村“两委”班子任期内履职情况考核的评估报告
根据区委工作例会要求,我镇通过召开座谈会、开展谈心谈话、民主评议等方式对村“两委”班子及“两委”主要负责同志任期内履职情况进行了一次系统的考核评估,现将评估报告上报如下。
一、村“两委”班子基本情况
我镇共有行政村9个,现任村“两委”班子49名(其中博村、林塘村、奕棋村、占川村职数为6名,江村、朱村、瑶干村、查塘村、徐村职数为5名),平均年龄为41至50岁的村数为5个、51至60岁的村数为4个,35岁以下村干部仅2名、60岁以上村干部2名,班子成员年龄总体偏大。女干部数14名(其中女书记3名),高中以上学历村干部数为32名(其中大学本科0名),总体学历不高。村党组织书记平均年龄53岁,年龄最小的45岁,年龄最大的60岁;任职书记9年以上的有3名,书记主任一肩挑的1名,因年龄到龄今年换届选举中需退下的书记为2名。
二、村级班子运行和履职情况
(一)领导班子团结合力。从总体上来看,各村两委领导班子比较团结坚强,凝聚力、战斗力和号召力较强,能把党的各项方针政策贯彻到群众中去,能较好的完成镇党委、政府交办的各项工作任务,有一定的群众基础和威信。对镇域经济社会发展起到了较好的推动作用。
(二)政治素质日益提高。通过近几年来组织村两委班子成员外出学习、参观考察以及镇党委日常性的教育管理,村两委班子成员政治思想素质、驾驭村工作能力不同程度都有所提高,能做到时刻与区委、镇党委保持高度一致,能把党的各项方针政策按时保质保量地落实到群众中去。
(三)村级党组织作用明显提高。村级党组织的凝聚力、战斗力、号召力进一步增强。奕棋村、徐村在2015年至2016年的梅林南路征地拆迁工作中表现突出;徐村在2014年新安江综合治理项目中积极配合综合治理项目指挥部做好无确权土地征用,2017年改建村委会大楼,并荣获全国“一村一品”示范村称号;查塘村2017年积极协助园区建设,完成杨梅山、郁源4家征地拆迁工作,及中石化加油站、博兰特公司等企业建厂工作,扩建了村委会大楼;江村先后完成占川河整治、自来水安装、南干塘道路硬化等利民惠民工程,2017年全区基层党组织标准化现场会在该村召开,并被评为全区基层党组织标准化建设示范点;朱村成功通过省级美丽乡村考核验收,并积极招商引资,引进湖羊、五彩水稻、无花果等项目;瑶干村积极打造省级美丽乡村建设中心村,先后完成占川到瑶干柏油路面浇筑、路灯亮化、污水处理系统、自来水主管网建设及村口公园、村口广场、村委会改造;博村认真抓好村部综合大楼的租赁管理,并积极对外招商,流转土地90亩承租给市政园林公司,2016年荣获全市基层党建工作示范点、全市“五个好”村党组织;占川村在占川河整治、占川街铁皮棚整改和解决处理土地流转遗留问题上积极努力,效果较好;林塘村圆满完成园区征地110亩,保证雅适医疗、昌城食品的如期生产运营,并坚持每年清理机场周围120亩内的超高树木,确保机场净空安全。
三、村“两委”主要负责人履职情况
从总体上来看,各村“两委”主要负责人抓班子、带队伍的能力明显增强,工作务实肯干,兢兢业业,能克服各种困难险阻,完成党委、政府交办的各项任务,基本上能做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。博村:胡三林书记主任一肩挑,能勇挑重担,各项工作一直处于全镇前列。林塘村:在村书记王荣花和村主任丁帮龙的努力下,基本将该村党建和村务引上正轨。占川村:村书记李民抓党建兢兢业业,村主任程志平干事认真负责。江村:村书记李顺姣和村主任吴国钧勇于担当、敢于作为,工作上做出了一些亮点成绩。徐村:村书记李春九和村主任程继超能一起做好党委政府部署的各项工作。奕棋村:村书记沈冬发工作严谨,村主任毕新志工作认真负责。瑶干村:村书记江菊花和村主任查青春吃苦耐劳,大多数工作都能提前完成。朱村:村书记朱顺进和村主任江跃华团结合作,能共同干事创业,模范带头。查塘村:村书记胡长松和村主任李观余做事积极,主动作为,为园区征地等工作尽心尽力。
虽然各村“两委”主要负责人都能够认真履责,但是有些村“两委”主要负责人在履职过程中也存在一定问题。博村:村书记主任胡三林年龄偏大,满足现状,工作亮点不足。林塘村:村书记王荣花领导能力不足,遇到困难容易退缩,村主任丁帮龙工作经验不足,群众基础不高。占川村:村书记李民已经超过退休年龄,并且和村主任程志平团结协作不够,导致村“两委”各自为阵。江村:村书记李顺姣和村主任吴国钧对村“两委”人员的管理不够,不善于发挥村“两委”积极性。徐村:村书记李春九缺乏主动作为的意识,村主任程继超胆子大,规矩意识较差。奕棋村:村书记沈冬发工作能力不足,村主任毕新志有时与村书记沈冬发团结协作不够。瑶干村:村书记江菊花领导能力弱化,导致村党组织凝聚力、战斗力不强。村主任查青春大局意识不强。朱村:村书记朱顺进有时只依照个人主见,与村“两委”的沟通不足,村主任江跃华工作能力不足。查塘村:村书记胡长松已经超过退休年龄,满足现状,村主任李观余遇到困难容易退缩,不能坚持原则。
四、2017年度考核情况
根据区委《屯溪区村干部队伍专职化管理办法》文件精神和《奕棋镇村级班子和村干部年度考核办法》的规定,镇党委组织考核组于2017年12月,按百分制计分、采取个人述职、民主测评、量化考核、综合评议等方式对全镇9个村,49名村干部2017年度的工作情况进行了全面考核,考核结果及奖励情况如下。名次从先到后排名依次为:朱村、 博村、江村、瑶干村、徐村、查塘村、林塘村、奕棋村。村干部年度考核“优秀”等次名单:刘冬九、汪昌华、钟朝晖、丁帮龙、胡长松、吴国钧、李民、查青春、江跃华。在2017年度奕棋镇村级班子考核中,奕棋村在全镇排名靠后,被列为2018年度软弱涣散村党组织进行整顿。
五、存在的主要问题
一是村干部队伍亟待吸收年轻力量。村干部队伍老龄化严重,导致很多知识结构参差不齐,接收新知识的意识不强,对新形势下的农村工作发展把不住关键,抓不住要点,抓工作往往是三分钟热情。而且由于村“两委”成员中几乎没有年轻干部,信息化办公只能依靠大学生村官和聘用人员完成,导致很多工作很被动。
二是后备干部培养缺乏实际举措。根据现任村“两委”干部年龄情况,不少村干部再干一届便到退休年龄,如这届无年轻干部增加,容易产生工作断档,不利于村级工作开展。但是部分村仍然不够重视,认为后备干部建设就是填个表应付上级检查,所以在选拔后备干部上应付差事,随便找个人报名。在村级后备干部培养方面也缺乏有效抓手,虽然明确要把后备干部列入森林防火、防汛抗旱、全域环境整治等中心工作中,但是真正这样落实的村比较少。
三是村集体经济发展思路不宽。目前查塘村、徐村、奕棋村集体经济收入仍主要以存款利息为主,村集体经济收入形式单一,村“两委”班子对于创业增收的方法不多、思路不宽,能想到的主要是以发展种植业、大棚蔬菜等为主。而九龙园区、机场均在我镇,农村可用土地较少,在一定程度上限制了种植业的规模发展。
六、村“两委”换届选举打算
一是离任审计先行。积极抽调人员配合上级部门对各村近四年来的账务进行离任审计,对审计发现的问题,加大查处力度,按照有关规定及时妥善处理,做到账清、财清、债权债务清。
二是调查摸底先行。采取个别谈话、搜集意见、座谈交流等方式,对村“两委”班子和成员基本情况、能力水平、工作实绩、廉政建设等方面进行全面分析研判。同时,按照《屯溪区村干部专职化管理办法》规定,认真核定各村“两委”干部职数,结合村干部考核结果确定新一届村“两委”班子成员候选人(名单附后)。对到龄的村干部由镇党政班子成员共同做好思想工作,对需增补人员的认真做好人员摸排,确保换届期间和谐稳定。
三是严肃纪律先行。把保证风清气正的换届环境作为换届选举前期准备工作的重大政治任务,提前介入,提前谋划。通过召开会议强调、发放换届纪律提醒卡等方式进一步强调换届过程中的组织纪律,引导党员干部敬法畏纪、遵规守矩,切实增强政治意识、组织意识和换届纪律意识,为换届工作打好“预防针”、敲响“警示钟”、筑牢“防护墙”。
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