推进江苏水生态文明建设对策研究(全文3387字)

推进江苏水生态文明建设对策研究
   
   水生态文明是生态文明的核心组成和基础保障,更是落实***总书记建设“强富美高”新江苏的迫切要求。通过典型调研、专题研讨、分批座谈等形式,我厅全面调研全省水生态文明建设基本情况,深入分析存在的问题瓶颈,研究提出建设目标、重点任务和对策建议,形成本调研成果。
   一、水生态文明建设的有益探索
   省委、省政府历来重视水利工作,带领全省人民坚持不懈地除水害、兴水利,有力保障了全省经济社会发展。特别是2011年以来,中央和省委一号文件出台后,我省各级水利部门转变治水思路,加快推进水利现代化建设,在水源地达标建设、节水型社会示范区建设、太湖水环境综合治理等方面取得了许多成功经验,并在全国推广应用,2013年度实行最严格水资源管理制度考核经国务院审定为优秀等次。
   通过持续推进淮河治理、太湖治理、长江治理、沿海水利等重大工程建设,防灾减灾工程体系不断完善,建成江水北调、江水东引、引江济太三大跨流域调水工程体系;徐州、苏州等9个省辖市列入国家级水生态文明城市建设试点,并确定高淳等18个省级试点,建成“水美乡镇”60个、“水美村庄”548个,省级以上水利风景区105家;全面推进“河长制”和湖泊管理联席会议制度,完成重点流域性河道遥感及断面监测,开展白马湖、大纵湖、长荡湖等湖泊退圩还湖,大力开展调水引流、蓝藻(包括水草)打捞、生态清淤、湖泛治理等太湖水环境治理措施,连续7年顺利实现“两个确保”的目标;加快推进水源地达标建设,全省60%的水源地完成达标建设,80%的市县建成应急备用水源或实现双水源供水,新一轮农村饮水工程已解决620万人口农村饮水安全问题;先后建成徐州、南京等7个国家级节水型社会示范区和11个省级节水型社会示范市(县、区),建设节水型灌区、社区、企业、学校等载体,水资源利用效率明显提升。
   二、水生态文明建设面临的问题分析
   我省基本水情特殊、水资源供需矛盾突出、水生态环境容量有限。在全省经济社会持续快速发展中,积累下来的水生态环境问题成因十分复杂,治理工作极其艰巨。
   (一)水资源短缺现象明显。我省本地水资源人均占有量仅为全国第24位,是全国人均水平的1/5,世界人均水平的1/20。中等干旱年份,全省缺水量为28.9亿立方米,特殊干旱年份,全省缺水51亿立方米,多年平均缺水10.3亿立方米。沿海地区、淮北地区、丘陵山区的水资源供需矛盾比较突出。
   (二)水污染风险加剧。我省近三分之二的水体劣于Ⅲ类水;重点水功能区水质达标率仅为50%左右,大部分湖泊处于中、富营养水平;许多农村河道淤积、水质恶化情况严重。同时,我省承接上游200多平方公里客水过境,长江干流来水水质已呈逐年下降趋势,时常发生的突发性水污染污染事件影响水源地安全和正常生产生活。
   (三)水生态退化问题严重。一些地区围湖造地、填河开发现象普遍。太湖水域已由解放初期的2500平方公里缩小到2338平方公里,里下河湖荡面积从解放初期1000多平方公里萎缩到不足60平方公里;洪泽湖、骆马湖等湖泊非法圈圩、采砂现象还未得到根本遏制,许多城市的小沟小河小塘都被填埋。大部分湖泊存在沼泽化和富营养化现象,一些河湖生物种群锐减,耐污型种群逐渐成为优势种,河湖健康生态受到威胁。
(四)水资源利用效率亟待提高。现状全省万元GDP用水量73.8立方米,高于发达国家50立方米的水平;农田灌溉水利用系数0.59,而发达国家为0.7-0.8;万元工业增加值用

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