市委政研室主任关于如何写稿子的讲话

同志们：
　　　受**同志邀请，今天到这里来，主要是结合自己多年的写作实践，跟大家交流一下文稿起草方面的一些心得体会，怎样写材料，这个题目很难讲。文无定法，文章之道，有许多是可体会而难以言传的。何况，写文章的人各有各的偏好和路数，“文章是自家的好”，所以，我就结合个人的一些零星体会，与大家交流四个方面的内容。
　　　一、准确认识文稿起草工作的重要性
　　　体制内文稿是一种特别重要的公务文书。广义的材料包括：会议报告、讲话、发言、汇报、谈话、致辞、主持词、总结等等。我们党历来重视文稿起草工作，把“笔杆子”和“枪杆子”放在一起，作为取得政权、治理国家的重要方法。
　　　1938年12月，毛泽东同志在延安各界纪念“一二·九”运动四周年大会上的讲话中说:“如果知识分子跟八路军、新四军、游击队结合起来，就是说，笔杆子跟枪杆子结合起来，那么，事情就好办了。”1958年1月，毛泽东同志在《工作方法六十条》里专门指出:“中央各部，省、专区、县三级，都要培养‘秀才’。没有知识分子不行，无产阶级一定要有自己的‘秀才’。这些人要较多地懂得马克思主义，又有一定的文化水平、科学知识、词章修养。”
　　　1950年5月，邓小平同志在西南区新闻工作会议的报告中曾经说过:“拿笔杆是实行领导的主要方法。领导同志要学会拿笔杆。开会是一种领导方法，是必需的，但到会的人总是少数，即使做个大报告，也只有几百人听。个别谈话也是一种领导方法，但只能是‘个别’。实现领导最广泛的方法是用笔杆子。用笔写出来传播就广，而且经过写，思想就提炼了，比较周密。”
　　　***总书记视察中央办公厅时曾强调，无论办文、办会、办事，都要一丝不苟、严谨细致、精益求精，于细微处见精神，在细节之间显水平。
　　　领袖们的这些论述，都充分说明了文稿起草工作的重要性。
　　　首先，做好文稿起草工作是服务党委政府决策的需要，比如我们印发的文件，包括领导同志的讲话，都是党委政府政治理念的具体载体，用以指导各方面工作的政策措施，因此，我们起草文稿，就是科学决策的重要环节，是政策规定的重要体现，也是集中智慧的一个重要过程，而不是一般地写文章。
　　　其次，做好文稿起草工作是实施领导、指导工作的需要。特别是一些重要会议的讲话稿，对地方发展具有非同小可的影响。常见的如党代会、全会、年初经济工作会议等等，要对一个地方接下来一段时间的发展战略、重点工作进行系统谋划部署，写好了、讲好了，有利工作;写坏了、讲砸了，麻烦就大了。所以，起草好这类文稿，是发挥治理效能必不可少的一个环节、一项任务。必须高度重视，确保质量。
　　　再次，做好文稿起草工作还是体现我们自身工作业绩和价值的需要。在机关，我们经常召开座谈会、研讨会、汇报会，这类会议都离不开文稿，都能体现我们的能力和水平。我们的本职工作做得好，我们的总结汇报写得好，发挥了我们的职能作用，实现我们的政治和社会价值，不仅我们的同志满意，觉得自己的单位能够被人认可，受人尊重，有荣誉感。我们的领导也满意，因为他分管的部门参谋助手得力，工作业绩突出，关键时刻能帮上忙，感到很欣慰。
　　　文稿不可太繁杂，但也绝不可没有。没有这些文稿，政府就不能正常运转，一切社会生活都会停滞。为了保证治理体系的科学高效，文稿还必须保证质量，绝对不能马马虎虎，留下瑕疵。错了一个词，表达有误差，都可能带来严重的后果。为什么机关发文都要精心推敲、反复审核，道理就在这里。拿最常见的领导讲话稿来说，绝大多数领导对自己文稿的期望值都非常高。其心态有三：一是希望体现自己的最高水平，其思想、能力和水平在文稿中得到充分的展现；二是希理文稿获得广泛的好评，与会者听得津津有味，讲活被掌声打断，会后反响好；三是希望通过讲话解决问题，达到预期目的。领导讲话稿至少具有以下五大特征：
　　　一是权威性。领导文稿的权威性来自领导者的权威性。领导者均担负一定的领导职务，在公务活动中可以代表所在领导集体，其言论应与其身份相符，不能混同一般工作人员和普通老百姓。因此，作为领导言论重要载体的领导文稿有着一定的权威性。这种权威性，来自领导者的身份，来自言论的客观性，来自严密的逻辑性，来自思想的深刻性、正确性，来自语言的准确性、生动性，来自对工作的指导性。
　　　二是公务性。领导文稿的这种公务性，首先决定了领导文稿用于公务活动，并适用于公务活动；其次是领导文稿必须符合领导机关公务文书的规定性，语言简明、平实、庄重，与文学作品含蓄、曲折、细腻的表现手法有着明显的区别。领导文稿与文学作品使用的思维方式不同，前者是逻辑思维，后者是形象思维。正因为如此，文稿起草工作者不一定适合搞文学创作，搞文学创作的人也不一定适合起草文稿。大家可以看到，办公室的很多笔杆子并不是中文系毕业的，原因就在这里，体制内的材料不等同于文学创作，需要我们对国家大政方针有系统的把握，对区情实际有深入的研究。
　　　三是领导的特性。马克思说过：“风格就是人”。我国有句俗语：“文如其人”。就是说，一个人写的文章，一个领导同志的讲话，都是有个性、有独特风格的。比如，列宁的讲话逻辑严密、雄辩有力；毛泽东的讲话气势磅礴、通俗幽默；邓小平的讲话实事求是、朴实无法；陈云的讲话开门见山、简明扼要。一般来说。每个领导都有自己的讲话风格，有的比较明显，有的不很明显。有的喜欢先讲形势，有的喜欢讲点理论，有的喜欢引经据典，有的喜欢实实在在，有的喜欢排比对仗，有的喜欢风趣，有的喜欢朴实；等等。因此，我们为某某领导起草文稿之前，首先要了解掌握领导同志讲话的个人风格，否则就不会对路，领导不会喜欢。
　　　四是针对性。就讲话稿面言，一般来说，领导讲话都是有的放矢、针对性很强的，这是由会议的性质和内容事先就决定了。但是，具体讲话时，针对性强不强，还要看起草者能否把握会议主题，把握听众心理，不讲外行话，不讲听众不想听的话。否则，就会出现“下笔千言，离题万里”“牛头不对马嘴”的现象。要做到有针对性，我认为必须把握三条：第一，要针对会议主题和内容来起草讲话稿。比如，党代会要突出“党”字，讲党的工作；人大会要突出“政”字，讲政府工作；农村工作会议，要突出“农”字，讲农业、农村、农民问题；办公室会议要突出“服务”，讲服务工作；如此类推，大体一样。第二，要针对领导者的身份来起草讲话稿。有的小型会议，一般是一位领导同志的讲话，要根据这个领导同志的身份来考虑，讲什么，怎么讲。有些大型会议，有几个领导同志讲话，则要根据领导同志各自的分管工作来考虑，主报告讲什么、怎么讲，其他讲话讲什么、怎么讲，绝对不要内容重复太多，互相撞车。第三，要针对与会者的身份来起草讲话稿。不同会议有不同的与会者，他们各有各的职责、任务、心理和要求。这些都是起草者要认真思考和琢磨的。
　　　五是指导性。这里讲两层意思：一是要把上级精神与本地本单位实际结合起来；二是少讲“普通话”，多讲本地话、群众话。地方上任何一级会议，一般都是根据上级精神，结合本地本单位实际来召开的。因此，这里就有个如何把上级精神与本级实际结合的问题。上级精神必须传达贯彻，因为关系到党的路线、方针、政策能否落实、执行。这就要求起草着必须认真考虑，讲话稿怎样才能很好地体现上级精神，怎样才能结合自身的实际。做到这点，起草者就必须热悉上级的有关文件、会议精神、政策措施，熟悉本地本单位的工作实际、成绩和问题。这里需要特别强调的是，千万不要简单地照搬照抄照转上级领导的话。上级领导的话，除了经典权威的语言外，一般要少抄少转，而要多讲自己的话，多讲群众的话，或者把上级领导的话通过自己的语言说出来。毛泽东同志最反对“党八股”、反对“本本主义”，我们要好好学习，深刻领会。
　　　二、做好文稿起草工作的几个关键要素
　　　（一）端正态度是前提
　　　如果我问大家，写好材料的关键因素是什么？可能多数同志给出的答案都是掌握写作规律和写作方法，其实，我们能不能学好材料，甚至于干好任何工作，首先都不是方法问题，而是态度问题。很多新同志不喜欢写材料，经常把“不会写”“没写过”挂在嘴边，习惯性地把“能力问题”作为逃避写材料的理由，这些说到底都是态度问题。写作能力不强的人，只要认真，就会有进步，就能写出自己的最高水平；反之，写作能力再强的人，如果态度不认真，能力就是“聋子的耳朵——摆设”，非但写不出好文章，还有可能犯低级错误。“能写”是真本事，“愿写”是好态度，有了这两点，不愁写不好文章。真正的笔杆子都是这种类型，他们不仅“不怕写”，而且“写不怕”“怕不写”；他们“铁肩担道义，妙手著文章”，不斤斤于得失、不汲汲于名利，真正把写作当成了生命、看成了责任、干成了事业。写材料不论出身、不讲关系，只看实力，这把“刷子”从来不是文学生的专长，而是有心人都能掌握的工具。在座的每位同志，其实都具备写好材料的潜质。大家知道，中国文字博大精深，但我们经常打交道的也就2000多个，有人做过统计，1000个字就可以覆盖90%的书面材料，2000个字可达98%，3000个字就到了99%。所以，只要你能熟练运用2000个汉字，你就具备了写好材料、成为写手的潜质。
　　　在我看来，要成为一名合格的“笔杆子”，至少要做到四点：一是“无须扬鞭自奋蹄”的自觉性。按着牛头吃草、赶鸭子上架，注定不能持久；从内心激发兴趣、点燃激情、养成思想自觉和行动自觉，才能使一个人成为“永动机”。二是“文经我手无差错”的责任心。材料界有句话叫“一字入公文，九牛拔不出”，九头牛的力气有多大，可是连公文里的一个字都拔不出来，这就形容措辞之稳、之严谨，机关文稿代表着党和政府的形象，代表着公权力、公信力，必须对大大小小的差错“零容忍”。有些同志认为这都是最终审核材料的那些“局长”“主任”的活，自己只是起草初稿，最终出问题了是后边的人校对审核不严，这种思想很害人。每一个对文稿过手的人，都要把自己当作最后一关，严之又严、细之又细、慎之又慎地把好关，不让丁点纰漏从自己眼前漏过，不让任何差错在自己手上发生。当然，作为文稿的起草者，更要从源头上保证质量。三是“板凳甘坐十年冷”的大毅力。“板凳须坐十年冷，文章不写一句空”，要成为一名合格的笔杆子，没有十年八年的浸染沉淀，是不行的。四是“衣带渐宽终不悔”的高境界。在机关单位写稿子，是一项高难度、高强度、高密度的工作，“5+2”“白加黑”是家常便饭，手上的活还没干完，后面的任务已经排着队、挂上号了。大家可以观察一下，机关大楼里边到了晚上十来点还亮着灯的，永远都是材料口的办公室，这样的工作，不仅考验动力、挑战能力，还压榨脑力、透支体力、煎熬心力、蚕食精力，没有很强的毅力、耐力和定力，是坚持不下来的。
　　　（二）把握方向是关键
　　　写材料，方向正确是第一位的。只要方向正确，没有路可以找、可以开；一旦方向错了，所有方法、所有努力，统统不管用，思路偏一寸，行文偏一尺，越往下写就离题越远。具体来讲，构思一篇文章，要走好“三步”、做好“四定”、掌握“五向”。
　　　三步，就是三个基本步骤。第一步：明确写作目的，目的就是方向；第二步：准确定性定位，定位决定站位；第三步：精心拟制提纲，纲举才能目张。
　　　四定，指的是定性、定位、定主题、定篇幅。一是定性，就是确定自己要写一篇什么性质的文章，用什么文体文种文风来写。二是定位，关键是定方位、定站位、定靶位，这三者分别决定了文章的逻辑起点、立意高度和写作目的。定方位，就是明确所写事项在全局工作中处于什么位置，从而找准写作思路的出发点。定站位，就是明确自己要站在怎样的高度和立场上、以怎样的视野和视角去看问题写文章。角色定位决定工作站位。我们写材料和干工作一样，必须找准角色定位，不能缺位、错位，更不能越位。但构思一篇材料的时候，必须有“用户意识”，学会换位思考，让思想高位运行，“站在天安门上看问题，站在田埂上找感觉”。定靶位，就是明确瞄准什么来写，是工作的重点难点还是特点亮点。写文章应该有鲜明的目的性，要达到目的，就必须瞄准靶心。近年来，从中央到地方各级都特别强调问题意识、问题导向，以解决问题为导向，有利于我们写出有准头、有深度的好文稿。三是定主题，就是确定行文的主旨乃至标题。我们写文章，有的时候是先定主题再具体构思，也有的时候是先想清楚了再定主题，这要具体情况具体分析。如果对所写内容比较清楚，可以先定主题；如果没有思路或思路并不清晰，最好先作定性和定位，这样有利于进行主题的提炼和优选，也有利于理清思路。四是定篇幅，定篇幅与定框架密切相关，就是根据文章的篇幅长短来确定结构形式。文章的基本结构形式有三种：块状结构、条式结构、自然结构，要具体问题具体分析。
五向：一是上级指向。上级精神是我们确定行文方向的“风向标”，领导意图是“指挥棒”。说得简单直白点，就是领导往哪儿指，咱就往哪儿打。二是目的导向。在机关写材料，一定是有所为。这个“为”，就是行文目的。机关文稿宜用直笔，怎样能直达目的，就应该怎样写。三是需求导向。机关文稿不是写给自己看的，不能自言自语、自弹自唱、自写自嗨，必须看对象、看需求。从行文关系看，机关文稿有上行文、平行文、下行文3种，我们写稿的时候，应当充分考虑行文方向，考虑受文对象关注什么、需要什么，甚至是不需要什么、厌恶什么，做到从需求侧着眼，在供给侧发力。四是问题导向。我们起草机关文稿特