宗国明：在2018年县委经济工作会议上的讲话（全文13370字）

　　　　　
坚定信心?务实重干
奋力开启孟津现代化建设新征程
——在2018年县委经济工作会议上的讲话
宗国明
（根据录音整理）

同志们：
　　　　刚才，黄书记作了重要讲话，我们要认真学习，抓好贯彻落实。下面，按照会议安排，我讲三点意见：
　　　　一、肯定成绩，提振发展信心
　　　　2017年，全县上下紧紧围绕?“一个目标、三个定位、六大战略”总体发展思路和“9+2”工作布局，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济保持较快发展，社会大局总体平稳，各项工作呈现亮点：
　　　　攻克了许多难事，在复杂严峻的经济形势下，主要指标稳中向好，保持了好的态势。预计实现地区生产总值280亿元，同比增长9.0%以上；地方财政公共预算收入15.4亿元，同比增长14.4%以上；固定资产投资突破350亿元，同比增长13%以上；规模以上工业增加值突破150亿元，同比增长9.6%以上；实现社会消费品零售总额80亿元，同比增长12.0%以上；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到27500元和12500元以上，均同比增长9.0%以上。其他指标也均好于年初预期。
　　　　干成了许多大事，一批事关孟津长远发展的重大项目取得突破，呈现了好的趋势。宏兴新能60万吨芳烃、中储物流园、大一物流科技园、科博思新材料、三杰新型保温管材、国润新材二期等支撑全县经济发展的重大产业项目顺利实施，永龙能化20万吨乙二醇项目、年产120万吨横水煤矿项目试生产，新G310实现通车，洛济高速、洛吉快速暨连霍高速孟津城区站提升改造、S312线新建等强化孟津区位优势的重大交通项目有序推进，孟津华阳引黄供水工程2600万立方米黄河取水指标获批，“两河一渠”综合整治、黄河湿地整治提升等大事纵深推进，既加重了“争进全市发展第一方阵”的砝码，又奠定了“全面建成小康社会”的基础。
　　　　促成了许多好事，面对百舸争流的区域竞争局面，我们获得了一大批荣誉，彰显了好的气势。我们获得了国家结合新型城镇化开展支持农民工返乡创业试点县、全国休闲农业和乡村旅游十强县、全国地质灾害防治高标准“十有县”、全国群众体育先进县、全国义务教育发展基本均衡县、全国主要农作物生产全程机械化示范县、国家农产品质量安全县创建试点单位、省级文明城市、省美丽乡村建设示范县、省农民工返乡创业示范县、省电子商务进农村综合示范县、省杂技之乡、省“六五”普法依法治理工作先进县等多项荣誉。顺利通过省级双拥模范县复核验收和国家三类城市语言文字工作评估验收。第三次作为我省代表参加全国农村精神文明建设经验交流会。省“四好农村路”示范县即将授牌。三彩小镇入选国家特色小镇、卫坡古村落入选全国优选项目、平乐村入选全国乡村旅游创客示范基地、梁凹村获得全国第五届文明镇村称号，“多彩长廊”田园综合体入选国家级试点、凤凰山森林公园通过国家五星级农业园区验收、生生乳业农牧业庄园获批国家“休闲观光牧场”等。孟津在全国全省的知名度、美誉度显著提升。
　　　　回顾总结过去的一年，我们主要做了以下工作：
　　　　（一）坚持稳增长，经济实力进一步巩固。持续推进“产业强县”战略，聚焦项目建设、开放招商、结构优化、产业集聚，着力推动县域经济高质量发展。抓项目建设扩投资。实施千万元以上项目310个，其中亿元以上项目148个，新开工中再生报废汽车拆解、洛阳宏强机械等亿元以上项目53个。完成投资247亿元，超额完成年度目标。在2017年重点项目建设综合考评工作中我县位居全市第4、9县（市）第2。抓开放招商强后劲。围绕构建现代开放体系，引进县域外资金70.9亿元，同比增长11.65%；引进省外境内资金61.58亿元，同比增长13.25%；实际利用外资2.45亿美元，同比增长13.85%，均超额完成年度目标。新签约恒大度假养生小镇、高性能树脂磨具新材料、中部电商港等亿元以上项目43个，投资总额296.45亿元。有望继续保持全市开放招商工作综合考核先进位次。抓产业优化调结构。围绕“222”现代产业体系，持续做大主导产业，重点实施耿力设备年产1000万套矿山设备等先进装备制造项目39个。重点实施宏兴新能年产60万吨芳烃、鼎盛高科年产6万吨炼油助剂、双瑞防腐涂料等高端石化项目5个。着力培育新兴产业，重点实施中储物流园、大一物流科技园、新丝路国际建材城等现代物流项目8个。重点实施国润新材复合管道、三杰新型保温管材、科博思新材料等新材料项目6个。加快提升特色产业，推进文旅农旅深度融合，重点实施文化旅游项目15个，全年接待游客1150万人次、实现旅游综合收益11.3亿元，同比分别增长15%和16.5%。抓产业集聚促发展。坚持“五规合一”“四集一转”，全力推动各产业集聚区（园区）提质转型发展。华阳产业集聚区围绕主导产业，新引进洛北重工、洛阳海卓科技新材料、深圳瑞鑫高钒新材料等亿元以上重大项目12个。空港产业集聚区新引进空港科技孵化器、港信玻璃等千万元以上项目23个。循环经济园区建成报废汽车回收拆解、无害化处理中心等项目。洛北现代服务业集聚区的碧桂园山河城等项目顺利落地。其他园区围绕产业集聚、提质发展也开展了卓有成效的工作，县域经济增长极作用持续显现。
　　　　（二）坚持抓协调，城乡统筹进一步加速。围绕“一体两翼三板块多节点”城乡空间布局，加快构建现代城镇体系、现代基础设施体系。百城提质强力推进。将全国文明城市创建与百城建设提质工程统一起来，按照以文“化”城、以水“润”城、以绿“荫”城、以业“兴”城的要求，谋划三年内实施百城建设提质和城市双修项目127个，总投资超过100亿元，已实施项目96个，完成投资30.8亿元，城市服务功能和群众生活品质“双提升”，去年10月全市百城提质工作现场会在我县召开。县城面貌焕然一新。推进了瀍源公园、龙泉公园、新区景观水系等项目建设，彻底改变了“守着黄河没有水、身在瀍河见水难”的历史。对县城老城区4条主干道实施了立面改造、亮化提升，老建筑焕发新生机。通过“见缝插绿、拆墙透绿、拆迁建绿、应绿还绿”，新增绿地面积10.7万平方米，县城绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地面积均达到“国家园林县城”标准。城市功能更加完善。黄河大道改造、平乐东路改造、河清南路改造、龙马北路改造等9项工程已建成通车，瀍河大道西延伸、英才南路（原龙马南路）建设等4项工程正在加快推进。新建、改建公厕33个，建成停车场17个、便民农超2个，街头小游园10处，有效缓解了群众反映强烈的停车难、入厕难、休闲难、出行难等问题。加强基础设施建设，县城供热覆盖率达88%，燃气普及率、供水普及率、污水处理率均达到90%以上。城市数字化管理平台投入运行。组团发展蹄疾步稳。坚持组团定位，全力推动孟津与主城区的产业承接、交通连接、生态对接。完成了《孟津县城乡总体规划（2017—2035）暨总体城市设计》，启动了中心城区详细规划及10多项专项规划。推动了洛济高速、洛吉快速暨连霍高速孟津城区站提升改造、“引热入洛”等工程，实施了S312沿黄线项目。围绕现代基础设施体系，实施城乡基础设施建设项目20个、现代综合交通项目7个、现代水利项目7个、电力供应支撑项目6个、信息网络系统项目5个，组团发展效果初现。镇村面貌持续改观。强力推进“3+X”镇区提升工程，39个基础设施建设项目全部完成年度目标任务。加大美丽乡村建设和农村人居环境整治力度，圆满完成5个省级、10个市级、10个县级美丽乡村建设年度任务，在全市考核中名列第一。
　　　　（三）坚持促改革，创新活力进一步迸发。坚持科技创新与制度创新协同推进，统筹推动供给侧结构性改革、现代创新体系、现代开放体系、现代市场体系建设等工作。供给侧改革持续发力。围绕“三去一降一补”，圆满完成上级下达各项去产能任务。完成货币化安置1148套，去库存位居全市9县（市）第一方阵。调整涉企收费项目18项，清理取消各类证明工作179项。投融资体制持续优化。实现资本市场融资21.23亿元，超额完成市定任务。举办3次政银企洽谈签约会，签约金额22.43亿元；促成产融合作项目39个，涉及金额128.65亿元；新增“四板”挂牌企业24家，居9县（市）第一。推进“引金入孟”工程，分别与建设银行、洛阳银行、中原证券达成战略合作协议，引进中原农险、国元农险2家金融机构，引进规模50亿元的洛阳市文化旅游产业基金，“金融血脉”持续疏通。促成地企合作项目58个，位居全市前列。创新能力持续提升。新增高新技术企业15家，新建市级企业研发机构15家，申请专利491件，高新技术企业总数和新增数均居9县（市）第一。建立创业园区9个、创业项目32个，新发展各类市场主体3665家。
　　　　（四）坚持创特色，农旅文旅进一步融合。着力构建文化传承创新体系，推动以文化人、以文兴产、文化惠民。公共文化繁荣开展。全年开展“百场公益性演出”“舞台艺术送农民”“欢乐孟津”等活动450余场次。加强镇、村公共文化服务体系建设，实现偏远地区数字电视信号全覆盖。扶贫现代戏《瀍河湾》入选“2017年度中原文艺精品创作工程重点项目”。文旅融合深入发展。积极创建国家全域旅游示范区，持续打造卫坡河洛印象地、三彩小镇、平乐牡丹画创意园区?“三点一线”精品旅游线路，着力提升小浪底风景区、汉陵、龙马负图寺、王铎故居等***级景区品质。新增四星级乡村旅游经营单位2家、***级旅游厕所65座。?河洛文化节“河洛舞动丝路情”中外民间文艺巡演活动成功举办，“美丽乡村快乐行—走进孟津”在央视七套播出，进一步提升了孟津对外知名度。农旅融合持续深化。持续打造新G310、孟扣路、小浪底专用线现代观光农业示范带，举办春花秋实嘉年华系列特色农业节会18个，建成17家特色品牌休闲农庄。
　　　　（五）坚持惠民生，群众福祉进一步提升。坚持以人民为中心的发展思想，持续推进现代公共服务体系，不断满足人民日益增长的美好生活需要。脱贫攻坚成效明显。完成23个整村推进和基础设施项目、8个科技扶贫项目、21个到户增收项目、37个扶贫产业项目，实现28个村级小型光伏发电站并网发电。发放金融扶贫贷款5160万元。扎实推进“雨露计划”“金果树工程”“爱心圆梦工程”。圆满完成4100人年度脱贫任务。污染治理成效初现。全面打响大气、水、土壤“三大污染防治攻坚战”，大力推进建筑工地扬尘治理、“两河一渠”综合治理、黄河湿地采砂整治、河长制、“双替代”工作，全力开展餐饮业油烟整治、唐三彩企业煤柴窑改造、镇级污水处理厂配套管网建设等工作，实现空气优良天数269天，超过市定任务50天。全年治理水土流失15平方公里，新增绿化面积2.1万亩，全县生态环境持续改善。民生保障更加有力。全面完成十大民生实事45项任务60项具体工作。实现贫困重度失能残疾人集中托养全覆盖，58个贫困村村级卫生室全覆盖。发放高龄老人补贴、经济困难失能老人护理补贴535.7万元。深入推进农民工返乡创业就业工作，发放小额创业担保贷款3.2亿元，新增城镇就业5254人、农村劳动力转移就业3098人。完成农村危房改造235户。安全生产、信访稳定、食品安全、平安建设等工作有望取得先进位次。
　　　　二、认清形势，明确发展目标
　　　　2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是开启新时代孟津全面建设社会主义现代化新征程的重要一年。做好今年的经济工作，意义重大，影响深远。
　　　　认真分析，我们有环境、有机遇、有基础，仍可大有作为，必须抢抓机遇、乘势发展。一是发展环境有利。十九大描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，中央经济工作会议确立了***新时代中国特色社会主义经济思想，中央、省委、市委经济工作会议都强调了坚持稳中求进的工作总基调，保持宏观政策连续性和稳定性。可以预见，我国经济发展长期向好的基本面不会变，特别是随着供给侧结构性改革、乡村振兴、新型城镇化等国家战略的深入实施，必将衍生一批新的经济增长动力。这些，都为孟津发展创造了好环境。二是发展机遇叠加。我省“三区一群”等国家战略深入实施，促进中部崛起的政策红利加速释放。我市加快建设自贸区、自创区、“一带一路”重要节点城市、“中国制造2025”试点示范城市等，正向着全国重要的区域性中心城市和中原城市群副中心城市迈进。省委、省政府专门出台了支持洛阳加快建设副中心的意见，市委、市政府正在加快实施“一中心六组团”城市发展战略。我们作为离洛阳最近的“六组团”之一，必将带来产业承接、交通连接、生态对接等多方面优势。这些都为孟津发展带来了新机遇。三是发展基础更好。近年来，全县围绕“9+2”工作布局，高端石化、新材料、现代物流等一批新兴产业蓬勃发展，宏兴新能等一批签约项目落地，乙二醇、横水煤矿等一批项目建成投产，使我们具备了一定的后发优势。加之洛济高速、洛吉快速提升改造、王城大道快速化等一批重大交通项目的开工建设，百城建设提质、美丽乡村建设、“两河一渠”综合整治的深入推进，孟津的区位优势将更加明显、城乡面貌将更加靓丽。特别是打造“产业发展新高地、生态宜居健康城、文化传承示范区”，建设北组团、助力副中心，已经成为全县上下的一致共识，加快发展的愿望更加强烈。这些，都为孟津发展奠定了好基础。
清醒研判，我们有短板、有压力、有任务，仍需积极面对，我们必须策马扬鞭，务实重干。一是发展短板不容回避。“稳”的基础需要加固，表现在市场主体投资动力不足，工业企业效益有所下滑；“转”的任务依然艰巨，表现在传统产业增长动力不足，新兴产业短期内无法形成有效支撑；“困”的处境仍需重视，表现在企业资金短缺，科技创新、产品创新、管理创新能力不足；“紧”的状态尚需调整，表现在政府性债务存量较大，财政收支矛盾突出；“短”的板块亟待补齐，表现在城乡之间发展不平衡，公共服务供给能力