X法院院长在全市政法系统专题研讨班上的辅导报告

X法院院长在全市政法系统专题研讨班上的辅导报告
同志们：
根据市委政法委统一部署，今天，我们集中一天的时间，参加全市政法系统学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想锻造忠诚干净担当的政法铁军专题研讨班，主要任务是：进一步深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻***法治思想，全面贯彻落实党的大精神，认真落实全国、全省政法领导干部专题研讨班精神，锻造忠诚干净担当的政法铁军，以实际行动和扎实成效让党放心、让人民满意。
上午，作了辅导报告，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。按照专题研讨班方案要求，我讲几点意见。
一、学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，关键在于深学细悟***法治思想和***总书记关于法院工作的重要论述
马克思主义是我们立党立国、兴党强国的根本指导思想，其理论不是教条而是行动指南，必须随着实践发展而发展，必须中国化才能落地生根、本土化才能深入人心。以***同志为主要代表的中国共产党人，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，坚持毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，深刻总结并充分运用党成立以来的历史经验，从新的实际出发，创立了***新时代中国特色社会主义思想。***新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化新的飞跃。***新时代中国特色社会主义思想是一个博大精深的理论体系，***法治思想，是***新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。***总书记连续年主持中央政治局常委会会议，听取最高法院党组工作汇报，并多次在党的代表大会、全国两会、中央政法工作会议、中央全面依法治国工作会议等重要会议上，对政法、法院工作提出要求。作为法院领导干部，在坚持全面学习***新时代中国特色社会主义思想的基础上，要突出学习***法治思想，深刻把握个坚持，始终用***法治思想指导法院各项工作。
（一）关于党对法院工作的绝对领导。***总书记指出，党的领导是我国社会主义法治之魂，是我国法治同西方资本主义国家法治最大的区别；党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证；政法姓党是永远不变的根和魂，在坚持党的绝对领导这样的大是大非问题上，一定要头脑十分清醒、立场十分坚定、行动十分坚决。
（二）关于为大局服务。***总书记指出，无论形势如何变化，政法机关维护党和国家工作大局的使命任务不能变；必须把政法工作放到党和国家工作大局中谋划，服务经济社会高质量发展，服务国家政治安全，服务反腐败斗争，服务对外斗争，为维护好党和国家工作大局提供法治保障；法治是最好的营商环境；要把平等保护贯彻到立法、执法、司法、守法等各个环节，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益。
（三）关于为人民司法。***总书记指出，要努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，所有司法机关都要紧紧围绕这个目标来改进工作，重点解决影响司法公正和制约司法能力的深层次问题；司法工作者要密切联系群众，如果不懂群众语言、不了解群众疾苦、不熟知群众诉求，就难以掌握正确的工作方法，难以发挥应有的作用；坚持司法为民，改进司法工作作风，通过热情服务，切实解决好老百姓打官司难问题。
（四）关于严格公正司法。***总书记指出，公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线；公平正义是执法司法的灵魂和生命，所谓公正司法，就是受到侵害的权利一定会得到保护和救济，违法犯罪活动一定要受到制裁和惩罚；要懂得“－＝”的道理，一个错案的负面影响足以摧毁九十九个公正裁判积累起来的良好形象，执法司法中万分之一的失误，对当事人就是百分之百的伤害；政法战线要肩扛公正天平、手持正义之剑，以实际行动维护社会公平正义，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。
（五）关于司法改革。***总书记指出，要紧紧牵住司法责任制这个牛鼻子，凡是进入法官、检察官员额的，要在司法一线办案，对案件质量终身负责；法官、检察官要有审案判案的权力，也要加强对他们的监督制约，把对司法权的法律监督、社会监督、舆论监督等落实到位，保证法官、检察官做到“以至公无私之心，行正大光明之事”，把司法权关进制度的笼子。
（六）关于法院队伍建设。***总书记指出，政法队伍肩负责任重、掌握权力大、面临诱惑多，必须打造一支纪律严明、行为规范、作风优良的政法铁军；要按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍；要加快推进政法队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民群众安居乐业的职责任务。
***总书记重要讲话，体现了以***同志为核心的党中央对全面依法治国的高度重视和厉行法治、奉法强国的坚定意志，要深入学习贯彻***总书记重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断增强运用科学理论指导实践、解决问题、推动工作的能力水平。
二、学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，根本在于用科学的世界观和方法论解决实际问题
***总书记强调，学习理论最要紧的是把思想方法搞对头。方法掌握好了，认识问题才能站得高，分析问题才能看得透，开展工作才能把的准，心的局面才能打得开。***总书记日前在听取陕西省委和省政府工作汇报时发表的重要讲话中指出：“要提升思维能力，把新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法转化为自己的科学思想方法，作为研究问题、解决问题的’总钥匙’，切实提高战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、历史思维、法治思维、底线思维能力，做到善于把握事物本质、把握发展规律、把握工作关键、把握政策尺度，增强工作科学性、预见性、主动性、创造性。”***总书记的重要论述，为我们掌握运用科学思想方法、提升思维能力指明了方向，提供了根本遵循。法院整体转型升级，有许多矛盾需要有效解决，有许多关系需要正确处理，有许多难题需要积极破解。要做到这些，就需要确立正确的科学的思维方式。
（一）坚持历史思维
***总书记指出：“历史、现实、未来是相通的。历史是过去的现实，现实是未来的历史。在对历史的深入思考中做好现实工作、更好走向未来。”历史思维要求我们尊重历史发展的客观性及其本质，又要求符合历史发展的逻辑、历史必然性和历史发展规律，还要求注重历史发展战略并有效化解历史发展进程中的种种矛盾和关系。
坚持历史思维，就要明确历史方位，确立基本方略。回望过去，我们有前进的底气：是案件大市，收结案均居全省第；是司法改革的桥头堡，多项改革走在全国、全省前列，全省多项重要改革试点任务由法院承担，繁简分流改革、四级法院职能定位改革取得了重要成效；有很好的工作基础，这些都为法院发展积聚了再出发的动力、打实了争一流的基础。为此，我们明确了建设现代化法院的目标。
坚持历史思维，就要总结历史经验，进行战略擘画。放眼现在，我们有沉重的压力：宏观环境的下行压力，导致案件数量增多、审理难度加大；高手过招的竞跑压力，使我们处于不进则退、慢近也是推的格局当中；自身存在的短板压力，如审判质量、涉诉信访等，还需要久久为功。为此，我们充分考虑法院的定位、工作实际、各项指标在全省的排名，决定分三步走实现整体目标。
坚持历史思维，就要遵循历史规律，推进历史伟业。展望未来，我们有清晰的方向：我个人亲自调研了全部的基层法院，亲自主持制定了工作的“路线图”“任务书”。同时，我们明确了“以办案论英雄”的导向，为全市法院工作发展提供了坚实的人才保障。这就是历史思维的实践运用，我坚信，只要不折不扣地将每一项工作落实好，就一定能实现我们的目标。
坚持历史思维，还要用正确的眼光看待干部。有的同志经历的岗位多、经验丰富，但资历不等同于能力水平，也不等同于工作实绩。看一个干部的能力水平和工作实绩，不能只看经历了多少岗位，关键要看在每一个岗位上干得怎么样。有的同志经历的岗位比较多，但是在每一个岗位上干得都不怎么样；而有的同志经历的岗位相对少一些，但是在每一个岗位上干得都很出色；有的同志埋头苦干、不跑不送、不求回报，坚决贯彻中院党组部署、服从党组安排，全身心投入审判执行主责主业，为法院事业发展奉献一生，对于同志们在不同时期为法院做出的突出贡献，都要公平公正评价。
（二）坚持群众思维
***总书记指出，司法工作者要密切联系群众，如果不懂群众语言、不了解群众疾苦、不熟知群众诉求，就难以掌握正确的工作方法，难以发挥应有的作用。近年来，涉诉信访已经成为制约法院发展的重要因素。
近期，我们即将对信访工作开展重塑性改革，我重点讲一下目前信访需要重点开展的几项基础性工作。要成立专职信访工作管理部门。目前，基层法院信访管理混乱，人员配备不足，年龄普遍偏大，有些法院到现在还没有专职信访负责人。要确定一个主抓信访工作的部门，确定信访专干，配强工作团队，扎口管理来信访、来院访、网上访等所有涉诉信访，摸清信访底数、研究信访规律、找出信访成因。要完善初信初访化解机制。中院已经形成了初访案件化解流程，近期就会下发。要指派专人负责信访录入和辅助院领导接访，为每个信访人建立完善信访档案，做好甄别、关联；接访院领导能够当场答复的要当场答复，不能当场答复的要有具体意见，交办至作出生效裁判的部门开展判后答疑；答疑后信访人不息诉的开展信访事项复查和教育疏导工作。要加强重信重访化解。重信重访、信访老案的化解工作，案件评查是最关键的，只有拿出一个权威的、终局性的评查结论，根据评查结论才能有针对性的制定化解方案。中院同样制定了信访老案、重复访案件化解流程，对于重复访案件，信访部门登记后三日内交办责任单位，责任单位按照“八个必须”的要求开展案件评查评查发现案件确有错误的，及时导入程序纠正，评查案件无问题的，重点开展矛盾化解。要增强院领导接访实效。坚持院领导接访常态化，增强院领导接访处访工作实效，确保矛盾不上交，人员不上行。
（三）坚持系统思维
系统思维，就是对具有根本性、全局性和长远性的问题、关系进行科学谋划的思维方式；它意味着时间维度上的长远考虑，跳出眼前从长远看眼前；空间维度上的全局谋划，跳出局部从全局看局部；系统维度上的整体布局，跳出部分从整体看部分；它致力于解决根本性问题，努力占据发展的制高点，进而具有战略定力。对于法院来说，讲政治是根本遵循，讲法治是主业主责，必须辩证处理好国家与个人、个人与组织的关系，也要求辩证处理好党、国家、市场、社会和公民之间的关系，归根到底辩证处理好法律效果，政治效果，社会效果关系。
坚持系统思维，首先要从政治上看。***总书记强调：“党的领导是我国社会主义法治之魂，是我国法治同西方资本主义国家法治最大的区别。”***法治思想“十一个坚持”中，居于首位的即是坚持党对全面依法治国的领导。人民法院是党领导下的国家审判机关，既是政治性很强的业务机关，更是业务性很强的政治机关。哪一个案件的审判执行，不关乎老百姓切身利益，不关乎经济社会发展，不是对党执政根基的厚植？要把党的绝对领导作为中国特色社会主义司法事业发展的最大优势，把讲政治的要求落实到每一项具体工作、每一个具体案件的办理中，让业务工作更深更实体现政治要求。
坚持系统思维，要从大局中看。***总书记强调，“要增强大局观念，牢固树立全国一盘棋思想，坚持算大账、算长远账，不打小算盘，不搞小聪明，把地区和部门工作融入党和国家事业大局。”新时代人民法院工作之所以能够与时俱进、赢得发展，原因就在于始终以党和国家大局为重。作为法院领导干部，要树立科学的“大局观”，自觉在大局下思考、在大局下行动，与党委中心工作同频共振。比如，司法护航民营企业健康发展是服务保障经济高质量发展的重要方面，就是始终坚持“两个毫不动摇”，发挥能动司法作用，为民营企业提供更加健全完善的法治环境。比如，防范化解风险工作，涉问题楼盘、非法集资以及涉群体性案件，要及时向党委政府报告，实现“三统一”。
坚持系统思维，要树立“一盘棋”思想。两级法院要“一盘棋”。发改案件、信访工作要及时沟通，基层法院要查明事实、化解矛盾，中级法院要二审终审、加强指导，杜绝简单一判了之或者形式接访，甚至鼓动当事人上诉、上访，将矛盾上交的情况，形成下级法院尊重上级法院意见，上级法院理解支持下级法院工作的良性互动局面。法院内部要一盘棋。抓审判执行、抓信访治理、抓队伍建设不能“头痛医头、脚痛医脚”。审判条线工作不细致，执行条线的“执行难”问题就会加剧；审判执行条线问题多，审判队伍司法不廉、作风不优，群众不满意就多，信访难题就难以根治。反过来讲，审判执行的质量效率怎么样、队伍的能力作风有哪些问题，都能通过信访反映出来。近几年，我们在信访当中就陆续发现并整治了久拖不决、久押不决、操弄程序、消极执行、违法乱纪等问题，要坚持系统思维，要形成全员重视质效、重视执行、重视信访的局面，补足“木桶效应”中的短板。
（四）坚持问题思维
***总书记强调，“无论什么时候，问题总是客观存在的，怕就怕对问题熟视无睹、视而不见，结果小问题变成大问题