关于“建设廉洁文化,强化派驻监督”在基层的探索与实践
国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。做好新时代国有企业廉洁文化建设和派驻监督工作,对有效防控各类风险,预防和惩治腐败行为,防范国有资产流失,促进企业生产经营和改革发展具有十分重要的意义。***总书记在十九届中央纪委六次全会上强调,领导干部特别是高级干部要带头落实《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》,从思想上固本培元,提高党性觉悟,增强拒腐防变能力。要坚持把加强廉洁文化建设作为一体推进不敢腐、不想腐、不能腐的基础性工程抓紧抓实抓好,推动廉洁文化建设实起来、强起来,为推进全面从严治党向纵深发展提供重要支撑。十九届中央纪委五次全会工作报告指出,要健全党和国家监督体系,以党内监督为主导,不断完善权力监督制度和执纪执法体系,各项监督协调贯通,形成常态长效的监督合力;要充分发挥监督在基层治理中的作用,推动监督落地,让群众参与到监督中来;要加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导,指导丰富完善监督向基层延伸的有效途径。
*石油(中国)有限公司*分公司党委派驻*油田群纪检组(以下简称“纪检组”)深刻把握纪检监察机关在党的自我革命中的职责任务,自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致,一体推进“三不腐”,推动全面从严治党在基层走深走实;开展系列活动不断加强企业廉洁文化建设,做实派驻监督。经过近一年的实践探索,广大党员干部廉洁自律意识明显增强,廉洁价值理念进一步树立,并取得了良好效果。但是面对推进全面从严治党过程中出现的新形势、新问题,有必要进一步转化思路、创新方法,进一步加强企业廉洁文化建设,做实做细派驻监督。
一、面临的问题
(一)“前哨探头”作用发挥仍有差距。纪检组在督促*-*/*油田作业公司党委(以下简称“作业公司党委”)落实从严治党主体责任,领导班子成员履行“一岗双责”方面,压力传导不够。在对作业公司学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,在政治学习的效果方面监督手段单一,对作业公司党委解决群众“急、难、愁、盼”问题的落实情况监督不够到位,仍存在群众反映解决问题不够及时的情况。
(二)对廉洁教育的认识不足。部分员工对廉洁教育的意义认识不足。部分基层员工对“小微权力”认识有局限,认为“腐败”离自己太遥远,参与廉洁教育的热情不高;忽视廉洁教育的内涵,导致参与廉洁教育积极性不高。
(三)对于青年员工难以做到有效监管。作业公司青年员工约占人数*%,由于基层员工工作的特殊性,出海工作*天,陆地休息*天,居住地遍布全国各地,日常生活的社交圈、生活圈、朋友圈难以做到有效监管。如何加强青年员工的教育管理监督,加强廉洁文化建设,厚植廉洁奉公文化基础,是公司仍需解决的问题。
(四)基层监督力量还需加强。纪检组人少事多、监督力量较薄弱、监督能力不够强。一方面,部分人员“身份”意识不强,主动担当作为意识与行动有脱节现象,对同级存在不敢监督思想;另一方面,部分人员对X纪政纪方面的最新规定、公司相关规定理解不透彻,不能清晰了解基层生产经营过程中易出现的廉政风险点,日常监督不到位。
二、主要做法
纪检组通过突出抓好“一纲两目”的落实,做实作业公司廉洁文化建设,做细纪检组监督工作,发挥监督保障执行、促进完善发展的作用,为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐贡献力量。一纲,即以作业公司政治监督清单为纲,抓住“关键少数”,督促党委和班子成员将主体责任落到实处;两目,即协助职责、监督责任,管住绝大多数。
(一)以政治监督清单为纲,抓住关键少数。纪检组从五方面建立政治监督清单,一是加强对“一把手”和领导班子对党忠诚,践行党的性质宗旨情况的监督;二是强化对贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署,践行“两个维护”情况的监督;三是强化对落实全面从严治党主体责任和监督责任情况的监督;四是强化对贯彻执行民主集中制、依规依法履职用权、担当作为、廉洁自律等情况的监督;五是强化对立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格
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