谢又生：在市政府廉政工作会议上的讲话（20200814）（全文8912字）

在市政府廉政工作会议上的讲话
市委副书记、市长 ?谢又生
（2020年8月14日）

今天我们召开市政府廉政工作会议，主要任务是深入学习贯彻***总shu记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话精神和国务院、省政府第三次廉政工作会议精神，认真落实省纪委四次全会和市纪委五次全会的各项部署要求，总结去年以来政府系统党风廉政建设和反腐败工作，安排当前重点任务。下面，我讲三个方面的意见。
　　　　一、准确把握形势，切实增强做好政府廉政工作的责任感
　　　　去年以来，在市委的坚强领导下，全市政府系统深入学习贯彻***总shu记关于全面从严治党重要论述，认真落实党中央国务院、省委省政府和市委部署要求，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，为筑牢国家西部生态安全屏障、推动绿色转型高质量发展提供了强有力保障。特别是今年上半年，面对突如其来的新冠肺炎疫情带来的困难挑战，政府系统各级党组织和广大党员干部冲锋在前、扎实苦干，同时间赛跑、与病魔较量，充分发挥了战斗堡垒和先锋模范作用，践行了人民至上、生命至上的责任担当。一是以上率下扛牢压实了全面从严治党主体责任。市政府党组紧紧围绕学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想这条主线，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻***总shu记对甘肃重要讲话和指示精神，及时跟进学习***总shu记最新重要讲话和指示精神，认真贯彻新发展理念、落实高质量发展要求，确保了党中央国务院决策部署、省委省政府工作安排和市委工作要求落地见效。中办印发《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》后，及时制定印发了市政府党组履行全面从严治党主体责任清单，进一步完善了市政府党组理论学习中心组学习制度，并对党组书记、副书记、党组成员工作进行了分工，市政府党组落实全面从严治党的政治责任、主体责任扛得更稳、抓得更牢，以上率下、示范引领作用更加凸显，全市政府系统全面从严治党责任落得更实。二是正风肃纪反腐取得新成效。认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督持续强化，惩治和警示作用充分体现。去年到今年上半年，全市处置问题线索2600多件，党风政风持续好转。三是损害群众利益突出问题得到有力惩治。去年到今年上半年，查处扶贫领域腐败和作风问题81件、侵害群众利益问题177件，立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题99件，有力维护了群众切身利益。四是法治政府建设进一步加强。坚持把“依宪执政、依法行政、依规施政、依纪从政”贯穿于政府工作全过程，政府系统各级各部门学法、守法、用法的自觉性明显增强，依法办事水平明显提高，《张掖市城市道路交通管理条例》《张掖市大气污染防治条例》颁布施行，获评全国法治城市创建先进单位。五是作风建设深入推进。深入开展“作风建设年”活动，严肃查处形式主义官僚主义问题，一批懒政怠政和不作为、乱作为问题得到严肃处理。如在推动祁连山生态环保整治中加强事前事中监督，问责28人次；深化“作风建设年”活动中各级各部门查摆整改不担当不作为、不落实落不实等突出问题3878条；去年到今年上半年，查处形式主义官僚主义问题22件、违反中央八项规定精神问题63件；今年上半年疫情防控工作中，查处作风不实、防控措施流于形式等问题43起，处理党员干部84人。
　　　　特别需要强调的是，今年我们坚决贯彻落实***总shu记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要讲话精神，压紧靠实各级各部门政治责任，落实落细各项工作措施，在疫情防控常态化前提下，及时出台一揽子政策措施，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，打好精准“组合拳”，市场预期总体向好，基本民生保障有力，在攻坚克难中保住了“稳”的态势，在奋力拼搏中实现了“进”的目标，疫情防控和经济社会发展“两线”作战取得明显成效。一季度，在全市共同努力下，生产生活秩序迅速恢复，实现“少下降”目标，获全省市州推动高质量发展进步奖。二季度，经济加快复苏回暖，发展趋稳向好，实现“正增长”目标。上半年，全市实现生产总值199.9亿元，由一季度的下降2.6%转为正增长1.5%，实现扭负转正。这些，都充分说明我们的行政效能、服务水平和执行力、落实力在不断提升，政务环境持续优化，各级干部干事创业的热情进一步激发、勇于担当的责任明显增强。
　　　　在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，对标党中央全面从严治党要求，结合当前疫情冲击下经济增速放缓、风险挑战增多、发展环境更趋复杂的形势，全市政府系统廉政建设依然存在许多问题和不足。主体责任方面，仍然压得不牢不实，一些单位管理制度不完善、纪律松弛，有的领导干部对矛盾和问题搞“得过且过”，不敢动真碰硬，不愿严抓严管。履职尽责方面，依然存在不到位现象，一些干部责任心不强、担当不够，执行力落实力不强。依法行政方面，个别单位和干部仍然存在不按规章制度办事的情况，执法不严，存在宽、松、软现象，甚至对一些违法违规行为熟视无睹、麻木不仁。服务效能方面，政府资金绩效还需要进一步提高，“放管服”改革尚需进一步深化，一些单位和干部对优化营商环境的极端重要性认识不到位，作风松散、拖沓敷衍、推诿扯皮现象还时有发生，工作缺乏创造性，服务缺失、要素保障不到位等情况依然存在。底线意识方面，生态优先、绿色发展的意识还需进一步强化，政府债务需要高度重视，一些干部面对苗头性、倾向性的风险不思考、不研究，甚至是一些法定职责都履行不到位。这些问题和不足，不仅有悖于全面从严治党要求，也难以应对当前的复杂局面，很容易触碰廉政底线。
　　　　今年是“十三五”规划的收官之年，也是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康的收官之年。当前，新冠肺炎疫情仍在全球肆虐，国际国内发展形势严峻、环境复杂，“六稳”“六保”任务十分艰巨，迫切需要我们进一步加强廉洁政府建设，持续增强政府公信力，更好地发挥政府在推动发展、改善民生、促进和谐等方面的作用。政府系统各级各部门要深入落实全面从严治党要求，深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，不断把党风廉政建设和反腐败工作推向深入，努力建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。
　　　　二、突出重点领域和关键环节，深入推进政府廉政建设
　　　　党风廉政建设和反腐败斗争，是新形势下加强党的建设的重要任务，是关乎保持党的先进性纯洁性、提高党的执政能力、巩固党的执政地位、实现党的执政使命的重大政治问题。我们要坚持问题导向，突出重点领域和关键环节，加大惩防力度，深入推进政府系统党风廉政建设，为筑牢国家西部生态安全屏障、推动绿色转型高质量发展提供坚强保障。
　　　　（一）坚决把“六稳”“六保”决策部署落实到位。为对冲疫情影响、稳定经济运行，今年中央和省、市密集出台了一系列政策措施，这是抓“六保”促“六稳”、育新机开新局的重大举措。在国务院第三次廉政工作会议和省政府第三次廉政工作会议上，李克强总理、唐仁健省长都对这项工作进行了重点安排。这是关系发展全局的大事要事，是各级政府工作的重中之重，必须脚踏实地、履职尽责，不折不扣地把各项政策措施落实到位。一要加强新增财政资金监管。今年中央财政新增直达市县1万亿元财政赤字、1万亿元抗疫特别国债。至7月底，我市共争取到直达资金12.49亿元，其中争取到特殊转移支付4.69亿元、抗疫特别国债6.04亿元。这部分资金的管理使用有严格的政策要求，如特殊转移支付资金就要求直达县区，市级不留用。各县区政府和财政部门要加快拨付进度，确保直达基层、直达民生，同时要科学安排支出，坚持财政支出优先顺序，优先保基本民生、保工资发放、保机构运转。对于抗疫特别国债，各县区、各相关部门要严格执行《甘肃省抗疫特别国债资金管理办法》，认真审核申报的基础设施项目，完善基础资料，确保资金下达后就能尽快形成实物工程量。二要严格落实减税降费政策。今年李克强总理所作的政府工作报告，对减税降费进行了专门的安排部署，力度之大、含金量之高前所未有。为激发市场活力、应对经济下行压力，省市也相继出台了应对疫情促进经济发展、支持中小微企业、稳就业保民生等方面的政策措施。各县区、各部门要加强研究，严格把握政策界限要求，推动减税降费政策全面落地，做到应减尽减、应降尽降，真正为市场主体纾困解难。特别是税务部门要发挥落实政策的骨干作用，积极推动减税降费政策落得实、落得准，让各类市场主体真正享受到政策红利。
（二）千方百计提高财政资金使用绩效。受疫情和国家大规模减税政策影响，今年我市财政收支面临前所未有的压力，千方百计提高财政资金使用绩效尤为重要。一要落实好过紧日子的要求。***总shu记深刻指出，党和政府带头过紧日子，目的是为老百姓过好日子，这是我们党的宗旨和性质所决定的。今年李克强总理在政府工作报告中指出，各级政府必须真正过紧日子，中央政府要带头，中央本级支出安排负增长，其中非急需非刚性支出压减