市委书记在全市卫生健康大会上的讲话材料

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同志们：
　　　这次新冠肺炎疫情，给卫生健康工作带来一次历史性的大战大考，也给每个人上了一堂深刻的卫生健康课。通过这次抗疫斗争，我们更加深刻认识到，推动卫生健康事业高质量发展，至关重要、尤为迫切。前不久召开的全省卫生健康大会，对加快推进健康中原建设进行了部署和推动。我们这次会议，就是要深入学习贯彻***总书记关于卫生健康工作的重要论述，认真落实中央、省有关部署要求特别是全省卫生健康大会精神，结合这次抗疫斗争，进一步总结经验教训、明确方向路径，加快推进健康**建设，为加快建设副中心、致力打造增长极、奋力谱写新时代中原更加出彩的**绚丽篇章打下坚实的健康基础。
　　　这次疫情是一次席卷全球的重大突发公共卫生事件。疫情发生后，我们坚决听从***总书记号令，认真贯彻中央、省部署要求，坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，动员一切可以动员的力量，调集一切可以调集的资源，推动疫情防控取得重大战略成果。在抗疫斗争中，全市卫生健康战线临危不惧、挺身而出、敢打硬仗，从争分夺秒的救治到不留死角的排查，在不同岗位守护着全市人民的生命安全和身体健康，起到了中流砥柱的作用。在此，我代表市委市政府和全市人民，向全市卫生健康战线的同志表示衷心的感谢和崇高的敬意！
　　　刚才，相关单位作了发言，大家要相互借鉴；市里在已出台《“健康**2030”规划纲要》《关于推进健康**建设实施意见》基础上，还将印发《关于推进健康**行动的实施方案》《关于健全完善公共卫生应急管理体系建设的意见》等文件，大家要认真抓好落实。推动健康**建设，关键是要提速提质，朝着优先发展、高质量发展迈进。下面，就推动健康**建设提速提质，讲三点意见：
　　　一、切实扛牢推动健康**建设提速提质的重大使命
　　　党的十九大以来，以***同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，把健康中国提升为国家战略。***总书记多次强调“健康是人民幸福之本，是社会发展之基”，对推进健康中国建设作出一系列重大部署、提出一系列明确要求。针对这次疫情，总书记多次指出要“确保人民群众生命安全和身体健康”，强调要“完善重大疫情防控体制机制，健全国家公共卫生应急管理体系”。中央先后出台《“健康中国2030”规划纲要》《健康中国行动（2019—2030年）》等重要文件，明确提出大卫生、大健康理念，对卫生健康工作进行全面部署和持续推进。全省卫生健康大会明确指出“中原要出彩，健康中原必须先出彩”，强调要“推动健康中原建设向更高水平迈进”。这些，为我们推动健康**建设提速提质指明了方向、提供了遵循。我们要提升站位、深化认识，切实把思想和行动统一到中央、省部署要求上来。
　　　对推动健康**建设提速提质的重大意义，我们可以从三个方面来看：首先，这是彰显制度优势的重要体现。党的十九届六中全会强调要坚定制度自信、把制度优势更好转化为治理效能，其中就包括“强化提高人民健康水平的制度保障”。新中国成立以来，我国卫生健康事业发生了翻天覆地的变化。特别是近年来，我国织起世界上最大的基本医疗保障网，逐步探索出解决医改这一世界性难题的有效办法。在这次抗疫斗争中，以***同志为核心的党中央从提出应收尽收、应治尽治，到强调不惜一切代价避免更多人感染，再到要求竭尽所能地保障人民生活和身心健康，生动诠释了什么是人民至上。反观一些西方国家，基本医疗卫生服务难题长期得不到解决，面对疫情犹疑摇摆、医疗保障体系不堪一击。从“中国之治”与“西方之乱”的鲜明对比中，我们更能深刻感受到，制度优势是我们的最大优势、最核心的竞争力。我们推动健康**建设提速提质，就是要强化提高全市人民健康水平的制度保障。这是中国特色社会主义制度在**的具体体现，是我们坚定制度自信、把制度优势更好转化为治理效能的重要体现。第二，这是增进民生福祉的重要任务。卫生健康是关系群众生命安全和身体健康的大事，是人民群众美好生活需要的重要内容。经过这次疫情，广大群众愈加体会到，人的追求有很多，但健康是“1”，其它都是“1”后面的“0”；没有健康这个“1”，后面再多的“0”都没有意义。全市人民对高水平的健康生活、健康环境、健康服务等的需求更加迫切，对政府保障人民健康、提供基本卫生与健康服务寄予更高期望。解决好群众的所需所急所盼，才能真正赢得民心。我们要把推动健康**建设提速提质作为重大民心工程抓实抓好，着力铺就一条以人民为中心的健康之路。第三，这是落实发展定位的重要抓手。我们正在按照省委省政府部署要求，加快建设副中心、致力打造增长极。这个副中心、增长极，不仅要体现在经济发展上，也体现在卫生健康事业上。这次疫情给经济运行带来巨大冲击，足以说明卫生健康牵一发而动全身，关乎发展全局。推动健康**建设提速提质，一来可以为群众提供更高质量、更有效率的健康服务，有利于提高人的健康素质，更好发挥人力资源优势，为发展提供充足的“健康红利”；二来契合疫情带来的健康消费等机遇，能够推动卫生健康等新兴产业发展壮大，推动产业结构优化升级；三来能够以良好的健康环境吸引高端人才、企业、资本、技术、项目集聚，有利于形成新的经济增长点，有利于提升开放水平和创新能力、加快新旧动能转换，有利于加快形成与副中心城市地位相匹配的城乡综合承载能力和区域辐射带动能力。我们要把推动健康**建设提速提质与建设副中心、打造增长极结合起来，着力培育新的增长点和发展动能，形成对经济发展稳定持久的拉动力，更好支撑**高质量发展。
　　　近年来，我们扎实推进健康**建设，全市卫生健康事业取得了长足发展。特别是医疗资源布局更加科学，省第二儿童医院、中医院等重大项目加快实施，中医骨伤科国家区域医疗中心加快推进，4个县域医疗中心建设试点加快落地，城市区15分钟就医圈正在形成；医药卫生体制改革不断深化，城市公立医院改革取得重要突破，县域综合医改试点成效明显，药品和高值医用耗材采购改革全面实施，现代医院管理制度加快建立；医疗卫生服务水平大幅提升，重大疾病防控规范有效，传染病疫情整体平稳，全市孕产妇、婴儿死亡率分别下降至5.02/10万、2.22‰，优于全国全省平均水平；公共卫生保障更加有力，基本公共卫生服务项目人均补助标准从“十三五”末的40元提高到2021年的69元、服务内容从12类扩展到18类，服务覆盖率达97.68%；“互联网+医疗健康”加快发展，建成覆盖市县乡村四级的互联网医院，全民健康信息系统实现医疗机构全覆盖。
　　　同时我们也要清醒看到，与上级要求、群众期待、城市定位、发展需要相比，我市卫生健康事业还存在诸多问题和短板，人民群众仍面临多重疾病威胁并存、多种健康影响因素交织的复杂局面，健康**建设依然任重道远。一是理念认识仍有偏差。突出表现为一些地方和干部大卫生、大健康理念树得不够牢，重医疗、轻预防、缺康复的格局尚未根本扭转；一些部门协作配合意识不强，基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗机制和县域医共体建设推进缓慢，医务人员过度诊疗行为仍未得到彻底遏制；一些群众健康知识知晓率低，健康意识、健康素养有待提高，生活方式不健康，全市贫困地区群众健康素养水平只有6.5%。二是卫生健康供给能力不足。目前，我市每年有4186.3万人次的门诊量和146.1万人次的住院量，60岁以上老人达126万，医疗健康需求很大。但全市优质医疗资源短缺，三级医疗机构占全市医疗机构总数的0.26%、占医院总数的7.59%，床位数占全市医疗卫生机构床位数的26.94%，远低于全国平均水平；全省医院30强中我市仅2家。疾控力量有待加强，全市疾控工作人员平均每万服务人口只有1.13人、远低于国家1.75人的标准，市、县两级疾控机构专业技术人员占比均低于国家标准，伊滨区、高新区还没有专业疾控机构。三是城乡卫生健康发展不平衡。突出表现为医疗资源配置仍不合理，全市近80%的优质医疗卫生资源集中在城市特别是城市大医院，基层医疗卫生资源不足、服务水平相对较低。相比城市医院一床难求，乡卫生院、社区卫生服务中心等的病床使用率目前只有61.2%。四是重大疫情应急管理体系建设滞后。这次疫情暴露出我市在重大疫情防控体制机制、公共卫生应急管理体系等方面还存在明显短板。突出表现为应急预案有待完善，部门之间缺乏应急沟通和演练，信息共享和业务协作不够及时；应急物资储备不足、救治能力不强，全市二级以上医院传染病医学留观室仅有518间，远不能满足应急需要。
　　　当前，在卫生健康事业发展上，我们既要补齐总量上的不足、又要破解结构性的矛盾，既要做实做细基础工作、又要追赶新的发展脚步，既要探索新型城镇化加快推进条件下保障公共卫生安全的有效路径、又要不断提升广大农村的基本医疗保障水平，推动卫生健康事业高质量发展面临的挑战更多、统筹难度更大、任务也更紧迫。我们必须把卫生健康的弦绷得紧之又紧，以对历史、对人民、对**高度负责的态度，抱定更大决心，拿出过硬举措，下好大健康时代“先手棋”，加快推动健康**建设提速提质，切实守护一方安康、托举更多幸福、促进更大发展。
　　　二、切实抓好推动健康**建设提速提质的重点任务
　　　中央明确指出，新时代卫生健康工作方针是“以基层为重点，以改革为动力，预防为主，中西医并重，把健康融入所有政策，人民共建共享”。这是推动新时代卫生健康事业发展的根本遵循。推动健康**建设提速提质，必须深入贯彻新时代卫生健康工作方针，树牢大卫生、大健康理念，坚持问题导向，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，全方位干预健康影响因素，全周期守护生命健康，全领域防控重大疾病，全面提升人民群众健康水平。
　　　一要围绕固根基，着力提高全民健康素养。提高人民健康素养是提高全民健康水平最根本、最经济、最有效的措施，这次疫情进一步加深了我们对健康行为和生活方式的认知。总的来看，全市人民的健康素养水平还比较低，维护和促进自身健康能力还不够强。我们要以这次抗疫斗争为契机，引导全市人民加强自我健康管理，把在疫情防控中形成的良好卫生习惯和健康生活方式固化下来，加快提高健康素养水平，着力夯实保障安全健康的根基。
　　　要着力加强健康教育。一个人的健康素养不是与生俱来的，而是需要涵养培育的。抗疫斗争中，我们采取多种形式开展健康教育，群众的健康意识普遍增强。要乘势而上实施健康知识普及行动，广泛宣传健康中国战略，持续推动卫生健康常识、疾病预防知识、卫生法律法规进企业、进农村、进机关、进校园、进社区，加强公共卫生应急教育。要重视妇幼、老年人、残疾人、流动人口等重点人群的健康教育，为他们提供更好的健康服务。特别是要坚持从娃娃抓起，以中小学为重点，加大各级各类学校健康教育，引导青少年从小树立“自己是健康第一责任人”的理念，让孩子们既“文明精神”、又“野蛮体魄”。要总结推广疫情防控期间行之有效的宣传科普手段，多用群众听得懂、记得住的方法普及健康知识和技能，真正让健康意识植入人心。需要指出的是，开展健康教育不是卫生健康部门唱“独角戏”，各级各部门都要主动作为，及时把健康知识“请进来”、把健康信息“传出去”。
　　　要着力倡导健康生活。世界卫生组织研究表明，在影响健康的因素中，行为和生活方式占60%，医疗服务仅占8%。目前，吸烟酗酒、经常熬夜、久坐不动、缺乏锻炼、营养失衡等不良习惯已成为诱发疾病的主要危险因素，倡导健康生活势在必行。要形成健康饮食习惯。俗话说，“病从口入”。要深入实施国民营养计划和合理膳食行动，持续开展减油、减盐、减糖、健康体重、健康骨骼、健康口腔“三减三健”行动，引导人民合理膳食、戒烟限酒，坚决摈弃食用野生动物等陋习。要完善食品安全体系，严把从农田到餐桌的每一道关口，让群众吃得安心放心。要广泛开展全民健身运动。运动是最好的养生方式。要实施全民健身行动，完善公共体育服务体系，抓好健身体育设施建设，发展群众健身休闲活动，引导群众加强锻炼、增强体魄，推进全民健身大众化生活化科学化。近年来，我们规划建设一大批小游园、城市乐道等健身场地，群众反映很好。要在持续打造更多健身场地的同时，配足适用健身体育设施，真正让群众靠得近、用得上。机关、企事业单位要带头推动全民健身和全民健康深度融合。前不久，市直机关开展“健步5067”活动，就是很好的做法。要培育良好社会心态。心理健康与身体健康同样重要。要高度重视心理健康，把“动以养形”与“静以养神”结合起来，提升公众心理自我调适能力。这次疫情不仅威胁着人们的身体健康，也影响了心理健康。要高度关注疫情后期不同人群的心理健康，加强人文关怀，健全社会心理服务体系，强化心理干预和心理援助，培养积极向上的社会心态。疫情防控期间，我市整合精神卫生医疗机构和心理学会等社会团体资源，遴选出一支心理危机干预专家队伍，开通“12320”心理热线，提供24小时免费服务，社会反映就很好。
　　　要着力营造健康环境。这次疫情再次提醒我们，人与自然是生命共同体，唯有用心守护健康的自然，才能收获大自然带给人类的健康馈赠。目前，与群众期待、发展需要相比，我市生态环境质量还有较大差距。要深入贯彻***生态文明思想，坚持绿色发展理念，大力推进生态环境建设“五大行动计划”，坚决打好污染防治攻坚战。要围绕常态化疫情防控，把深入开展爱国卫生运动与开展城市清洁行动、农村人居环境整治等结合起来，着力创建健康乡村、健康社区、健康单位、健康学校、健康家庭等，培育千千万万个“健康细胞”，构筑健康**的新生态。
　　　二要围绕强保障，着力提升基本医疗卫生服务水平。基本医疗卫生服务是医疗卫生服务中最基础最核心的部分。要顺应人民对美好生活的向往，着力保障人民群众享有公平可及、更高水平的基本医疗卫生服务，让群众看得上病、看得好病，尽可能不得病、少得病。
要集聚优质医疗资源。目前，我市优质医疗资源不多，特别是缺乏在全省叫得响、有明显技术优势和较强竞争力的一流医院和高层次医疗人才。要坚持抓两头带中间，加快推动各级医疗中心建设，完善医疗卫生服务体系，努力让群众不出**就能享受到优质医疗资源。要抓住