关于城市消防安全工作的调研报告

　　　近年来，各级各部门积极贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》等文件精神，以中央城市工作会议、中央深改委会议和中央财经领导小组会议等精神为指针，站在贯彻总体国家安全观、保障城市安全发展的高度，全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，积极开展安全城市创建活动，将消防安全融入城市建设总体规划一并实施，加强城市消防安全布局、公共消防设施建设，强化城市消防安全监管，健全城市应急救援体系，不断提升城市消防治理水平，为建设更健康、更安全、更宜居的城市创造良好消防安全环境。现以**市为例，将城市公共消防安全基础（队站、水源、车辆、装备、人员）存在的问题进行分析，并提出改进措施和工作建议，供大家参考借鉴。
　　　一、城市状况及消防救援基础情况
　　　**市地处中原腹地**省西部，是华夏文明的重要发祥地、国务院首批公布的国家历史文化名城、国家区域性中心城市、中原城市群副中心城市、丝绸之路的东方起点之一、隋唐大运河的中心。现辖*县*区，*个国家级开发区、*个省级开发区，**个省级产业集聚区，总面积*万km2，中心城区面积****km2。截至2022年，全市常住人口***万人，其中城镇人口***万人，城镇化率**%。2022年，全市经济总量达到****亿元，在全省列第*位，占全省GDP总量的*%，是**省的副中心城市，是全国重要的老工业基地。
　　　**消防救援力量现有**个大队级单位、**个消防站，各类人员****余人，执勤消防车辆***余台，配备各类器材**万余件（套），消防搜救犬**只。全市共有消防安全重点单位****多家，高层建筑***栋（100m以上超高层建筑**栋），地下工程**处，易燃易爆生产储运场所***处，人员密集场所****余家。
　　　二、公共消防安全基础存在的问题
　　　城市消防工作要结合城市功能定位和发展规划，综合评估现有隐患和发展带来的风险，深入剖析隐患成因和问题症结，研提解决对策和建议，确保消防安全环境与城市发展及人民群众需要相适应。随着**市的社会发展和城市规模的不断扩大，城市消防工作涉及的经费投入、基础建设、装备力量等方面与经济建设社会发展不相适应的矛盾日益突出，差距越来越大。
　　　（一）消防安全经费投入比例偏低
　　　纵观2020年以来**市各级消防安全经费投入，呈稳步增长趋势，但稍显滞后于全市经济发展速度，也稍落后于省内外同水平地市。2020年，全市投入各类消防经费*****万元，占全市GDP总量的*%；2021年，全市消防经费投入*****万元，占全市GDP总量的*%；2022年，全市消防经费投入*****万元。从省内对比看，2022年，全省***个县（市、区）消防经费投入超过1000万元的有**个；**市消防经费投入最高的**县为***万元，位列全省第**位；最低的**区为239.74万元，位列全省第***位。
　　　（二）公共消防基础建设依然薄弱
　　　在消防站建设方面，按照《**市城市消防专项规划》，全市应建消防站**个，现有**个。在已建或正在规划建设的消防站中，一些地方频频调整消防站规划用地，市区存在*个漏保护区域。在市政消火栓建设方面，全市应建市政消火栓****个，实有****个，缺建率**%。在消防车通道方面，近年来，随着私家车保有量的大幅增加，以及电动自行车、电动三轮车和电动汽车的大量出现，停车资源不足的问题凸显，加上一些社区、小区管理不到位，造成消防车通道被占用、堵塞和封闭的问题非常突出。
　　　（三）消防力量体系建设严重滞后
　　　目前消防救援力量主要由干部、消防员、政府专职消防员和消防文员组成。主要存在以下突出问题：一是消防力量不足。全市（含县）现有执勤消防站**个、执勤力量***人。若按三年内规划**个站，共**个消防站，根据《城市消防站建设标准》，共需****名执勤力量，缺额约****名。二是人员素质不高。据统计，全市（不含县）现有政府专职消防员***人，其中工作超过五年的有**人，占**%，工作超过三年的有**人，占**%，工作不足一年的有**人，占**%，人员整体素质离应急救援需要还有差距。三是保障不到位。全市政府专职消防员平均工资每月****元，全省平均每月****元，位列全省第**名。消防员落户、就医、家属就业和子女入学等方面优抚优待事项，政府专职消防员和消防文员身份、地位、保障等相关政策还没有完善，人员归属感不是很高。
　　　（四）社会防控体系建设还不完善
近年来，市县两级党委政府对安全工作尤其是消防安全重视程度日益提高，但解决一些深层次问题依然任重道远。首先是责任制建设方面。一些地区、行业部门和单位在落实《消防安全责任制实施办法》和“三管三必须”的要求上，力度有大有小，效果参差不齐，研究部署消防工作还没有完全形成制度化，随意性较大。一些企业单位重经济效益轻消防安全、重一次性投入轻日常性持续性管理，责任落实有缺失。其次是消防安全隐患整治方面。全市先后开展过高层建筑、电动自行车、出租屋等方面的综合治理或专项整治，取得了明显效果。目前，电动自行车违规停放充电、楼道内堆放杂物、堵塞安全出口、占用消防车通道仍然是最突出的隐患和最头疼的难题，也是人民群众最关心的问题。这类问题的解决，由于执法权限不明确、执法手段缺乏、执法效力偏软、人员流动性大等方面的制约，效果不明显。再次

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