朱守疆：在全市人社工作会议上的讲话（全文9675字）

不忘初心 牢记使命
谱写新时代襄阳人社事业发展新篇章
朱守疆

同志们：
　　　　今天我们召开全市人社工作会议，主要任务是深入学习贯彻十九大精神，以***新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实全国、全省人社工作会议和市委十三届五次全会、全市“作风建设年”活动总结暨“落实年”活动动员大会工作部署，总结去年的工作，分析当前的形势，安排今年的工作。市政府对开好今天的会议非常重视，陈市长在百忙之中出席会议并将作重要讲话，我们要认真学习，切实抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。
　　　　一、凝心聚力，攻坚克难，过去一年的工作取得显著成效
　　　　20xx年是具有重要里程碑意义的一年。在市委、市政府的坚强领导下，我们紧紧围绕迎接十九大、宣传十九大、贯彻十九大这一中心任务，全面落实市第十三次党代会决策部署，持续改革创新，筑牢民生底线，防范化解风险，圆满完成了各项工作任务，呈现出“五有”的可喜局面。
　　　　（一）服务发展有大作为，完成了一系列重点任务。我们主动把人社工作放到全市经济社会发展大局中去定位、去谋划、去推动。一是开展了百名就业干部、联系走访千家企业、帮助解决万个岗位的“百千万工程”，为全市企业及时提供用工需求服务。全市城镇新增就业12.6万人，创历史新高。二是举办了大学生创业大赛，组织了人社部授权的“SYB创业师资培训”，承办了“创业引领者专项活动暨全国创业培训讲师大赛襄阳赛区初赛”，认定了5家市级“创业集聚区”。三是落实了降低社保费率政策，为企业减轻负担近6亿元；落实了稳岗补贴政策，751家企业稳定岗位11.7万个。四是实施“我选湖北·智汇襄阳”计划，建立实习实训基地216家，接收实习实训大学生3.5万人。五是开展了企业新型学徒制试点，改革了企业评价技能人才模式，已在5家企业推开。六是公务员招录、事业单位公开招聘、人事考试均实现了安全无事故。全省公务员“四级联考”首次在我市设立笔试分考区，鄂西北片区的近万名考生在我市参加笔试，实现了“零差错” ，值得肯定。七是高质量举办了首届汉江流域职业技能大赛，大赛期间还举办了技能人才与产业发展研讨会和汉江流域特色美食展、技能人才暨智能制造成果展、民间工艺展的“一会三展”活动，成立了汉江流域技工院校联盟。大赛吸引了国家级和省级的18家媒体争相报道，人社部汤涛副部长、市委李乐成书记等领导亲临现场观摩，给予了高度评价，省厅专门给市委、市政府写来了感谢信。
　　　　（二）保障民生有大担当，办成了一系列惠民实事。我们主动把全民共享改革开放成果作为终极目标去思考、去落实、去实现。一是“全民参保登记计划”全面完成，全市共登记核查588.05万人，入户调查登记77.97万人，入户调查率89%。全市五险扩面新增22万人次，征收五项社保费72.2亿元。二是市区帮助生活困难灵活就业人员“助保贷款”缴纳养老保险费暂行办法已经过市政府、市委研究通过，今年开始实施。三是建筑业参加工伤保险实现了全覆盖，省厅及省直相关部门专门对我市发了表扬通报。四是调待提标工作按期完成，企业退休人员养老金月人均增加138.6元；市区新纳入机关事业单位养老保险的参保退休人员养老金月人均增加209元；城乡居民基础养老金提高到每月80元。五是出台了《襄阳市城乡居民基本医疗保险实施办法》，今年开始施行；城乡居民医保核定征缴系统上线运行。六是就业扶贫“大篷车”进村 “三联三送”活动形成了品牌；28万精准扶贫对象纳入医疗保障范围，综合报销比例达96%。七是规范基层调解组织建设，劳动争议预防调解工作得到人社部充分肯定。八是积极创建和谐劳动关系，营造了全市劳资领域安定祥和的良好氛围。去年，我市首创的农民工实名制管理、工资专用账户、银行代发制度及工资保证金差异化管理办法的治理拖欠农民工工资“三制度一办法”被省厅作为范本推广，所有欠薪问题都在年前得到解决。在军转安置和涉军维稳的双重压力下，军转安置工作成绩突出，在几个重大时间节点上没有一起赴省进京上访事件，保持了军转干部队伍总体稳定。
　　　　（三）改革创新有大突破，取得了一系列工作成果。我们敢于冲破观念束缚，创造了诸多人社领域改革创新的“襄阳经验”“襄阳模式”。一是机关事业单位养老保险制度改革推进有效，市本级已纳入经办，各县（市、区）按照时间节点顺利推进。二是“双职并行”改革试点基本完成，即将进入总结收尾阶段。三是“三医联动”改革成效显著，异地就医人员通过跨省平台实现了即时结算；出台了总额预付结算管理办法和部分疾病实行按病种付费的意见，医保账户信息实现了实时查询，家庭医生签约服务有效推进；我市的城乡居民医保报销比例和医保支付方式改革排在全省前列。四是薪酬制度改革步伐稳健，启动了2016年度市属企业负责人薪酬制度改革兑现工作；公立医院绩效工资总量核定办法（试行）已发文实施。五是宜城、保康两地开展了基层事业单位人才引进培养体制试点，得到了省人社厅的肯定。六是改革职称评审方式，在企业开展高级经济师职务任职资格评审，下放了中初级职称评审权。
　　　　（四）经办服务有大提升，积累了一系列先进经验。我们积极策应转变政府职能、建设服务型政府的趋势，充分运用“互联网+人社”思维，大力提升人社领域经办服务水平。一是依托市政务信息中心的“襄阳市一体化公共服务政务信息平台”，开发完成了公共就业创业相关业务的网上办事协调，上线运行情况良好。二是与支付宝公司合作，将“刷脸”识别技术应用于人社公共服务领域，开通了养老金资格认证、社保信息查询两个系统。三是开发建成了掌上社保手机***PP，为全市广大参保服务对象提供了更加便捷的掌上服务。通了人社微信公众服务平台，利用移动互联网点对点服务模式，为各类服务群体提供便民化、个性化、便捷、高效的全新服务。四是建成并应用医疗服务监控系统和智能审核系统，实现了对定点医疗机构事前提醒、事中告诫和事后审核的全过程监管。
　　　　（五）作风建设有大转变，建立了一系列体制机制。我们始终把加强党的建设、全面从严治党贯穿内部建设全过程，认真落实党建主体责任，强化底线思维，切实改进工作作风，树立了人社部门的良好形象。认真学习贯彻十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，着力解决了一批群众反映强烈的突出问题，全系统党员干部受到深刻的思想洗礼和党性教育。不断加强矛盾隐患治理，建立重大决策机制，健全基金监管制度体系，完善内控风险管理机制，畅通信访渠道，加强舆论引导，全市人社领域总体安全平稳。持续加强基层党组织建设，深入开展优质服务窗口创建活动，严肃执纪监督检查，对个别违规违纪干部给予了X纪、政纪处分，净化了干事创业环境。全面从严治党的深入推进，全系统党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到有效发挥，干部队伍能力素质不断增强，为事业发展提供了坚强保证。
　　　　过去的一年，全系统上下不断探索实践，在点滴积累中厚植发展优势，在推动发展中深化规律认识，在实现事业发展的同时，形成了一系列行之有效的经验做法。这些成绩和经验的取得，根本在于***新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府坚强领导的结果，是各级党委政府高度重视和各有关部门大力支持的结果，凝聚着全系统广大干部职工的心血和汗水。在此，我代表局党组向各有关部门和单位、向全系统干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢!
　　　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们在发展环境、政策体系、制度建设等方面还存在不少矛盾、困难和问题，发展不平衡、不充分的问题较为突出，自身工作也还有不少短板，抓落实力度还不够，基层基础建设依然薄弱，行政效能有待进一步提高。对于这些困难和问题，我们一定要认真对待，在今后的工作中着力加以解决。
　　　　二、开拓进取，奋发有为，全面完成今年的各项工作任务
　　　　今年全市人社工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣当前社会主要矛盾变化，坚持一切以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念，按照建设“一极两中心”和高质量发展的新要求，把握“一条主线”：不忘初心、牢记使命，民生为本、人才优先；实现“六个目标”：更高质量更充分的就业创业、更可靠更全面的民生保障、更充沛更优质的人力资源、更高效更便捷的人社公共服务、更合理更规范的收入秩序、更高素质更专业的干部队伍；实施“八项提质工程”：就业创业提质工程、社会保障提质工程、和谐劳动关系提质工程、人才引育提质工程、智慧人社提质工程、人社公共服务提质工程、党的建设提领工程、人社形象提升工程。重点要做好以下六个方面工作。
（一）扩大就业，扶持创业，把最大的民生工作做实做细。就业稳，则心定、家宁、国安。我们要切实担负起促进就业这一新时代最大民生的神圣使命，继续把促进就业创业作为第一位的工作，突出重点，做实做细，全力确保就业局势持续稳定。一要加强就业形势研判。重点对新经济、新业态发展带来的就业结构、就业方式、就业形态加速变化的研判，及时为宏观决策提供有力支持。二要落实各项促进就业创业政策。加大落实力度，真正使每项政策落地见效，尤其要在与宏观政策协同、支持新产业新模式新业态发展上加大创新力度。三要进一步规范就业专项资金使用。建立就业先进地区激励机制，推进失业保险援企稳岗“护航行动”，支持企业稳定就业岗位。四要抓好重点群体就业。要把高校毕业生等青年群体就业摆在就业工作的首位，多渠道促进青年就业创业。要扎实做好去产能分流职工、农村转移劳动力、就业困难人员等就业帮扶工作。要以就业扶贫为重点，以深度贫困村、贫困户为关键，继续开展就业扶贫“大篷车”进村入户活动，加大政策扶持、资金扶持。五要大力促进以创业带动就业。创业是更高层次的就业。要积极发展各类