2022年重庆市第六次党代会报告（全文21573字）

沿着***总书记指引的方向坚定前行?
推动高质量发展 创造高品质生活?
奋力书写重庆全面建设社会主义现代化新篇章
——在中国共产党重庆市第六次代表大会上的报告
（2022年5月27日）
陈敏尔

同志们：
　　　　现在，我代表中国共产党重庆市第五届委员会向大会作报告。
　　　　中国共产党重庆市第六次代表大会，是在党的x大即将召开，我市奋进社会主义现代化建设新征程关键时期召开的一次重要会议。大会的主题是：更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，全面贯彻***新时代中国特色社会主义思想，弘扬伟大建党精神，进一步组织动员全市广大党员干部和人民群众，牢记殷殷嘱托，践行初心使命，推动高质量发展，创造高品质生活，为书写重庆全面建设社会主义现代化新篇章而努力奋斗。
　　　　党的十八大以来，以***同志为核心的党中央，以伟大的历史主动精神、巨大的政治勇气、强烈的责任担当，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。我们党确立***同志党中央的核心、全党的核心地位，确立***新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。“两个确立”是历史的选择、时代的选择、人民的选择，是新时代最重要的政治成果。全市各级党组织和广大党员干部要深刻领会“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把“两个确立”的政治成果转化为坚决做到“两个维护”的政治自觉，转化为对***新时代中国特色社会主义思想的忠实践行，转化为履好职责、做好工作的实际行动，以史为鉴、开创未来，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量！
　　　　一、过去五年工作的回顾总结
　　　　党的十九大以来的五年，是重庆发展进程中极不寻常的五年。***总书记高度重视重庆发展，亲切关怀重庆人民，亲临重庆视察指导，多次对重庆工作作出重要指示批示，如浩荡春风温暖重庆、引领重庆。***总书记要求重庆旗帜鲜明讲政治，抓紧抓实党的建设工作，彻底肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，持续营造风清气正的政治生态；强调重庆是西部大开发的重要战略支点，处在“一带一路”和长江经济带的联结点上，要求重庆建设内陆开放高地、山清水秀美丽之地，推动高质量发展、创造高品质生活，推动成渝地区双城经济圈建设，努力在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用、在推进共建“一带一路”中发挥带动作用、在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。这些重要指示，体现了***新时代中国特色社会主义思想的内涵要求，是对重庆各项事业发展的政治引领、战略谋划和工作指导，为我们指明了方向、提供了遵循。这五年，把***总书记殷殷嘱托全面落实在重庆大地上，已经成为全市各项工作的主旋律，成为全市经济社会发展的最强音。
　　　　五年来，我们深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实***总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，切实加强党的领导和党的建设，带领全市广大干部群众重整行装再出发、团结一致向前行，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，坚决打好三大攻坚战，大力实施“八项行动计划”，推进一系列大事要事，应对一系列急事难事，办成一系列好事实事，如期打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会，“十三五”规划胜利完成，“十四五”发展良好开局，重庆各项事业取得新成效、迈上新台阶。
　　　　这五年，我们坚决做到“两个维护”，全市政治生态整体向好。自觉把践行“两个维护”放在首位、落到实处，郑重向党中央和全市人民作出“三个确保”的政治承诺并抓好兑现落实。坚持把***新时代中国特色社会主义思想内化于心、外化于行，第一时间跟进学习***总书记重要讲话精神，用心学进去、用情讲出来、用力做起来。坚持以践行“两个维护”首先看态度、关键看行动、最终看效果为主题，常态化开展贯彻落实***总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神“回头看”，推进事项化清单化落实。坚持破立并举、法德结合、标本兼治，在“十破十立”上狠下功夫，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，坚决肃清邓恢林流毒影响。严明政治纪律和政治规矩，站稳政治立场，切实做到“五个必须”、坚决防止“七个有之”。全市上下形成增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的良好政治氛围，各级党组织和广大党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断增强。
　　　　这五年，我们坚定贯彻新发展理念，高质量发展之路越走越宽广。全市地区生产总值五年增加近一万亿元、年均增长6.7%，2021年达到2.79万亿元，人均地区生产总值达到8.7万元、高于全国平均水平。供给侧结构性改革持续深化，产业转型升级步伐加快，汽车、电子信息等支柱产业持续壮大，战略性新兴产业快速增长，新经济新业态新模式不断涌现，现代服务业提质增效，现代山地特色高效农业加快发展。以大数据智能化为引领的创新驱动发展深入推进，“智造重镇”“智慧名城”建设取得突破，一批科技创新、产业发展平台不断壮大，高端创新资源加快聚集，成功举办四届智博会，数字经济增加值占地区生产总值比重达到27.2%。基础设施提档升级，交通建设三年行动计划顺利完成，“米”字型高铁网加快构建，县县通高速公路基本实现，内陆国际物流枢纽体系更加完善。城乡建设成效明显，乡村振兴扎实推进，美丽乡村展现新面貌，城市规划建设管理全面加强，功能品质持续提升，常住人口城镇化率达到70.3%。全市经济正步入高质量发展轨道，新旧动能加快转换，发展质量效益不断提高。
　　　　这五年，我们牢固树立一盘棋思想和一体化发展理念，成渝地区双城经济圈建设开局良好。主动服务国家重大决策部署，全面落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，建立常态化长效性合作机制，一批重要规划方案编制出台，成渝中线高铁等标志性重大项目顺利实施，万达开川渝统筹发展示范区等区域合作平台加快建设，成渝金融法院获批设立，推出“川渝通办”事项311项，各领域签署实施合作协议305份，两地互动越来越亲、合作越来越密。在双城经济圈建设背景下，“一区两群”区域协调发展格局提速构建，重庆主城都市区龙头带动作用不断增强，渝东北三峡库区城镇群生态优先、绿色发展步伐加快，渝东南武陵山区城镇群文旅融合、城乡协同发展有力有效。随着成渝地区双城经济圈建设的顺利推进和“一区两群”空间布局优化效应的持续释放，区域协调联动发展的美好图景正在徐徐展开。
　　　　这五年，我们全力抓好脱贫攻坚和民生改善，创造高品质生活取得明显进展。脱贫攻坚战全面胜利，动态识别的190.6万农村贫困人口全部脱贫，18个贫困区县全部摘帽，1919个贫困村全部出列。持续加大民生投入力度，每年全市一般公共预算的80%左右用于保障和改善民生。就业增收扎实推进，五年累计城镇新增就业365万人，全体居民人均可支配收入年均增长8.9%。各级各类教育协调发展，“双减”工作成效明显，教育公平和质量较大提升。社会保障体系更加健全，人民健康和医疗卫生水平持续提高，保障性住房建设稳步推进，养老、托幼、助残等社会事业有序发展，困难群众基本生活应保尽保，退役军人服务保障更加有力。每年滚动实施重点民生实事，群众急难愁盼问题得到有效解决。重庆老百姓获得感、幸福感、安全感明显增强，民生福祉不断改善。
　　　　这五年，我们全面深化改革开放，内陆开放高地建设实现新的突破。坚持对标对表抓改革，中央部署的重大改革试点任务扎实推进，机构改革顺利完成，成功探索企业司法重整、全渝通办、双总河长制等一批可复制可推广经验。营商环境持续优化，五年累计新增市场主体超过100万户。深度融入共建“一带一路”和长江经济带发展，西部陆海新通道建设上升为国家战略，中欧班列运营水平保持全国领先，中新互联互通项目、重庆自由贸易试验区和两江新区、西部（重庆）科学城、重庆高新区、重庆经开区等国家级开放平台能级不断提升。2021年外贸进出口总值超过8000亿元，实际利用外资五年累计达到517亿美元，在渝世界五百强企业达到312家、五年新增40家。重庆改革开放蹄疾步稳，巴渝大地处处涌动改革热潮，正以自信坚定的开放姿态拥抱世界。
　　　　这五年，我们大力推进生态优先、绿色发展，山清水秀美丽之地建设迈出坚实步伐。坚持把修复长江生态环境摆在压倒性位置，全面落实长江保护法，统筹山水林田湖草系统治理，深入开展自然保护地综合整治修复，广阳岛入选“中国生态修复典型案例”，完成长江“十年禁渔”退捕任务，治理水土流失面积7192平方公里，森林覆盖率达到54.5%，长江干流重庆段水质总体为优。污染防治攻坚战成效显著，中央生态环保督察问题整改进展顺利，2021年空气质量优良天数达到326天。着力优化生产生活生态空间，生态文明体制改革深入推进，绿色低碳生产生活方式加快形成，垃圾分类成为新时尚，全市单位地区生产总值能耗下降16.1%，重庆天更蓝、山更绿、水更清、生态环境更优美。绿水青山就是金山银山的理念深入人心，生态优先、绿色发展日益成为全市上下的思想共识和行动自觉，山水之城、美丽之地魅力更加彰显。
　　　　这五年，我们扎实抓好宣传思想工作，文化影响力凝聚力不断增强。举行庆祝改革开放40周年、新中国成立70周年、中国共产党成立100周年等系列活动，全市人民爱党爱国爱社会主义的巨大热情充分激发。落实意识形态工作责任制，高校等重点领域意识形态工作持续加强，网络空间风清气正，主流思想舆论持续壮大。社会主义核心价值观得到大力弘扬，红岩精神第一批纳入中国共产党人精神谱系，群众性精神文明创建活动深化拓展，时代楷模、道德模范等先进典型人物不断涌现。文化事业和文化产业健康发展，城乡公共文化服务体系进一步完善，文艺精品竞相绽放，历史文化保护传承切实加强，文旅融合发展深入推进。“晒文化·晒风景”晒出了重庆的颜值气质，“行千里·致广大”唱响了重庆的人文精神。全社会正能量更加充沛、好声音更加响亮，全市人民团结奋斗的共同思想基础更加坚实。
　　　　这五年，我们不断加强民主法治和平安建设，社会大局保持和谐稳定。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，着力推进全过程人民民主，支持人大、政协依法依章程履职，统战工作扎实有效，民族宗教工作持续加强，群团组织作用充分发挥，军政军民团结局面巩固发展。推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面依法治市进程加快，政法队伍教育整顿成效明显，司法公信力和群众满意度不断提高。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，切实加强重点领域安全生产，有力应对历史罕见特大洪水灾害，2021年群众安全感达到99.34%。深化“枫桥经验”重庆实践，推进市域社会治理现代化，优化网格化管理服务，以党建为引领的基层治理效能持续提升。今天的重庆，社会安定有序、人民安居乐业，安全发展的底线守得更牢。
　　　　这五年，我们自觉扛起管党治党政治责任，全面从严治党成效显著。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，用好红色资源，传承红色基因，党员干部理想信念更加坚定。树立正确用人导向，大力选用优秀年轻干部，圆满完成区县、乡镇领导班子和村（社区）“两委”换届。实施重庆英才计划，各类人才聪明才智充分涌流。持续抓好基层党建工作，党的组织体系更加严密，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥。全面开展干部轮训培训，广大干部能力素质日益增强。狠抓作风建设，深入落实中央八项规定及其实施细则精神，有力整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。认真抓好中央巡视反馈意见整改落实，“以案四说”“以案四改”取得积极成效，五届市委巡视实现全覆盖，纪检监察体制改革不断深化，监督体系健全完善，反腐败斗争持续向纵深挺进。强化制度治党、依规治党，推动党内法规体系更加完善、制度执行更加严格。经过五年努力，全市党的建设质量明显提升，全面从严治党引领保障作用充分发挥，干部群众干事创业精气神极大提振。
　　　　事非经过不知难。五年来，我们经受了大战大考，付出了艰苦努力。特别是面对新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚决贯彻党中央决策部署，始终坚持人民至上、生命至上，同时间赛跑、与病毒较量，第一时间启动重大突发公共卫生事件一级响应，以非常之举应对非常之事，全市上下团结一心、顽强拼搏，汇聚起守望相助、共克时艰的磅礴力量，打赢了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。我们坚决落实“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，切实做到抓早抓小、从严从紧，有序应对处置局部突发性疫情，织密织牢常态化防控网络，完善应急预案，提升社区服务，增强基层治理能力。我们坚持统筹疫情防控和经济社会发展，全面做好“六稳”工作、落实“六保”任务，最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响，人民群众生命安全和身体健康得到有效保护。
　　　　经过五年的不懈努力，重庆发生了令人振奋的深刻变化。五年来，政治生态实现了从严重污染到风清气正的根本性转变，党的领导切实加强，各项工作重回正轨，干部群众精神面貌焕然一新。五年来，经济发展实现了从高速增长到高质量发展的全局性转变，新发展理念在重庆大地落地生根、开花结果，高质量发展动能积蓄壮大，融入新发展格局步履坚实。五年来，人民生活实现了从总体小康到全面小康的历史性转变，同全国人民一道告别了延续千年的绝对贫困，共同富裕的梦想正照进现实。现在，3400万巴渝儿女正以团结奋进、接续奋斗的姿态踏上全面建设社会主义现代化新征程！
　　　　同志们，五年拼搏奋斗洒下的汗水、取得的成就，已融入巴渝大地、载入重庆史册。成绩来之不易，最根本在于有***总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于有***新时代中国特色社会主义思想科学指引，也离不开中央和国家机关各部委、兄弟省（区、市）、社会各界的支持帮助，更离不开全市广大干部群众的共同奋斗。在此，我谨代表中共重庆市第五届委员会，向全市广大党员干部和人民群众，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和驻渝部队、武警官兵、消防救援人员，向中央和国家机关及驻渝机构，向所有关心支持重庆发展的各界人士和海内外朋友，表示衷心感谢和崇高敬意!
　　　　知所从来，方明所去。五年砥砺奋进，我们深切体会到：对标看齐，才能明确方向。办好重庆的事情，最根本的一条就是坚持党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以***同志为核心的党中央保持高度一致。只要我们一切行动向***总书记看齐、听党中央指挥，工作就有底气，发展就有希望，事业就能顺利。胸怀大局，才能行稳致远。不谋全局者，不足以谋一域。只要我们始终胸怀“两个大局”，牢牢把握“国之大者”，更加注重从全局谋划一域、以一域服务全局，就一定能在服务国家大局中实现自身更好发展。人民至上，才能无往不胜。江山就是人民，人民就是江山。只要我们坚持一切为了人民、一切依靠人民，始终同人民群众想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦，用党员干部的负重前行换取人民群众的岁月静好，就一定能赢得重庆的美好明天。实干担当，才能不负重任。幸福都是奋斗出来的。只要我们坚持在战略部署上“扣扣子”，在干事创业上“担担子”，在工作落实上“钉钉子”，把各项工作“整巴实、不吹壳子”，就一定能跑好属于我们这代人的这一棒。风清气正，才能团结奋进。做好各方面工作，必须有一个良好政治生态。只要我们坚定不移推进全面从严治党，以政治生态持续净化促进发展环境不断优化，就一定能凝聚起推动重庆发展的强大合力。这些经验启示，我们必须在今后工作中加以坚持和发扬。
　　　　同时，我们清醒地认识到，对照党中央的要求，对照人民群众的期盼，重庆的发展和我们的工作还存在不足和短板。主要是：综合实力和竞争力仍与发达地区存在较大差距，产业发展水平还有待提升，科技创新支撑能力偏弱，生态环境保护任重道远，适应高质量发展要求的体制机制还不健全；城乡区域发展差距仍然较大，基础设施现代化水平还需加快提升，城乡居民收入仍然偏低，民生保障还存在不少短板，社会治理有待加强；全面从严治党主体责任需要进一步压实，干部人才队伍能力作风与现代化建设要求还不够适应，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻等。这些问题，我们必须高度重视、认真解决。
　　　　二、今后五年发展的思路目标
　　　　当前，党团结带领人民踏上了全面建设社会主义现代化国家新的赶考之路。我们要善于观大势、谋大局、抓大事，把重庆未来发展放在全国大局和时代潮流中来思考和谋划，知重负重，攻坚克难，努力在新的赶考路上争取更大胜利和光荣！
　　　　放眼世界，百年变局和世纪疫情相互交织，新一轮科技革命和产业变革深入发展，世界进入新的动荡变革期，外部环境更趋复杂严峻。综观全国，社会主要矛盾发生深刻变化，发展仍具有诸多战略性有利条件，党中央作出立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕等系列决策部署，中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。审视自身，重庆区位优势、生态优势、产业优势、体制优势突出，共建“一带一路”、推动长江经济带发展、新时代西部大开发、推动成渝地区双城经济圈建设等国家战略叠加，为重庆发展注入了强大动力、拓展了广阔空间。我们要抢抓战略机遇，厚植发展优势，努力在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用、在推进共建“一带一路”中发挥带动作用、在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用，在大有可为的时代更加奋发有为！
　　　　今年下半年，我们党将召开第二十次全国代表大会，必将为我们在新的发展阶段推进社会主义现代化建设指明前进方向，提供科学理论指导和坚强政治保证。今后五年，全市工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻党的x大精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步把***总书记殷殷嘱托全面落实在重庆大地上，把党中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局全面贯彻在各项工作中，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，统筹发展和安全，坚定不移推动高质量发展、创造高品质生活，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，在发挥“三个作用”上展现更大作为，在重庆全面建设社会主义现代化进程中书写新的篇章。
　　　　书写重庆全面建设社会主义现代化新篇章，必须紧紧围绕进一步把***总书记殷殷嘱托全面落实在重庆大地上这条主线。新的征程上，我们要做到时刻牢记、全面贯彻、长期落实，在思想上不断深化新的认识，在实践中不断创造新的经验，在成效上不断实现新的突破，让***新时代中国特色社会主义思想在重庆大地彰显出更加强大的真理力量和实践伟力！
　　　　书写重庆全面建设社会主义现代化新篇章，必须突出抓好三项重大任务：
　　　　一是奋力书写推动高质量发展、创造高品质生活新篇章。***总书记2018年参加全国人大会议重庆代表团审议时，提出“推动高质量发展、创造高品质生活”。“两高”要求，集中体现了新发展理念和以人民为中心的发展思想，是重庆全面建设社会主义现代化的中心任务和必由之路。重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，实现“两高”要求的任务繁重、空间广阔、潜力巨大。推动高质量发展，就是要全力稳住经济基本盘，加快培育新的增长点，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。创造高品质生活，就是要推动社会全面进步和人的全面发展，朝着实现共同富裕迈出坚实步伐，让人民群众享有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。我们要以建成高质量发展高品质生活新范例为统领，着力解决发展不平衡不充分问题，让高质量发展与高品质生活有机结合、“兴渝”和“富民”相得益彰，不断实现全市人民对美好生活的向往。
　　　　二是奋力书写建设内陆开放高地、山清水秀美丽之地新篇章。***总书记对重庆提出的建设“两地”要求，蕴含着***新时代中国特色社会主义思想整个理论体系中两个方面重要内容，一个是形成全面开放新格局，一个是走向生态文明新时代。从开放看，重庆处在“一带一路”和长江经济带的联结点上，在国家区域发展和对外开放格局中具有独特而重要的作用。从生态看，重庆是长江上游生态屏障的最后一道关口，保护好长江母亲河和三峡库区，事关重庆长远发展，事关国家发展全局。建设内陆开放高地、山清水秀美丽之地，是重庆全面建设社会主义现代化的优势所在和责任所在。我们要积极主动服务国家战略，加快形成“一带一路”、长江经济带、西部陆海新通道联动发展的战略性枢纽，更好在西部地区带头开放、带动开放。我们要深入践行绿水青山就是金山银山理念，强化“上游意识”，担起“上游责任”，走出一条以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。
三是奋力书写成渝地区双城经济圈建设新篇章。推动成渝地区双城经济圈建设，是***总书记亲自谋划、亲自推动的重大决策部署，是党中央构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的一项重大举措。建设成渝地区双城经济圈，饱含着***总书记和党中央对川渝两地的殷切期望，蕴含着发挥“三个作用”的内在要求，是重庆全面建设社会主义现代化的重大使命和强大引擎。川渝两地山水相连、人文相亲，具有深厚历史渊源和密切经济联系。成渝地区双城经济圈建设渐入佳境，前景广阔。我们要进一步提高战略站位，尊重客观规律，发挥比较优势，努力把成渝地区双城经济圈建设成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地