方南玲：在县委经济工作会议上的讲话（全文10055字）

　　　　　
在县委经济工作会议上的讲话
方? 南? 玲
（根据录音整理）

　　　　同志们：
　　　　这次会议的主要任务是，全面贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议和县第十二次党代会精神，总结2016年经济工作，分析当前经济形势，安排部署2017年经济工作。
　　　　发展是永恒的主题。立足新的起点，县第十二次党代会吹响了“决战脱贫攻坚，决胜全面小康”的冲刺号角，明确了加快建设实力汝城、活力汝城、魅力汝城的发展任务。落实党代会确定的目标任务，需要我们坚定发展信心，保持发展定力，强化发展举措，扎实做好今年的经济工作，推动经济社会持续健康发展，一步步把美丽蓝图变成美好现实。
　　　　等会，志文县长还要具体部署今年经济工作，请大家认真抓好落实。下面，我讲四个方面的意见。
　　　　一、向着目标奋进，交出满意新答卷
　　　　刚刚过去的2016年，是汝城发展的又一个丰收年。一年来，我们紧扣2018年实现脱贫摘帽、2019年建成全面小康的奋斗目标，积极进取、主动作为，取得了良好的发展成效，实现了“十三五”发展的“开门红”。
　　　　1.产业主导，交出了实力增强的答卷。我们将产业发展作为重中之重，注重扶企业、抓项目、优结构，强化了产业支撑，县域经济发展的动力和后劲更强。产业实体不断壮大。以产业园区为主要平台，通过实施市场主体“成长、孵化、落户”三大工程，培育了琛航电子、五凌电力、君莲酒店、梦展房地产、绿白通农业等21家规模以上企业，引进了海卓天瑞、中惠旅等上市企业到汝城投资，广东铧为物流、湖南金科软件等企业落户汝城争取上市，推进了金晋农牧、中湘钨业、水电责任公司上市工作，进一步壮大了企业队伍，增强了经济活力。产业层次不断提升。顺应时代发展的“绿色浪潮”，大力发展绿色经济，加快了热水温泉、暖水温泉、理学古镇、金山古村、沙洲红色旅游等重点景区建设，实施了鑫利食品、汝华食品、金润茶业、长鑫食品等农产品精深加工项目，推进了白云仙、东岗岭风电场二期项目建设，旅游产业、电子商务发展势头强劲，贴上绿色“标签”的优质农产品畅销粤港澳，被评为“全国全域旅游示范区创建县”“全国电子商务进农村综合试点县”，汝城白毛茶被评为“湖南省十大公共品牌”。产业结构不断优化。以文化旅游产业为引领，推动三次产业加速融合、协调发展。全县三次产业结构比重调整为21.3∶33.9∶44.8，第三产业拉动GDP增长贡献率达60%，金融、房地产等服务业成为主要财税增长点，绿色产业体系加快形成。
　　　　2.城乡统筹，交出了美丽彰显的答卷。我们将产城融合作为发展路径，注重“产、城、人、文”的有机结合，让城乡一体化发展的内涵更加丰富。特色小镇引领新发展。彰显历史记忆、文化底蕴、民俗风情，打造了卢阳、土桥、热水、三江口等一批特色明、产业强、环境美的特色小镇，成为了县域经济新引擎、城乡统筹新平台，带动了休闲农业、民宿经济等新业态蓬勃发展，推动了古色、绿色、红色、特色旅游竞相发展。成功举办首届美食文化节、首届莲文化节等活动，热水镇列入“全国首批特色小镇”。文化古村焕发新生机。把文化资源融入乡村旅游，实施了金山、石泉、足田、沙洲等文化古村群建设，打造了全域旅游的亮丽名片。金山古村创建为国家*********级旅游景区、省级美丽乡村，沙洲村“半条被子”的故事让汝城文化旅游持续升温。美丽乡村孕育新动能。整县推进农村环境整治，积极实施“空心村”改造，切实规范农村村民建房，美丽乡村建设成为了新的投资增长点，农村环境更加优美、经济更加活跃。庄园经济快速兴起，九龙白毛茶庄被评为五星级休闲农庄，粤旺蔬菜庄园、汝莲茶庄等8家农庄被评为四星级休闲农庄，成为了乡村旅游新亮点、产业融合新载体。
　　　　3.民生为本，交出了幸福收获的答卷。我们将民生幸福作为执政追求，用实际行动回应群众期待，形成了干群齐心奔小康的生动局面。加快了脱贫致富步伐。实施“十大脱贫攻坚工程”，突出做好了产业帮扶文章，加快易地扶贫搬迁进度，带动贫困人口持续增收致富，群众生活水平蒸蒸日上。2016年脱贫12942人，1554人挪出“穷窝”入住“新居”，贫困发生率下降3.67个百分点，8个贫困村实现脱贫摘帽。办好了一批民生实事。争取到10亿元的国开行基础设施扶贫项目，全面完成农村公路连通工程，建成了新区农贸市场、养老服务中心等民生项目，启动了城乡给排水一体化、城乡公交一体化等重大民生工程，群众生产生活条件变得更好，脱贫致富基础变得更实。提升了实干为民作风。长征精神激发了干事创业新动力，“五比五看”比出了跨越赶超新气象，干部争先创优、群众思富求进的氛围更加浓厚，凝聚了全面小康建设的强大动力。
　　　　一个精彩的开始，预示着一个美好的未来。实实在在的发展成绩，让我们对脚下的道路更加坚定，对发展的前景更有信心。虽然我们脱贫攻坚的担子还很重、经济发展的总量还不大、财政收入质量还不高、产业支撑还不够有力，但只要坚定前行、开拓奋进，努力放大优势、补齐短板，就一定能够战胜困难挑战、赢得发展主动，在全面小康新征程上迈出新的坚实步伐。
　　　　二、顺应形势谋划，坚定思路抓发展
　　　　2017年是推进供给侧结构性改革的深化之年。做好今年的经济工作，必须科学研判形势，精心谋划思路，努力找准发展“坐标系”，明确发展“线路图”。从宏观形势看，汝城正处于加快发展的黄金机遇期。当前，世界经济处于深度调整阶段，经济复苏的进程缓慢，但中国经济长期向好的基本面没有变，湖南在中部崛起的势头强劲，郴州“新增长极”建设的征程开启，特别是脱贫攻坚战略的强力实施、全面小康建设的加速推进，为汝城发展创造了良好条件、提供了难得机遇。从自身优势看，汝城正处于跨越发展的关键提升期。在经济结构调整优化、新旧动能接续转换的大背景下，汝城的好区位、好交通、好资源、好生态、好文化等优势更加突出，有利于培育新产业、发展新业态、形成新动力，实现县域经济发展层次和水平的新跃升。从发展来势看，汝城正处于转型发展的重要突破期。经过近年来的发展积累，基础设施建设的环境效应逐步显现，县域经济增长的集聚效应正在形成，经济发展的结构更优、质量更高、动力更强，产业转型升级步伐不断加快，绿色崛起的势头日益强劲。
　　　　在良好的机遇和形势面前，我们要因势利导、顺势而为、乘势而上，牢牢把握发展的主动权，开创经济社会发展新局面。一是贯彻新理念，坚定“美丽汝城，绿色崛起”方向不动摇。创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，来源于实践探索，根植于时代要求，必须贯穿于“十三五”发展全过程。“建设一城三地，推动绿色崛起”的发展思路，体现了更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展要求，与“五大发展理念”高度一致，与“五个强省”“五个郴州”建设十分契合，是汝城科学发展的现实选择。在今后的发展中，我们要一张蓝图干到底，坚持走绿色化、特色化发展路子，努力破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，积极抢占新一轮发展的制高点，在区域竞争中赢得主动。二是把握新常态，坚定“稳中求进，提质增效”基调不动摇。“十三五”时期，我国经济发展进入新常态，表现出速度变化、结构优化、动力转换三大特点。认识、把握、引领新常态，关键在于以提高经济质量和效益为中心，落实“稳中求进”的总基调。近年来，我们始终坚持以理性的思维、务实的态度抓发展，不追求数字和成绩好看，而重视质量和效益提升，主动挤掉发展水分，保持合理发展速度，用发展定力换来了发展实效。在今后的发展中，我们要一如既往重实效，坚持遵循新常态这个发展大逻辑，在把握好度的前提下奋发有为，让发展质量更高、效益更好、速度更合理，推动县域经济稳中有进、行稳致远。三是培育新动能，坚定“全域旅游，三产融合”路径不动摇。发展方式从规模速度型转向质量效率型，就是要以供给侧结构性改革为主线，扩大有效供给，满足有效需求，形成新的发展动能。近三年来，从汝城的实际出发，我们突出以全域旅游开发引领全面小康建设，带动一二三产业融合发展，新的经济增长点加速形成。在今后的发展中，我们要一门心思强产业，坚持以文化旅游为龙头，加快构建绿色经济体系，为汝城发展提供更强劲的动力、拓展更广阔的空间。
　　　　在认清形势、理清思路的基础上，县委、县政府确定今年全县经济工作的总体要求是：坚持以中央、省委、市委经济工作会议精神为指导，全面落实县第十二次党代会精神，按照“四个全面”战略布局和“五大发展理念”要求，坚持稳中求进总基调，以提高经济质量和效益为中心，以深化供给侧结构性改革为主线，实施“创新引领、开放崛起”发展战略，落实“产业主导、全面发展”总体部署，围绕“建设一城三地，推动绿色崛起”发展定位，深入开展脱贫攻坚、招商选资、全域旅游、园区建设“四大会战”，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快建设实力汝城、活力汝城、魅力汝城，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
　　　　今年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长10%以上，规模工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长13%以上，一般公共财政预算收入和地方财政收入增长6%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长10%、12%以上，全面小康实现程度达到93.5%，贫困发生率下降5.15个百分点。
　　　　贯彻今年的工作思路，关键是要突出一个核心、实现两个转变、抓实三个重点。突出“一个核心”，就是要以脱贫攻坚为核心，坚持围绕脱贫抓发展，加快发展促脱贫，做到发展举措围绕脱贫攻坚制定、产业培育围绕脱贫攻坚布局、项目建设围绕脱贫攻坚推进、工作力量围绕脱贫攻坚安排。实现“两个转变”，就是要加快转型发展，激活民间资本，壮大实体经济，实现以政府投资为主向以民间投资为主的增长方式转变、以矿业经济为主向以绿色经济为主的发展方式转变。抓实“三个重点”，就是要围绕供给侧结构性改革要求，推动产业发展形成新动能、招商选资实现新突破、脱贫攻坚取得新成效。
　　　　三、推动发展升级，迈开大步奔小康
　　　　围绕今年的经济工作目标任务，把工作聚焦到加快发展升级上来，在发展中升级、在升级中发展，努力做到速稳势更强、量增质更优。重点抓好五个方面的工作。
1.推进脱贫攻坚，迈出全面小康建设新步伐。开展“脱贫攻坚大会战”，推进