朱平波：在全市决战脱贫攻坚决胜全面小康市镇村负责干部大会上的讲话（全文9500字）

　　　　
在全市决战脱贫攻坚决胜全面小康市镇村负责干部大会上的讲话
朱平波
（2020年3月10日）
　　　　
同志们：
　　　　今年春节前后，新冠肺炎疫情突如其来、迅速蔓延，这场没有硝烟的战役既是对社会治理体系、治理能力的大检阅大考验，也是党员干部、社会各界凝聚力、战斗力的“试金石”和“磨刀石”。面对来势汹汹的疫情，在市委的坚强领导下，市突发公共卫生事件应急指挥部牵头统筹、全面调度，市级领导下沉一线、有力督导，卫健、公安、交通、交警、市场、新闻媒体等部门取消休假、迅速到岗，广大党员干部、基层骨干和志愿者义无反顾投身到联防联控最前沿，爱心企业、爱心组织和爱心人士守望相助、慷慨解囊。尤其令人感动的是广大疾控卫士和医护人员，在最紧急关头毅然选择逆行而上，战斗在最危险的地方，他们以舍我其谁的决心、疾风劲草的担当、医者仁心的情怀，书写了“不忘初心、牢记使命”的感人篇章！2019年，全市上下负重奋进、稳打稳扎，虽然压力重重，但我们收获很多，市场监管、综治工作、安全生产、交通建设、工业发展、农村人居环境整治等多项工作获得国省奖励，综合绩效考评排名岳阳第二。在此，我们要向疫情防控全体参战人员，向为建设更高品质生态文化活力汨罗贡献才华智慧、付出辛勤劳动的干部群众、各界人士，表示衷心的感谢！
　　　　今年是脱贫攻坚决胜年、全面小康实现年、“十三五”规划收官年，也是遭遇疫情“黑天鹅”突袭之年，统筹抓好疫情防控和经济社会发展是今年工作的主题，圆满实现今年目标任务是首要之责。面对经济下行压力，面对各类风险挑战，把握经济工作的复杂性、机遇性显得尤为重要。我们要坚决执行上级系列决策部署，认真落实市委十届六次全体（扩大）会议工作安排，聚焦全市“两会”审议通过的《政府工作报告》，树立战时思维，把准机会窗口，抢抓政策机遇，认真做好“决战脱贫攻坚、决胜全面小康、加快融长步伐、再创三个汨罗建设新佳绩”这个重大课题，努力交出一份高质量的发展答卷。等下，喻书记还将讲话，请大家认真领会、抓好落实。我先讲六个方面的意思。
　　　　一、落实融长战略，拓展发展空间
　　　　建设汨杨公路。迅速铺开征地拆迁。指挥部要统筹调度，尽快完成施工图批复、财政评审，本月要挂网招标。征拆办全程把关，古培镇、白水镇、川山坪镇和白水苗圃要集中力量攻坚，力争5月底全面完成任务，同步做好集中安置区规划。多个渠道保障资金。交通要积极争取上级干线公路建设补助资金。财政牵头负责争取政府专项债券。楚之晟作为投资主体，要用市场办法多元筹措。国资中心等单位要主动靠前、全力服务，决不能因资金问题影响项目进度。创新办法加快建设。工程质量、安全生产、建设速度、施工环境等，都要对标G240汨罗段，确保今年完成土路基工程、明年国庆前建成通车。指挥部和相关部门还要主动对接望城区，确保汨望两段同步完成，真正打通长汨城际快速通道。
　　　　编好市域规划。市“十四五”规划和国土空间规划已同步启动编制，这对融长战略来说，是优化顶层设计、明确路径引领、储备项目支撑的重大机遇。各单位务必认清规划价值，绘好发展蓝图。突出融长主线。要深入研究上级规划编制的方向和框架，找准汨罗在全国、全省和岳阳“大盘子”中的区域定位，把全面融入长沙作为一条主线，进一步明确编制思路。重点围绕“大长沙城市圈”发展战略，突出“三园一区”和弼时镇、川山坪镇等节点，找准耦合点，拿出硬举措，推动我市与长沙基础互联、产业互补、市场流通。抓实项目谋划。规划没有项目落地毫无意义，项目没进规划得不到政策支持。发改牵头，要按照省“十四五”投资计划，指导各单位摸清上情、找准需求，做好项目策划、包装和储备，建好“十四五”规划重大项目库，对融长项目要重点考虑、优先纳入。要加强向上汇报，让更多汨罗内容体现到上级规划之中，让规划编制的过程成为争资争项的过程。把准时间节点。国土空间规划要完成大纲拟定。“十四五”规划6月底前要形成纲要框架，11月份完成咨询论证，12月底前完成规划纲要审定和专项规划编制。专项规划编制都要以规划纲要为统领，确保协调一致，推动“多规合一”。
　　　　全域主动对接。飞地园要用好“全省首个”“长岳经济一体化桥头堡”等资源，争取将园区建设纳入省“十四五”规划，为解决身份、上争政策拓展空间。要深化与长沙方合作，在产业转移、后续投入等方面实现新突破。要尽快完成园区至青山铺公路土地报批、征地拆迁，启动项目建设。年内要投运自来水厂等设施，建设安置区第二批安置房，丰富金山商业街业态。弼时镇要推进全省经济发达镇行政管理体制改革试点工作，发挥地缘优势，敢于突破、大胆创新，为有效融长探索可行路径。要抢抓园区、馆区建设机遇，靠前服务，借势发展，做好集镇开发、产城融合文章。所有部门乡镇都要紧盯长沙县和望城区，找标杆单位，拜师学艺，比学赶超。要聚焦长沙中心城区“产业转移、资源外溢、功能疏解”等动向，多跑腿、勤上门，变“一厢情愿”为“两情相悦”，让长沙更多资源选择汨罗。教育部最近明确，独立学院必须在2022年6月前与本部脱钩、完成转设。因为转设有严格的土地使用等要求，主城区的独立学院一般选择就近外迁。目前长沙有独立学院15所，就汨罗的区位交通、教育品牌、文化影响等基础，完全具备引进条件。教育局牵头，摸清这15所大学动向，再组建专班，分别对接，确保至少引进1所。
　　　　二、紧盯千亿目标，狠抓产业升级
　　　　引进正威集团项目。大项目成就大产业，大产业促进大发展，抓产业必须将重心向旗舰项目、龙头项目聚焦。正威集团是世界500强企业，有“世界铜王”之称，已与我市初步达成合作意向。市委、市政府高度重视这个战略性项目，循环园要成立专班，认真研判正威集团发展战略、投资重点、关联企业、主要客户，把他们的需求研究透，把我们的优势结合好，把个性化的服务做到位。要提前做好项目选址，储备土地500亩以上，适时启动征地拆迁和基础建设。服务团队要专事专办、特事特办，力争本月签订框架协议、6月签订合同、年内落地建设。
　　　　加快产业项目建设。循环园和飞地园要紧盯“千亿园区”目标，坚持“生态、品质、效益”定位，狠抓产业项目、大抓实体经济。今年，循环园要新签约亿元以上产业项目30个、新开工20个、新投产10个以上。其中，同和铝业、富进科技7月前要启动建设，澳莱美、蓝微电池、晟通科技要建成厂房主体。龙智新材料、万容塑业、彤鼎科技上半年要竣工投产，福源新材料、华潇铝业、海锋环保、振升铝材、恒塑新材料、新基源二期、中塑二期、楚天河二期、中联志远二期年内要实现投产。飞地园要新签约亿元以上产业项目10个、新开工8个、新投产8个以上，要确保领建科技、吉尔润科、优冠二期、汇杰重工、万鼎科技、湘重工程、体兴机械等项目竣工投产。
　　　　完善主导产业链。突出4条优势产业链，在补链延链强链建链上下功夫，做强特色产业集群。要逐链深入研究。每条产业链的服务班子要集中精力、认真研究，明确产业链发展目标、重点企业、重点产品、主要招商对象，进一步完善基础工作，“两图”“两库”“两池”“两报告”本月内要完成专业评审，上报链长办。要分链精准施策。有色金属产业链重点引进领军企业，完成铝行业整合入园，加强与中南大学冶金与环境学院合作，把汨罗材料优势做大。电子信息产业链要主动对接新金宝、华为等企业，抓紧推进表面处理中心建设，6月前要完成环评、立项、土地报批，7月份要开工。高分子材料产业链要巩固塑料行业入园成果，力争与金发科技合作，向产业链高端发力。工程机械及汽车零部件产业链要以智能化、品牌化为发展方向，重点引进发动机、变速箱和新能源汽车电池电机电控等项目，加速产业成长。要全链整体推进。以产业链带动创新链、要素链，推动实体经济、科技创新、现代金融和人力资源协作互动，优化产业生态圈，加快打造现代产业体系。要抓住建设省级创新型县市机遇，创建省、岳阳市级研发平台各3个，加快产业链共性技术和企业个性技术攻关。要优化金融服务，推动一链一银行、精准对接。全面掌握劳动力资源情况、就业需求和用工需求，用好线上线下平台，引导群众就近就业、充分就业，以稳就业促稳生产。“链长办”牵头，建立可量化的考核体系，落实“周通报、月调度、季讲评”机制，保障各项制度落地执行。
　　　　三、顺应市场变化，稳定消费增长
办好诗歌艺术周。2020年举办“中国·汨罗江国际诗歌艺术周”是我们以诗歌的名义，向世界发出的盛情邀请。这既是“端午源头、龙舟故里、诗歌原乡”的文化担当，也是“世界有条汨罗江”文旅品牌的集中营销，更是我市吸引外来消费的重要渠道。精心策划。对活动的内容设计、流程安排，诗歌办拿出了方案。方案还要进一步优化，特别是对中外诗人高峰论坛、文学采风等活动，要依托专业团队整体策划、深度设计，既要注重活动的文化功能，也要挖掘其市场效益。近年消费市场增量65%以上是80后、90后、00后带来的，这些年轻人也是旅游文创产品最大的消费者。要重点针对这个群体，推出更多高品质、个性化的文旅文创产品，把文化与体验、传统与时尚紧密结合，提升活动档次，扩大消费规模。抓紧筹备。诗歌办牵头统筹，梳理任务，明确要求，合理分工，从现在开始就要进入实战状态。硬件建设要打足提前量，9月前必须完全建成诗歌国际交流中心、生态旅游度假酒店、龙舟竞渡中心。软件方面重点针对薄弱环节补短板，本次活动规格高、规模大，翻译力量、讲解水平、接待能力等都将直接影响活动成败。要梳理每个细节，提前充分准备，确保万无一失。宣传营销要通过不同渠道，特别是权威媒体广泛发声，持续彰显“香草