在全市上半年经济形势分析会上的讲话 (2)（全文12563字）

在全市上半年经济形势分析会上的讲话
易鹏飞
（根据录音整理）

同志们：
　　　　刚才，发改、统计、财政、经信、人民银行对当前经济形势做了分析发言；李评同志通报了上半年主要经济指标完成情况和全市创新创业园区“1555”工作计划进展情况；瞿海市长就上半年经济形势作了分析，提出了要从三个方面提振信心，对下半年的工作从五个方面作出了安排部署，提出了具体要求，讲得非常实、非常准。请大家抓好落实，抓出实实在在的效果。下面，我讲三个方面的意见：
　　　　一、对上半年经济形势的总体估价
　　　　从刚才大家分析的情况来看，上半年的经济形势，总的来说就是三句话，即“缓中有进，趋于稳健；困难突出，压力加大；活力逐增，潜力尚在”。
　　　　（一）缓中有进，趋于稳健。主要体现在四个方面：一是主要经济指标下行幅度逐步收窄、有所回升。比如地区生产总值，今年一季度（8.6%）较去年底（10.9%）下滑了2.3个百分点；今年上半年，预计增速为8.1%，较一季度回落0.5个百分点。可以看出，虽然下行压力仍然较大，但下行幅度在不断收窄，只要我们精准发力，相信在下半年可以有效扭转下行趋势。又比如财政收入指标，一季度是负增长，到6月份实现了由负转正，并且增长了9.4个百分点。二是主要经济指标增幅继续高于全国、全省平均水平。从1-5月份的情况看，生产总值、规模工业增加值、固定资产投资这几个主要指标分别高于全国1.6、1、8.7个百分点，高于全省0.2、0.2、2.3个百分点。三是转型升级稳步推进，结构性指标呈现不少亮点。产业结构继续优化，第三产业增加值占比比去年同期提高2.8个百分点。全市高技术工业增加值和高加工度工业增加值分别增长20.6%和13.9%，分别高于规模工业增加值13.4和6.7个百分点；新能源上网电量同比增长83.5%，比重提升了2.1个百分点。资本市场较为活跃，全市金融机构新增贷款同比增长109.8%，居全省第一位；民间投资同比增长23.1%，比上年同期提高2.3个百分点；全市实际利用外资、到位内资同比分别增长15.8%、21.6%。市场主体积极性高，全市上半年新登记注册市场主体14782户，其中企业3034户，注册资本金166.6亿元。四是宏观形势逐步向好，趋稳势头看好。7月9日，李克强总理在部分省（区）经济形势座谈会上指出，我国经济二季度比一季度好，下半年预计比上半年要好。国家出台了一系列利好政策，是会产生实际效果的。比如，今年的股市行情极不稳定，一度面临着崩盘的危险，但是国家通过宏观调控还是把股市稳住了，并且在稳住的基础上逐步回暖、回升。因此，我们要坚定信心，保持定力，科学应对，力争实现稳中有进、稳中提质、稳中增效。
　　　　（二）困难突出，压力加大。虽然经济运行总体趋于稳健，但也要看到，回稳的基础还不牢固，面临的困难仍然很多。一是经济持续下行，完成年初目标任务仍有不小的差距。我们年初确定的目标是：GDP增长10%、公共财政收入增长10%、固定资产投资增长22%、规模工业增加值增长11.5%、社会公共消费品零售总额增长13%。上半年完成的情况是：GDP增长8.1%、公共财政收入增长9.4%、固定资产投资增长19.5%、规模工业增加值增长7.2%、社会消费品零售总额增长12%。对照全年目标任务，我们还有不小的差距。我们在分析经济形势的时候，一定要进一步强化目标意识，要对照全年目标任务，查找差距，分析原因。二是部分企业生产经营困难。当前，受宏观经济形势影响，资源型产业市场萎缩、价格下跌、效益下滑，企业生产经营困难，关停的企业较多。我市主要工业产品中，上半年除铅锌精矿价格略有上涨外，其它有色金属价格均不同程度下跌，白银价格同比下降15%，钨、钼精矿价格分别下降25.8%、26.5%。全市电力、煤炭行业增加值同比分别下降4.9%、23.9%。采矿、建材、有色冶炼实现利润同比分别下降26.1%、9.3%、1.7%。三是项目建设资金缺口较大。新开工项目数量不多，投资增长后劲明显不足。由于政府债务增长、企业融资困难、房地产市场低迷等因素叠加影响，房地产投资、工业投资、政府投资都有较大回落。在建重点项目推进不快，投资拉动经济增长乏力。上半年全市固定资产投资增幅较一季度和去年同期分别回落5.7和5.9个百分点。四是消费拉动经济增长的动力不足。活市场、促消费，一直没有走出一条很顺的路子。这次矿博会把市场激活了一阵子，但是可持续性不强，就那么一个时段，对市场的激活、消费的增加带动有限。所以我一直强调要发展文化旅游产业，这是旺人气的产业，人气旺了，市场就旺了，消费就自然旺了。
　　　　（三）活力逐增，潜力尚在。分析经济形势，我们既要立足当前，又要着眼长远。郴州经过这些年来的发展，整体上已经进入了工业化、城镇化加快发展的阶段，发展的活力、增长的潜力都在逐步增强，优势正在逐步显现。一是经济发展活力逐步增强。经济总量跃上千亿平台，正在向两千亿迈进。整个城市格局、交通格局、对外开放格局、城市形象、开放程度，包括“一矿独大”的产业格局都呈现了一些好的变化、好的态势。二是改革创新活力逐步增强。郴州历来是改革开放的先行区、试验区，已经形成了敢闯、敢试的优良传统。近年来，郴州的改革走在全省前列，迸发出强大的改革创新活力。比如，我们的商事登记制度改革、统筹城乡发展、新型城镇化综合试点、“两集中两到位”行政审批改革、交通运输管理体制改革等都走在全省前列，取得了显著的成效。三是投资创业活力逐步增强。随着各方面环境的优化、率先开展商事登记制度改革和鼓励“大众创业万众创新”政策的落实，郴州正在成为投资创业的洼地。我在县市区和产业园区调研时，经开区的创新创业园集聚了一帮年轻人，充满了活力，充满了信心，给我留下了深刻的印象。尤其是那个从事动漫产业的春韵文化传播公司，我曾在文化旅游会议上提过，今天再次提及，目的就是要求我们市直相关部门、郴州经开区、北湖区委区政府对这种极具成长性，国家又积极鼓励的产业要大力培育。还有那些生产高科技防盗门锁的、生产投影及小型电脑主机的企业，它们生产的创新产品都是很有市场的，我们要精心呵护、好好培育。我们的公职人员、公务员都姓“公”，不姓“私”，也就是说我们公职人员是为公共利益服务的，是为公共事业发展服务的，我们在服务这些成长性好的小微企业时要像对待自己家里的事情一样来认真办理。四是园区企业活力逐步增强。全市园区规模工业增加值占全市规模工业增加值的比重逐年提升，目前达到了71.7%，产业集聚度明显增强。虽然我们的传统产业有色金属产业目前遇到了一些困难，但我认为它是有潜力的，因为它是我们郴州独有的优势产业。现在的问题是我们的有色产业还是粗放型的，还是受制于人。产业发展有一个市场适应性的问题，适应性越广，竞争力就越大。比如湖南的稻米，如果只是做成米饭，市场就很窄；如果加工成米粉、加工成旺旺饼干，那么它的市场适应性就广了，竞争力就强了。我现在感到很郁闷的是，在很多有色企业看到的产品还是“锭块”。为什么不能在这个基础上把产业链往下游延伸一下？为什么总是给别人提供“锭块”，让别人进行深加工？长沙本来没有铜，但是通过互联网、电子商务等方式收购废铜，将废铜进行深加工，生产铜缆，发展铜业，产生了很好的效益。我们的有色产业虽然很有潜力，但在上次全市有色金属产业工作座谈会上，除了一两家企业对后续产业的发展、有色产业链条的延长和产品深加工等方面做了些思考外，大部分企业都满足现状，融资就是为了解决缺资的现实问题，根本没有考虑长远发展，说实话我感到比较失望。这也是我市有色金属产业发展面临的最突出问题，下一步我们要举全市之力在下游产业发展上做文章。潜力尚在，但是卖原矿、卖“锭块”，品质如何提升？竞争力怎么增强？总之，我们有色产业的潜力是很大的，要在这方面继续发力。
　　　　二、对郴州可持续发展的特别强调
　　　　（一）实现郴州可持续发展，必须充分发挥各级领导干部的引领表率作用，严格按照“三严三实”的要求履职尽责，进一步强化“郴州担当”。我来郴州不到三个月，但感觉到郴州的干部充满激情、认真负责、敢于担当。我今天再次强调，就是要进一步强化“郴州担当”。在历届市委、市政府的坚强领导和全市人民的共同努力下，郴州迎来了历史上最好最快的发展时期。但是，我们也必须看到当前发展面临三个突出问题。一是虽然郴州在湖南进入了第一方阵，但是从全国来看，郴州还属于中部欠发达地区。二是我们这个第一方阵，实事求是地讲还是不牢固的，还要靠大家积极努力才能稳得住。如果从第一方阵掉下来了，才是我最担心的。我这个担心绝不是担心我个人的荣耀，我最在乎的是郴州发展的可持续性，是郴州在全省的形象，这个第一方阵必须靠大家的努力才能稳得住。三是郴州转型发展的任务依然十分繁重。有色产业是郴州的支柱产业、优势产业，是我们过去引以自豪的特色产业。但是现在面临的问题是，我们的有色产业大部分产品还停留在“锭块”的层次，更多的还停留在初级、粗放的采矿、选矿阶段，产业发展还没有摆脱资源型产业粗放式发展的路径。应该说，郴州当前经济发展的抗风险能力还不强，受国际资源价格涨跌的影响很大。健康的发展必须是可持续的，如果我们的发展总是断断续续、跌宕起伏，甚至出现断崖式下滑、惯性下滑，那就是不可持续的。实现郴州可持续发展，是摆在我们面前的头等大事，也是全市各级党委、政府必须担当的责任。尤其是我们各级领导干部，在带动和引领一个地区发展时，必须严格按照“三严三实”的要求履职尽责，带头贯彻落实科学发展观，带头抓实抓好郴州的可持续发展。要切实增强抓实发展、谋实发展的紧迫感、责任感，强化“郴州担当”。这种担当，就是要有“为了加快发展，不怕有风险；为了改善民生，不怕担责任；为了公平正义，不怕得罪人”的“三不怕”精神，真正做到一心一意谋发展，夙夜在公虑民生，团结共事克难关，勤廉务实有作为。实事求是的说，作为领导干部，敢于担当或多或少就会得罪人，敢作敢为或多或少就会得罪人，推动力、协调力、执行力强就会得罪人。只有老好人，四平八稳、八面玲珑的老好人，才不会得罪人。但是，为了郴州的发展，我在这里要旗帜鲜明地提出，郴州就是要用那些干事创业的、敢于担当的干部，哪怕这个干部有点“毛病”。人无完人，主流就是看是否干事创业。当然，前提是必须以忠诚、干净为保障。“开放包容、求实创新”的郴州精神，是我最欣赏、最敬佩、最感动的，但是我们的一些干部包容心还是存在一些问题，纠结于过去的一些问题不放。我们郴州的干部要面向未来、思考未来、谋划未来，多为未来的发展着想。我来郴州的时间不长，无牵无挂、无牵无扯，与同志们相处都是平等的，不存在亲疏远近的关系。但是我看干部很重要的一条是，看这个干部是不是雷厉风行、立说立行。我不欣赏那种办事拖拖拉拉，半天不得要领，布置一个事情半天没有反应，反复强调什么是重点还不能领会的干部。我们要形成一种导向，用干部就是要用干事创业的干部，但是我也再次强调，要以忠诚、干净为保障，不忠诚、不干净，那怎么能干事创业？领导干部要做好群众的表率，心胸要宽广、胸怀要宽广，要珍惜权力，不要贪恋权力，珍惜权力就会用权力好好的为人民办事，贪恋权力就会藏有私心。今天借这个机会，我要旗帜鲜明的表明我的观点。我们要懂得珍惜，省委对郴州这么关心、这么重视，力度是前所未有的；省委组织部来郴考察干部已经好几次了，今后还会来的。一个地方要出干部，与干部的包容心、责任担当有很大的关系，与这个地方的干部是否严格要求自己、对党忠诚、做事干净有很大的关系，所以讲到“郴州担当”，领导干部一定要在干事创业上增强担当意识，进一步务实求效。
　　　　（二）实现郴州可持续发展，必须毫不动摇地坚持产业主导、全面发展，竭尽全力兴产业、强实体、提品质、增实效，进一步凸现“郴州实效”。对于郴州的市情，我觉得有这么几点一定要好好把握。一是近几年的发展虽然很快，但我们仍然属于欠发达地区的根本市情没有改变。二是近几年郴州转型发展迈出了实质步伐，但资源型产业独大，新兴产业规模偏小、支撑力不强的市情没有改变。三是近几年统筹城乡基础设施建设力度较大，全市城乡基础条件有了很大改善，但城乡差别大、区域发展不平衡的市情没有改变。四是近几年郴州在改革开放、承接产业转移方面先行先试，取得了显著成效，但与国际化现代化开放城市的差距仍然很大的市情没有改变。简单的说，就是“四个没有改变”。从这些市情出发，郴州可持续发展，必须毫不动摇地坚持产业主导、全面发展的总体思路，竭尽全力兴产业、强实体、提品质、增实效。兴产业，这是工业化、城镇化的支撑，没有产业的支撑，工业化、城镇化就是一句空话。郴州作为资源型城市，资源是有限的、不可再生的，如果我们不科学有效地开发利用，不加快发展替代产业，经济就会难以持