2019科局工作总结合集（13个单位）（全文53398字）

目 录
市直机关工委工作总结 2
市教育局工作总结 10
市退役军人事务局工作总结 15
市税务局工作总结 21
市文体广电和旅游局工作总结 28
市营商环境建设监督局工作总结 34
市医保局工作总结 42
市自然资源局工作总结 48
市应急局工作总结 54
市司法局工作总结 64
市市场监管局工作总结 70
市住建局工作总结 92
市生态环境局工作总结 96

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科局 工作总结

　　　　2019 年，在市委的正确领导下，工委全面落实新时代党的 建设总要求，将党的政治建设放在首位，加强机关党的政治建 设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设， 增强机关党建工作实效性，较好地完成了全年各项工作任务。
一、以组织建设为引领，夯实基层组织基础
　　　　1、开展“三基工程”创建活动。在所属机关党委、党总支、 支部中以建强基层组织、夯实基础工作、提升基本能力为重点， 以一抓二创三规范”为抓手，扎实开展“三基工程”创建活动， 着力解决基层党组织存在的弱化虚化边缘化问题。召开市直机 关工委 2019 年工作会议，制定下发《市直机关工委 2019 年工 作要点》。完善了工委联系支部，支部联系党员、党员联系群 众党建工作制度，建立党组织、党员台帐，建立党费收缴帐户， 完善了党费收缴以及党员组织关系转递工作。完成工委 2019 年 度市直机关全年党建及政治生态建设考核工作。
　　　　2、深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。按照要求， 制定下发了《市直机关工委开展“不忘初心、牢记使命”主题

教育工作方案》，成立了组织机构，制定了《市直机关工委班 子学习研讨方案》和《市直机关工委班子成员个人学习计划》， 开展了革命传统教育、警示教育、先进典型教育，制定了《市 直机关工委班子成员调研方案》《市直机关工委班子成员调研 课题》《市直机关工委班子整改台账》《市直机关工委班子专 项整治工作台账》，深入基层支部走流程，召开了领导班子调 研成果交流会和对照党章、准则、条例重点查摆座谈会，将学 习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程。 举办了主题教育“巡回宣讲小分队”进支部-机关工委专场，举 办了“不忘初心，牢记使命”暨增强“四个意识”坚定“四个 自信”做到“两个维护”知识竞赛。
　　　　3、加强分类指导。贯彻落实《中国共产党党员教育管理工 作条例》，全面推行支部主题党日，进一步建强基本组织、基 本队伍、基本活动和基本制度。坚持抓两头带中间，加强党员 教育管理监督，提高质量效果。针对市直机关基层党组织和人 员情况，加强分类指导，细化责任清单，注重典型引路，补齐 工作短板，研究制定加强市直机关事业单位、企业和社会组织 党建工作的分类指导意见。探索党员分类管理办法。推进全面 从严治党向基层延伸。巩固深化“两新组织”党的组织和党的 工作“两个全覆盖”工作。
二、以思想建设为引领，在学懂弄通做实上下功夫

　　　　4、把理论引向深入。认真学习贯彻***新时代中国特色 社会主义思想，坚持读原著、学原文、悟原理。举办提升党员 干部素质“机关大讲堂”—《学习新理念推动新发展》《牢记 嘱托勇担当，解放思想再出发》专题讲座。聘请市委党校优秀 讲师以《学习新理念推动新发展》为题，从新发展理念的形成 和提出背景、新发展理念内容、新发展理念的内在联系几个方 面进行了讲解；以《牢记嘱托勇担当，解放思想再出发》为题， 从解放思想的重要意义、解放思想的科学内涵、解放思想的主 要任务几个方面进行了解读。。
　　　　5、深化理想信念教育。通过运用大数据和新媒体理念，打 造以“市直党建 e 机关”为品牌的“互联网+党建”新模式，建 立手机市直机关党建工作平台、QQ 群、微信群，上传党员教育 培训课件、上微型党课。举办提升党员干部素质“机关大讲堂”
—《弘扬长征精神 加强党性修养》《深刻认识中国共产党的初 心与使命》专题讲座，提振了市直机关广大党员干部精气神， 激发了正能量。举办“不忘初心跟党走，牢记使命勇担当”纪 念建党 98 周年演讲比赛。开展理论基础研究和应用对策性研究， 抓好“送理论下基层”宣讲活动，组织开展“新时代新作为” 主题宣讲，打通理论下基层“最后一公里”。
　　　　6、落实意识形态工作责任制。认真贯彻落实《党委（党组） 意识形态工作责任实施细则和贯彻落实〈党委（党组）网络安

全工作责任制实施办法》，强化责任意识、阵地意识、忧患意 识，加强意识形态阵地的建设和管理，坚决反对和抵制各种错 误言论。围绕重要节点，做好统一思想的工作，有针对性地加 强思想政治工作。
三、以作风、纪律建设为引领，持之以恒正风肃纪
　　　　7、切实担负起政治生态建设主体责任和监督责任。将政治 生态建设工作纳入机关党建工作体系，和机关党建工作同部署、 同检查、同考核，建立政治生态建设风险提示制度。召开了 2019 年党建暨党风廉政建设工作会议。在《市直机关工委党风廉政 建设和反腐败工作考核细则》的基础上，完善制定下发《市直 机关工委 2019 年党建及政治生态建设工作考核细则》。认真贯 彻《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》精神， 持续抓好中央八项规定精神落地落实，紧盯“四风”问题隐形 变异新动向，深入查找形式主义、官僚主义新表现。召开了由 工委所属党（总支）支部书记，两代表一委员 50 余人参加的廉 政提醒谈话会，从“两个责任”的角度，提醒所属党（总支） 支部书记和主要负责人要严肃认真地执行中央、省市关于党风 廉政建设的各项纪律要求，担当起主体责任和监督责任。在全 市机关支部“不忘初心，牢记使命”主题教育专题培训结业式 上，再次对工委所属机关党委、党总支、党支部的 208 名机关 党支部书记从要讲政治，旗帜鲜明对党忠诚、要顾大局，围绕

要求抓好落实、要守底线，做好廉洁自律表率几个方面进行了 廉政谈话提醒。把运用“四种形态”第一种形态做为常态化， 狠抓“四风”建设，切实改进机关作风。
　　　　8、坚持把纪律挺在前面。把学习《中国共产X纪律处分条 例》纳入理论学习中心组学习内容和党课内容。重点强化政治 纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活 纪律严起来。坚决纠正民主生活会、“三会一课”形式化、庸 俗化、简单化问题。加强了对党的十九大精神、中央和省市委 重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。积极推进“两个责任” 落实，做好《中国共产X纪律处分条例》运用工作，引导市直 机关党员干部统一思想、提高认识，传导压力、压实责任。完 成 2019 年度全市党建及政治生态建设工作考核迎检工作。
　　　　9、深化廉洁警示教育活动。在窗口单位和服务行业设立“共 产党员先锋岗”，开展服务窗口“四亮”标准服务“四少”便 民服务和“四零”承诺服务创建活动。开展 2019 年作风整顿优 化营商环境民主评议活动。开展X纪党规、法律法规的宣传解 读。充分发挥示范教育、典型案例警示教育、岗位廉政教育的 作用，坚持把抓好经常性教育与开展集中教育结合起来，把正 反两方面教育与专项教育结合起来，扎实推进廉政文化建设， 着力在学深学透、细照笃行、推动工作上下功夫，引导机关党 员干部进一步提高党性修养、严守纪律规矩。

四、聚焦中心服务基层，强化责任担当
　　　　10、开展“我是党员我带头”活动。以“弘扬传统，走进 群众”为主题，丰富机关党员干部“进基层、进企业、进社区” 活动载体，通过党员志愿服务活动、“党员承诺践诺”、机关 文明服务活动等多种形式，开展法律知识、社保知识、移动信 贷知识进社区和社区结对共建活动。分别于 1 月 16 日、6 月 28 日开展慰问困难党员职工和离退休老党员老干部活动。
　　　　11、做好精准帮扶精准扶贫工作。工委班子成员多次深入 贫困村了解村情民情，做到了村情民意清楚、工作重点明确。 和精准扶贫对象对接，帮思想、帮资金、帮项目、帮技术、帮 信息，共同研究脱贫发展思路，根据每个贫困户的实际情况和 有关部门沟通，给予减免学费和大病救助等帮助，选派干部驻 村进行精准扶贫工作，制定了《市直机关工委“精准扶贫精准 脱贫”发展规划（2019－2020 年）》《市直机关工委 2019 年“精 准扶贫精准脱贫”工作计划》和《市直机关工委 2019 年精准扶 贫措施》，建立了精准扶贫对象管理档案，切实解决了贫困群 众生产生活中存在的突出问题，现帮扶对象都已达到脱贫指标， 取得了良好效果。
五、创新内容，增强党建工作生机和活力
12、开展全民健身进机关活动。制定了《市直机关工委 2019
年职工健身活动实施方案》和《市直机关工委 2019 年职工健身

篮球友谊联赛活动方案》，工委所属各机关党委、党总支、党 支部全体党员干部职工充分利用每周五—周日休息时间开展篮 球友谊联赛活动，锻炼了身心，展现了机关党员干部的良好风 貌。深入开展了“七五”普法工作。围绕“建功新时代·岗位 作贡献”主题，组织岗位练兵、技能竞赛。以深化“中国梦·劳 动美”为主题，开展民主管理、“职工之家”“安康杯”竞赛 活动，提升了机关党员干部的综合素质，丰富了党员干部的业 余文化生活，增强了党建工作活力。
　　　　13、着力提高机关党员干部的大局意识、责任意识。组织 党员干部开展创建文明城市环境整治义务劳动和街道卫生环境 综合整治志愿服务活动，开展“产业项目建设年”企业走访服 务活动。实地查看企业的生产和党建工作开展情况，并召开座 谈会。举办提升党员干部素质“机关大讲堂”—《文明交通劝 导志愿服务知识》讲座。聘请市公安交警大队、宣传中队宣教 员以《文明交通劝导志愿服务知识》为题，从文明交通志愿者 的主要负责的工作、交通手势、志愿服务中容易出现的问题以 及工作用语几个方面进行了讲解。开展文明礼仪知识微党课活 动，市直机关工委所属机关党委、党总支、党支部组织党员干 部 2000 多人参加了此次微党课活动。此次微党课活动包括《公 务礼仪素养》《办公室礼仪》、《举止礼仪》《工作电话礼仪》
《语言礼仪》等几方面内容。在党员干部中倡导文明新风，传

播道德之美，形成“说文明话、办文明事、做文明人、创文明 城”的良好氛围，为我市创建全国县级文明城市增添助力。组 织青年团员开展青春建功行动，参加“我爱你中国”青年手机 摄影大赛，结合纪念五四运动 100 周年讲好青春奋斗故事，继 续抓好“根在基层”调研实践等活动。
六、2020 年工作谋划
　　　　2020 年，我们将以***新时代中国特色社会主义思想为 指导，贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持和加强党的全面 领导，强化问题导向，坚持重点发力，推动机关党建工作再上 新台阶，重点做好以下几项工作：
　　　　1、把党的政治建设放在首位。进一步增强“四个意识”， 坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严肃党内政治生活。 认真学习贯彻党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则， 强化对党的组织生活制度特别是领导干部双重组织生活规定执 行情况的监督检查。
　　　　2、用***新时代中国特色社会主义思想武装头脑。举办 学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想专题辅导系列讲 座，加强理想信念教育。深化中国特色社会主义和中国梦宣传 教育，运用多种形式开展形势政策教育，探索利用互联网信息 技术加强党员教育。
3、加强机关基层组织建设。以提升基层党组织组织力为重

点，突出政治功能，严格落实“三会一课”等制度，提高质量 效果，加强党员教育管理监督。针对市直机关基层党组织和人 员情况，研究进一步加强党的建设办法措施，探索党员分类管 理办法。
　　　　4、建设风清气正的政治机关。进一步贯彻落实中央八项规 定，对落实情况开展经常性督查，教育引导党员干部树立正确 权力观、地位观、政绩观。加强经常性纪律教育，经常开展谈 话提醒、约谈函询，深化运用监督执纪“四种形态”。
　　　　5、培育和践行社会主义核心价值观。开展“共筑中国梦·岗 位作贡献”活动，开展“巾帼心向党·建功新时代”主题活动 和“讲好新时代青春故事”系列活动。关心关爱干部职工，开 展经常性送温暖活动，对生活困难干部职工家庭及时给予帮助。

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科局 工作总结

　　　　2019 年，全市教育工作以以提高教育质量为核心，以教师 队伍建设为主线，以体制机制创新为突破口，教育工作成果丰 硕，亮点纷呈。

一、2019 年工作进展情况
　　　　（一）党的建设全面加强。一是扎实开展主题教育。把学 深悟透、深入调研、检视问题、立行立改有机结合起来，领导 干部带头领学，每名干部拿出一份有份量的调研报告；建立问 题台账和整改清单，做到销号推进，即知即改，让群众看到了 主题教育带来的变化和实效。二是创新党建工作载体。组建全 市中小学党建课程资源库，开展党建课程化评比展示活动，打 造党建精品课程。开展了党员教学能手评比活动，创建了党员 先锋岗和党员名师工作室。探索建立了家长委员会临时党支部， 发挥党员家长的示范作用，密切了家庭、学校、社会的联系。 三是开展意识形态工作。开展红色教育进校园活动，建立红色 教育长廊、组织观看励志观影活动，形成浓厚的红色教育氛围。 严格禁止宗教进校园。组织机关党员干部开展主题教育党日活 动。四是坚持全面从严治党。在各类评比奖励、教师职称评定、 艺体特长生考试等教育热点问题上，建立机制，规范流程，确 保公开、公正、公平。
　　　　（二）教育质量明显提高。一是向立德树人要质量。深化 小学思政课“以评促教”教改，在全市学校思想政治工作座谈 会上得到市委主要领导肯定。制定了《中小学文明礼仪手册》， 组织中小学生深入企业和商场体验。聘请公检法领导任中小学 法治副校长，增强了学生遵纪守法意识。二是向课堂教学要质

量。通过校长推门听课、教师全员赛课、家长随机观课、网络 全程监课，课堂效率明显提高。三是向中高考改革要质量。通 过深化考试内容、录取、评价方式改革，由“单纯育分”向“全 面育人”转变。四是要教科研要质量。发挥教科研在提高质量 中的先行、引领作用，集聚全市中小学学科精英成立学科教研 中心，建立小学、初中、高中各层面校际联盟，打造质量共同 体，发挥名校长工作坊、名师工作室示范、辐射作用，资源共 享，优势互补。
　　　　（三）办学行为更加规范。一是全面实施“五零”服务。 义务教育阶段实行划片就近入学、阳光分班、科学排座、公选 班干、公开评优，有效解决了“择校择班”问题，赢得了学生 家长和社会各界广泛赞誉。二是开展“减负”工作。通过课堂 教学效率、科学布置作业、清理校外培训机构等方式，90%的小 学生能在校内完成作业，切实减轻了学生过重的课业负担。三 是开展课后服务。积极开展“作业辅导+社团活动”“校内社团
+校外实践、研学旅行、劳动教育”等看护模式，促进了学生全 面发展与特长发挥。
　　　　（四）教育公平日益凸显。一是夯实学前教育。通过“建、 配、扶、管”等方式，加强公办园建设，每个县（市）中心城 镇至少办好 1 所公办园；加强小区配建治理工作，确保新改建 小区按标准配建幼儿园；扶持发展普惠性幼儿园，加强幼儿园

日常监管，有效解决了“上好园难”“上好园贵”“小学化” 等问题。二是推进义务教育均衡发展。把义务教育均衡发展作 为“天字号”工程来抓，8 个县区已通过国家义务教育基本均衡 县验收，另有 8 个县（市）区通过市初检、省复检、待国检。 三是启动实施义务教育优质均衡发展计划。按照《县域义务教 育优质均衡发展国家督导评估认定工作规程》，对标对表，查 缺补漏，补齐短板。四是消除大校额。通过严格执行招生计划、 严格控制校际转学、建立校际联盟等方式，消除“大校型”“大 班额”，缩小校际间办学水平差距。
　　　　（五）教师队伍不断强化。一是加强师德建设。建立了师 德教育、监督、惩戒、评价、激励五大长效机制，狠刹教师有 偿补课歪风，紧盯关键“少数”和节假日等”“重要节点”， 举报必查、查就查实、严肃处理，系统通报，警示震慑；严禁 教师利用节假日收受“红包”，全员签订教师不收、家长不送 双向承诺书。二是创新教师补充机制。将教师招聘纳入全市人 才引进计划，建立职称评定“绿色通道”、提职“优先、破格” 的人才引进政策，通过面向社会公开招聘等方式，吸引了优秀 人才从教。三是深化校长职级制改革。按照情怀境界、专业素 养、底气担当等核心要素公开选聘校长，确立新的用人“风向 标”。四是推行“县管校聘”改革。统筹区域内教师编制和教 师岗位管理，教师由学校人逐步向系统人转变，有效解决了校

际间教师结构性矛盾。
二、2020 年工作计划
　　　　（一）实施质量提升行动。围绕中小学教育质量提升实施 方案，遵循教育规律和学生成长发展规律，聚焦质量，精准发 力，落实系统化德育体系。推进思政课建设，开展丰富多彩的 主题活动，加强理想信念教育、社会主义核心价值观教育、中 华优秀传统文化教育。召开全市中小学德育工作会议。发挥教 育教学研究机构和学科教研指导中心的重要作用，常态化开展 学科建设活动，促进教育质量全面提高。举办全市中小学教师 “课内比教学”专业化技能展示活动。
　　　　（二）实施教育公平行动。围绕公平而有质量的教育，通 过“建、配、扶”等方式，加强公办园建设，小区配建幼儿园， 扶持普惠性幼儿园，确保公办入园率达 50%。出台《义务教育优 质均衡发展规划》，指导各县（市）区有序推进,争取早日达标， 满足百姓对更加公平、更加优质教育的需求。健全城市学校对 口支援农村学校制度，完善控辍保学机制，确保义务教育贫家 庭学生“零辍学”。发挥全省农村学校联盟校作用，资源共享， 优势互补，全面提升全市农村义务教育学校办学水平。
　　　　（三）实施规范办学行动。一是持续推进“五零”承诺， 确保划片就近入学、阳光分班、科学排座等制度落到实处，严 格控制“择校择班”现象，真正做到上学不求人。二是提高学

生课后看护参与率与看护质量，采取“作业辅导+社团活动”“校 内社团+校外实践+研学旅行+劳动教育”模式，拓宽学生兴趣培 养渠道，努力提供丰富多彩的课后服务，充分发挥课后服务的 育人功能，让延时不止于看管。三是全面落实中小学减负举措， 坚持“零起点”教学，规范微信群管理，科学布置作业，建立 检查督办机制。四是加强校外培训机构监管，综合治理，防止 校内减负、校外增负现象。
　　　　（四）实施队伍创新行动。一是落实师德宣传、教育、监 督、惩戒、激励、评价六大机制，不断提升群众对师德师风满 意度。二是完善教师补充长效机制，落实吸引留住人才政策， 特别是“名校优生”，保持“退补相当”，形成合理梯队。三 是推进“县管校聘”改革，统筹教师编制和岗位，合力推进教 师由学校人向系统人转变。四是深化校长职级制改革，总结经 验，面上拓展，配套推进各项改革。注重发挥职称、骨干教师 评定的激励、导向作用。

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科局 工作总结

市退役军人事务局挂牌成立以来，坚决贯彻党和国家决策

部署，提高政治站位，增强“四个意识”，落实主体责任，用 心用情做好退役军人工作，全力做好退役军人服务管理工作， 切实维护了退役军人合法权益，为全市经济社会平稳发展奠定 了基础。
一、2019 年工作总结
　　　　（一）坚持党建引领，助推党风廉政建设取得实效。组织 成立了退役军人事务局党支部，选举产生了支部书记和委员， 完善党组织，提升战斗力，推进党建工作有序开展。坚持党建 引领，大力宣传正面典型，组织开展“最美退役军人”学习宣 传行动， 全面提升退役军人服务管理工作水平。认真组织开展 “不忘初心、牢记使命”主题教育，把学习教育、调查研究、 检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程，推动党员干部在学 习教育、检视问题中悟初心、守初心，在整改落实、解决问题 中勇作为、践使命。坚持将纪律和规矩摆在前面， 切实提高全 体人员对党风廉政建设和反腐败工作的思想认识。认真协助组 织部门抓好退役军人党员组织关系接转工作，增强退役军人的 党员意识，教育引导退役军人弘扬社会主义核心价值观，自觉 奉献社会，珍惜军人荣誉，永葆军人本色。
　　　　（二）加强组织领导，健全退役军人服务保障体系建设。 坚持边组建机构，边推进业务，边落实当前任务，边谋划长远 发展，各项工作有序开展。按照省委、省政府办公厅《关于进

一步加强退役军人事务工作机构和服务保障体系建设的意见》， 成立了由市委领导担任组长的退役军人事务工作领导小组，加 强市委对退役军人事务工作集中统一领导;组建了退役军人服 务中心，作为事务局下属事业单位；在乡镇建立退役军人服务 站，依托乡镇公共服务中心办公场所，设单独席位，加挂退役 军人服务站牌子，在村（社区）建立退役军人服务站，搭建了 政策咨询、帮扶援助、沟通联系和学习交流等活动平台。
　　　　（三）强化重点稳控，做好涉军信访维稳工作。把为全国 “两会”、建国 70 周年大庆等重要节点创造安全稳定的环境作 为检验退役军人事务工作的重要标准，加强对退役军人稳定工 作的领导，精心安排，扎实工作，全面做好退役军人维稳工作。 带着感情和温度做深做细政策法律咨询、思想情绪疏导等工作， 努力把问题和矛盾导入法治轨道和法律框架内解决。对重点人 员建立稳控台帐，实行”5+1”包保，落实 24 小时管控措施。 对无理闹访，经教育不改的人员，加大打击力度。全国“两会” 前对 1 人采取行政拘留 10 天处理，70 周年国庆期间对 1 人采取
拘留 15 天处理，对 16 人采取训诫处理，起到了极大的震慑作 用。
　　　　（四）积极组织协调，推进各项优抚双拥工作有序开展。 一是做好信息采集和光荣牌悬挂工作。截止目前全市信息采集 11756 人，悬挂光荣牌 11756 块。二是做好退役军人优待抚恤工

作。进一步建立和完善了优抚对象电子档案，对所有优抚对象 信息进行补录和扫描。实行重点优抚对象医疗一站式结算服务， 在全市设定点医院 19 个，共救助 42 人次、医疗费 19 万元。对 患老年病、重病卧床常年治疗的采取医疗特困救助制度，共救 助 36 人、资金 18 万元。三是做好烈士褒扬工作。对我市辖区 内的烈士陵园等烈士纪念设施进行了专项检查，对破损的设施 及时进行了维护。四是及时兑现各项抚恤补助待遇。根据上级 要求，完成了在乡老复员军人、三属、伤残军人、带病回乡退 伍军人及其他重点优抚对象的抚恤补助提标工作，并全部发放 到位。五是全面开展双拥工作。牵头组织各相关部门走访慰问 了市人武部、武警中队等，“八一”期间为每名重点优抚对象 定制发放纪念军表一块，国庆节期间为每名烈属送去 1000 元慰 问金。
（五）开展教育培训，完成退役士兵接收安置工作任务。
今年以来，我们共接收 2019 年退役士兵 131 人，其中符合政府
安排工作条件 4 人，已于 8 月份上报市政府责成市人社、编制 等有关部门进行安置。全年共为自主就业退役士兵发放一次性 经济补助金 84.7 万元。在此基础上，为切实做好我市退役军人 就业工作，大力扶持退役军人就业创业，我局积极与市人社局 协调，组织退役军人参与创业招聘会，现场设立退役军人政策 咨询处，推进退役军人就业。同时，积极组织引导退役军人参

加高职教育和职业技能培训，目前参加高职学院全日制大专学 习 50 多人，参加职业技能培训 60 多人，通过教育培训，提高 退役军人就业能力和竞争能力，为退役军人就业创业打下坚实 基础。此外，为激发退役军人就业创业的积极性，鼓励企业吸 纳退役军人，会同有关部门，对扶持自主就业退役士兵创业就 业优惠政策进行了广泛宣传。
二、2020 年工作谋划
　　　　（一）全力做好信访稳定工作。畅通信访渠道，提高信访 工作人员接访能力，发挥信访稳定专班的领导作用和办公室的 综合协调作用，凝聚政法、信访、公安、人社和退役军人等部 门合力，守住“四不”的涉军维稳工作底线。
　　　　（二）做好部分退役士兵社会保险接续工作。认真落实省 退役军人事务厅等五部门《关于解决部分退役士兵社会保险问 题的实施意见》，细化工作措施，守住政策底线，加强对全过 程的组织领导，确保形成工作合力。努力简化程序，优化流程， 加强资金保障，让符合条件人员在规定时间内接续社会保险。
　　　　（三）妥善解决退役军人历史遗留问题。加大历史遗留问 题化解力度，对于应安置未安置、安置后非个人原因未上岗、 安置后下岗失业再就业困难等进一步分类梳理，积极解决有理 诉求，兑现相应政策待遇。
（四）开展好涉军业务工作。大力推行“阳光安置”，按

时完成年度接收安置任务，增强政府安排工作的政策刚性；广 泛开展走访慰问送温暖活动，积极帮助下岗失业和遭遇自然灾 害、患重大疾病优抚对象解决实际问题，把党和政府的关心关 爱送到他们心坎上；继续做好信息采集工作，在开展 2019 年度 数据信息审核的基础上，进一步做好信息采集工作，力争实现 享受军人优抚待遇的对象采集率达到 100%；积极推进烈属、军 属和优抚对象悬挂光荣牌工作；继续做好各类烈士纪念活动， 加大对烈士纪念设施维修改造工作力度；认真做好军休、军转 人员服务管理工作。
　　　　（五）加强就业创业和教育培训工作。协调相关部门，落 实退役军人创业税收、金融等方面的优惠政策。积极争取上级 资金支持，提高退役士兵教育培训质量，构建退役军人职业技 能培训、学历教育和个性化培训等多层化多样化的教育培训工 作格局。
　　　　（六）全面加强党的建设工作。牢固树立抓好党建是最大 政绩的理念，把党建作为推进退役军人事业发展的根本保证， 以政治建设为统领，强化政治担当，履行政治责任，推进全面 从严治党向纵深发展。

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科局 工作总结

　　　　2019 年，我局以***新时代中国特色社会主义思想为指 导，全面贯彻落实省、市局和市委市政府工作会议精神，坚持 组织收入原则，强化税收政策落实，深化队伍建设和廉政建设， 优化纳税服务和税收征管，较好的完成了各项工作目标。
一、2019 年工作总结
　　　　（一）多措并举，圆满完成组织收入任务。一是严格落实 看住征期的规定，抓好征期申报入库。每个征期内，重点抓好 各税种的申报率，按月在征管群内通报申报进度，督促各主管 分局进行催报催缴，提醒纳税人按时完成税收申报工作。二是 成立了四个专项检查组，清理欠税。坚持欠税公告制度，推进 欠税责任落实，同时积极向政府汇报欠税情况，在政府的领导 下大力回收欠税。坚持欠税管理责任制，对欠税企业进行跟踪 督促，能够入库的欠税、及时督促缴纳入库。对不按规定主动 申报，不如实申报或未按规定期限缴纳税款的，在追缴税款的 同时，依法加收滞纳金，并处以罚款。对于纳税人故意隐瞒不 报或采取转移财产等手段，妨碍税务机关追缴欠税，甚至拒绝 接受检查、抗缴、拒缴税款的发布欠税公告，对拒不履行税务

机关依法作出的具体行政行为的，依法采取税收保全、强制执 行。涉嫌犯罪的，移交公安机关处理。三是不断加强重点项目 税收征管工作。确保重点建设项目税源监控到位、征管措施落 实到位，促进潜在税源及时向现实税收转化。四是加强个体工 商户定期定额管理工作。推动个体户巡查工作，及时掌握了个 体户特别是未达起征点业户的生产经营情况，做到了定期巡查、 监控严格、动态管理，科学合理地评定个体户的纳税定额。五 是加强督查内审工作，规范执法。强化了督察内审内容，开展 了税收行政处罚、代开发票管理、企业注销清税等税收执法重 点部位的督察内审活动。六是加强社保费管理。积极做好了社 保费征缴工作，与社保经办机构密切配合，加大缴费宣传力度， 优化缴费流程，克服养老保险补缴等工作所带来的业务量大量 增长等不利因素。
　　　　（二）优化服务，税收营商环境不断改善。深入贯彻落实 纳税服务各项要求，积极拓展服务范围，持续优化税收服务， 全面落实减税降费政策，优化税收营商环境。一是严格落实有 关纳税人便利化措施要求。严格落实延时服务、预约服务、首 问负责制等服务制度，实施践行了“六零”承诺办税服务。我 局将业务能力强、综合素质高的人员充实到办税服务厅，咨询 服务台、导税服务台，做到了时时有人在岗，局领导严格执行 大厅带班制度，切实有效解决了纳税人办税过程中遇到的问题，

营造了“人人是窗口，个个争一流”的良好氛围。完善了服务 设施，加强了纳税窗口、纳税等待、纳税辅导、纳税宣传等办 税功能区建设。改进了服务方式，大力推广电子税务局，推行 办税智能化。二是全面落实减税降费政策。我局不折不扣地落 实了增值税简并降低税率、统一小规模纳税人标准相关政策， 以及个人所得税改革优惠政策。成立了个人所得税和减税降费 领导小组，组织干部集中学习有关政策。
　　　　（三）抓好党建工作，促进干部队伍建设。围绕新时代党 的建设总要求，深入学习贯彻***总shu记对党建工作的一系 列重要指示精神，狠抓党建工作落实。一是完善党组织建设。 我局在职党员干部 144 人，按照有关组织原则和规定，本着“便 于党员活动、便于加强管理、便于发挥作用”的原则，成立了 机关党委、机关纪委和各党支部，现有党支部 10 个，完善的组 织机构为党建工作打下坚实基础。二是严格落实党内生活各项 制度。认真落实“三会一课”制度，突出抓好党的十九大精神、 ***新时代中国特色社会主义思想和***总shu记重要讲话 精神的学习贯彻。我局不仅在时间、形式、完成情况上严格落 实上级规定，也在内容、效果方面进行严格要求。三是加强党 员干部队伍建设。建立“党员活动室”，新购买政治理论、历 史文化、业务法规等书籍 200 余册，添加电视、电脑等电教设 备，高标准打造机关党委阵地建设，有效增强党组织凝聚力和

战斗力。同时我局坚持把思想政治过硬、责任心强、能力素质 突出的干部选拔到党务干部队伍中来，确保每个支部（党小组） 有一名负责党务工作的干部。组织党务干部认真学习了《党建 工作制度》《党支部工作条例》等有关文件规定，要求其详细 掌握每一项工作、每一个步骤，做到每一项工作事前有标准、 事中有落实、事后有记录。四是做好精准扶贫工作。派出两支 工作队深入到乡镇开展定点驻村扶贫工作，负责 6 个自然村，
55 户的脱贫攻坚工作。帮助贫困户以产业脱贫为措施，实现脱
贫致富，预计于 2019 年底实现脱贫。
　　　　（四）抓好廉政建设工作，筑牢税务惩防体系。不断强化 廉政责任，突出廉政教育，狠抓廉政防控，建立了一支不踏纪 律“底线”、不碰廉政“红线”、不闯规矩“防线”的税务队 伍。一是抓好廉政制度建设。认真落实中央八项规定及实施细 则，紧扣重要时间节点，不定期开展了考勤、着装、服务、工 作环境等方面的查访工作，并将查访结果通报全局，凡发现的 问题一律限期整改，形成了遵章守纪的良好氛围。二是抓好廉 政学习工作。实行廉政学习教育考核机制，通过党委中心组学 习扩大会、党支部学习、党委书记讲党课等有效载体，组织全 局党员干部深入学习了《廉洁自律准则》《X纪处分条例》《党 内监督条例》等X纪条规。三是抓好廉政纪律建设。广泛开展 了形式多样的反腐倡廉警示教育活动，组织开展了廉政谈心谈

话，观看省局税务系统警示教育大会，进一步加强了我局纪律 建设，推进全面从严治党向纵深发展；开展了“以案促改”警 示教育主题党日活动，用税务系统违纪案例教育党员干部增强 廉洁自律意识。全年严格履行民主生活会程序，对于查摆出的 问题，已整改完毕，其他问题也在持续整改中。
二、2020 年工作计划
　　　　（一）坚持落实优惠政策,让减税降费工作取得新成效。一 是提升政治站位。把实施减税降费作为当前一项重要的政治的 任务扛牢抓实，确保减税降费各项措施落实到位，各部门要统 筹协调推进，强化大局意识，精心制定计划，严格把控标准， 做到谋划有方，执行有力，确保减税降费各项工作安排有机衔 接、协调推进。二是强化责任落实。按照省局统一部署，我们 要不断完善减税降费领导小组，明确主体责任，捋清分管责任， 层层传导责任，将各项工作任务与职责做到同研究、同部署、 同落实，形成具体明确，环环相扣的责任链条。三是强化统计 核算。进一步强化减税降费统计核算工作，规范核算流程，强 化核算管理，不断提升报表数据质量和分析应用水平。四是强 化监督检查。不断强化减税降费领导小组、纪检监察等监督手 段，积极配合上级及有关方面的监督检查指导，确保将减税降 费政策落实到位。
（二）坚持依法征收管理,让组织收入工作实现新突破。一

是坚持组织收入原则。坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收 过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，按照 科学化，精细化管理的要求，切实提高税收质量，促进税收收 入与经济的协调增长。二是加强收入预测分析。根据经济发展 走势，充分考虑增减收因素，对我市收入情况进行科学预测， 充分认识组织收入工作中的各项不利因素，积极做好请示汇报， 及时向市委、市政府进行汇报，争取理解和支持。认真分解落 实全年收入计划，根据有利于调动组织收入工作积极性的原则， 确定分配口径，科学合理的对各分局进行分配，促进税收收入 任务圆满完成。三是完善重点税源监控。认真开展税源调查， 做好税收预测，通过深入调查，摸清我市税源结构，对全市税 收收入进行统筹规划，积极争取划转税源，壮大收入规模。四 是强化行业项目管理。坚持与发改、建设、规划、土地等部门 沟通，及时获取产业项目、铁路、公路、水利工程、土地整理、 棚户区改造等项目建设信息，及时掌握项目投资信息，跟踪管 理，确保重点建设项目税源监控到位、征管措施落实到位，促 进潜在税源及时向现实税收转化。五是加强欠税管理。坚持欠 税公告制度，推进欠税责任落实，准确摸清欠税底数，确保系 统内的欠税准确无误。大力回收欠税，加强对重点行业、主要 税种的欠税回收，及时掌握欠税企业资金变动等相关信息，加 强跟踪管控，依法开展回收，对核查出的欠税，进行分类剖析，

综合评估企业的还欠能力，根据难易程度，制定催缴计划，实 施分级分类清缴。
　　　　（三）坚持优化营商环境,让纳税服务工作闯出新路子。一 是推进服务便利化。继续贯彻“六零服务”宗旨，开展“便民 春风行动”。落实 “20 项办税便利措施”， “一门”、“一 次”办税便利化改革,认真实施纳税服务规范，全面落实“首问 责任制”、“一厅通办”、“免填单”等便民服务机制，构建 涵盖办税服务全过程的便利化机制，让纳税人享受到“无事零 干扰，有事服务好”的便捷化服务。二是推进服务智能化。继 续推进电子税务局二期的应用，对一般纳税人和小规模纳税人 的增值税及小规模纳税人的申报进行细致的辅导，实名采集要 落实到每一项业务中，继续贯彻落实省局关于推行“互联网＋ 税务”的具体要求。对于票种核定、变更登记、申领发票等业 务让纳税人在家自行办理，窗口严格审核监控。另外，在发票 领用方面大力推广税易达邮寄发票，尽快实现纳税人足不出户 办业务的理念。继续在代开增值税专用发票方面推行自助代开 机，将电子税务局、实名办税、自助代开紧密结合在一起，减 少纳税人排队等待的时间。三是推进服务个性化。持续推进“局 长带班岗”、问需求优服务等工作，通过微信群、“告纳税人 的一封信”等方式建立与纳税人的信息沟通平台，充分收集纳 税人的意见及建议，变“大水漫灌”为“小水滴灌”，努力实

现宣传辅导的全覆盖。四是推进服务规范化。按照规范、公开、 高效、文明的原则为纳税人提供优质服务。对涉税事项进行梳 理，规范和优化办税服务，对符合“即时审核办结”的涉税事 项，当即审核办结，对符合“内部流转”的涉税事项做到窗口 受理、内部流转、限时办结。在办税流程上，坚决清理擅自提 高办税条件和人为设置障碍，有悖《全国县级税务机关纳税服 务规范》的涉税服务行为，切实减轻纳税人办税负担。

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科局 工作总结

　　　　2019 年，市文体广电和旅游局按照党中央统一部署和省委 工作要求，守初心、担使命，找差距、抓落实，以逢山开路、 遇水架桥的昂扬精神，以脚踏实地、勤勤恳恳的工作态度，结 合我局工作实际，全面开展我市文化、体育、旅游等行业建设， 推动我市文体旅行业发展。
一、不忘初心记使命，全面开展党建工作
　　　　1、坚持思想建党、理论强党。推动党组织和党员干部深入 学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想、党的十九大报

告和党章、《***关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选 编》、《***新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，深 刻理解其核心要义和实践要求，全面贯穿各项工作始终。
　　　　2、坚持全面从严治党。贯彻新时代党的建设总要求，自我 净化、自我完善、自我革新、自我提高，同一切影响党的先进 性、弱化党的纯洁性的问题作坚决斗争，努力把党组织建设得 更加坚强有力。强化党风廉政建设“两个责任”的落实力度， 对推进党风廉政建设和反腐败工作作出新部署，层层签订《党 风廉政建设责任书》，对党风廉政建设责任进行分解，做好重 点领域的保廉促廉工作。
　　　　3、切实做好教育培训工作。按照全市“不忘初心、牢记使 命”主题教育工作安排和工作部署，围绕“党建引领促发展， 文化服务零距离”党建工作主线，扎实推进基层党建“四化” 建设；严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会和“固 定党日”制度，深化“两学一做”学习教育制度化常态化；教 育引导党员干部牢记党的宗旨，坚定对马克思主义的信仰、对 中国特色社会主义的信念，传承红色基因，自觉在思想上政治 上行动上同党中央保持高度一致，忠诚党的事业、勇担职责使 命，努力把各项工作任务落实到位，不断提高工作质量。
二、巩固基础提水平，加快服务体系建设
（一）各类活动异彩纷呈。一是制定了《庆祝中华人民共

和国成立 70 周年暨“我和我的祖国”新时代文明实践“弘扬红 色文化·争做时代新人”广场群众文化系列活动演出方案》， 并开展各类演出活动 61 场次，其中广场群众文化系列活动 22
场，参加演出人员达两千余人，观众人数达 123000 多人；二是
开展“结对子·种文化”艺术培训班 35 期，培训学员 5000 余 人，开展“红色轻骑兵”送文化活动到全市 15 个乡镇、6 个村 屯、6 个社区以及电业局、污水处理厂、希望小学等企事业单位 共 58 场；三是开展全民阅读活动 60 余场次，参加人数 3000 余 人；四是中国书法文化博物馆接待省内外和我市各类红色爱国 主义教育活动 120 余次，弘扬了红色爱国主义精神和抗联文化。
　　　　（二）优质节目频频获奖。今年，我局获得第十届大众舞 蹈节最佳组织单位和体育指导员健身技能展示活动优秀组织奖 文化馆雪之声合唱团在合唱艺术歌会中获中年组二等奖；舞蹈
《心声》经文化馆成人舞蹈团二队演绎后获大众舞蹈比赛一等 奖；舞蹈《知否》获大众舞蹈比赛二等奖，文化馆获得优秀组 织奖。朝鲜民族文化馆参加市朝鲜族“歌谣比赛”并获得一等 奖。作品《突围》荣获天鹅文艺大奖舞蹈类三等奖、《翻身农 奴把歌唱》和《怀念》分别在大众舞蹈节比赛中获中老年组和 少儿组二等奖。
（三）基础设施持续完善。我市现有图书馆 1 个、文化馆 1
个；文化综合活动中心应建 202 个、已建 202 个；应建文化广

场 201 个、已建 181 个；164 个文化广场面积在 1000 ㎡以上，其
中乡镇已建 17 个，社区、村已建 164 个。制定了《村级文体广
场建设方案》，新建 18 个村级文体广场。大力推动公共文化服 务，文化馆、图书馆等公共文化服务设施实行免费开放。图书 馆今年建设了两个分馆，现在已建设 6 个分馆。
三、加强保护重修缮，提升文化遗产保护
　　　　召开文物网格化管理工作会议，每个文物建筑都确定了专 人负责，签订责任状，及时掌握文物建筑的使用情况，杜绝擅 自破坏、迁移、拆除文物及法人违法案件的发生。同时，为更 好的保护我市红色文化资源，开展了收集、整理、勘探、拍照 等一系列的工作，申报烈士陵园为全国重点文物保护单位，经 省专家组评审一致通过，目前所有材料已报送国家文物局待批 复。同时，为更好地保护和利用我市抗联文化与红色旅游景区， 制定完成了设计方案与修缮工程概预算，并通过省文化厅和旅 游厅审核，现正向上申请专项资金。
四、全民健身强体质，推进体育赛事开展
　　　　提升人民群众健康素质，丰富人民群众文化体育生活，开 展全民健身运动，营造健康生活环境，本着公益惠民、广泛动 员、因地制宜、节俭高效的原则，先后举办了雪地足球比赛、 滑雪比赛、滑冰比赛、冰上趣味运动会、乒乓球联赛、九人制 足球比赛、第二届太极拳锦标赛、民间首届田径运动会、象棋

比赛、全市广场舞比赛等各类体育赛事 35 场，其中冰雪赛事 8 场。同时，强化训练基础，竞技体育水平逐步上升。加快推进 我市全民健身中心项目相关工作，目前一期项目前期手续已经 完成并开工建设，二期项目的可行性研究报告已经制定完成。
五、持续改革强监管，优化文旅市场环境
　　　　根据中央、省的工作部署要求，结合我市实际，完成了文 化市场综合行政执法改革，将我市文化、出版（版权）、广播 电视、电影、体育、旅游市场领域和文物的行政执法职责整合， 组建市文化市场综合行政执法大队。同时，将市文化市场行政 执法队、市旅游质量监督所整合划入市文化市场综合行政执法 大队，以市文体广电和旅游部门的名义统一执法。市文化市场 综合行政执法大队，实行“局队合一”体制，为市文体广电和 旅游局直属事业单位，主要负责本行政区域内除省、市直接管 理事项外的文化市场综合行政执法职责。全年共检查文化旅游 经营场所 650 家次，安全专项检查 8 次，每个月日常巡查 12 次，
下达责令改正书和警告 40 余次，行政处罚立案调查 3 起，并对 涉事单位进行行政处罚，案件已结案。
（一）积极开展“扫黑除恶”工作。共检查网吧 160 家次，
歌舞娱乐场所 140 家次，组织多单位利用电子显示屏滚动播放
扫黑除恶宣传标语 80 余条，排查各类人员 700 余人，在全面清 查文化领域的过程中未发现操纵、经营和涉及“黄赌毒”等违

法犯罪活动的黑恶势力和欺行霸市、充当保护伞等违法违规经 营行为。在旅游市场发现三条线索，已经上报移交至市扫黑办。
　　　　（二）开展文物市场安全检查。按照市集中组织开展对辖 区内各文物单位消防安全检查和火灾隐患排查整治的行动安 排，全年共出动 150 人次，车辆 30 台，对全国重点文物保护单 位中东铁路建筑群（48 处）、省重点文物保护单位进行了全面 细致的检查。
　　　　（三）进一步规范广电和互联网市场秩序。一是今年开展 了非法设置广播电视传输前端的整治行动，联合市无线电委员 会、市场监管局、公安局查处一起非法设置广播传输前端“电 台”，没收了违法设备一台；二是对全市互联网文化市场进行 地毯式检查，对存在安全隐患的网吧告知并督促其整改。
　　　　（四）加大娱乐场所的安全巡检制度。针对“两节两会” 重要时间节点，对辖区内的娱乐场所进行了 3 次专项安全检查， 对检查发现存在安全隐患问题的经营业主，执法人员当即告知 立即整改，并在执法人员监督下，整改完毕。
　　　　（五）持续开展旅游市场检查。对全市 3 个旅游景区、10 家旅行社等安全生产工作进行了安全生产大检查，着力提升旅 游安全质量和服务质量，确保了旅游安全“零事故”，旅游市 场“零投诉”，全市旅游市场今年平稳有序运行，实现了“安 全、有序、质量、效益”四丰收的工作目标。

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科局 工作总结

　　　　年初以来，市营商环境建设监督局认真贯彻落实***总 书记重要讲话精神和省委省政府总体部署，创新工作举措，不 断把优化营商环境工作引向深入。现将有关工作开展情况总结 如下。
一、主要做法和成效
　　　　（一）以宣传贯彻为引领，营造优化营商环境新氛围。深 入学习、广泛宣传、积极推进《条例》的贯彻实施。通过在政 府门户网站发布《条例》全文，在微信公众号对《条例》进行 图文解读，在市委常委会和市政府常务会议会前学法专题讲解， 向市直部门及企事业单位发放《条例》读本，推动《条例》进 机关、进企业、进基层，将《条例》的贯彻落实列入七五普法 重要日程等多种方式，初步形成人人皆为营商环境，事事关系 发展的良好氛围，为我市营商环境高标准起步、高质量发展奠 定了坚实基础。
（二）以完善体制机制为重点，优化营商环境体系初步形

成。一是组建了营商环境建设监督局，负责政府系统营商环境 建设和监督工作，形成了上下联动、左右协同、统筹推进的工 作格局。二是进一步畅通诉求渠道，设立统一营商环境投诉受 理电话，加强政务服务监察效能，企业、群众诉求和意见建议 得到有效采纳，目前已受理群众电话投诉和建议 2 条，受理书
面投诉 2 件，上级转办案件 3 件。三是初步构建了以破坏营商 环境投诉受理、社会监督、媒体监督、人大代表和政协委员监 督、行政相对人监督等多方参与、有机结合的营商环境监督体 系。四是建立督查考评问责制度。将各乡镇、各部门营商环境 工作的综合考评结果纳入全市工作实绩考核体系，对破坏营商 环境典型问题公开通报问责。
　　　　（三）以深化“放管服”改革为手段，打造优质高效的政 务环境。一是建立了权责清单动态调整和监管机制。依据本轮 机构改革职能调整情况及森工系统苇亚林业局改革情况，适时 启动了我市“权力清单”调整工作，对全市 3584 项权力事项进 行调整审核，保证行政权力的规范运行，做到“清单之外无权 力”“法无授权不可为”。二是推进政务服务标准化流程再造。 按照“三级十统”标准对政务服务事项要素进行流程规范再造， 推进行政许可和公共服务事项标准编制工作。已审核通过 27 家
单位 684 项政务服务事项、123 项公共服务事项和 17 个乡镇 659
项公共服务事项，共减少环节 466 个、精简要件 426 个、压缩

办理时限 2812 个工作日。三是推进“一网通办”和“最多跑一 次”改革。通过组建工作专班专项推进，全市政务服务事项网 办比率达到 92%，“最多跑一次”比率 90%，已对外公布了 479 项“最多跑一次”事项清单，接受群众监督。在中心实体大厅 增设“EMS”快递窗口，试行“网上审批+快递送达”的方式， 推动实现审批服务全程“不见面”和“最多跑一次”的工作目 标。四是推进政务服务“一门一窗”改革。统筹推进综合实体 大厅事项和部门进驻工作，目前政务中心已完成入驻 29 家窗口 单位 598 项政务服务事项，进驻比例达到 90%以上。在开设的 31 个政务服务窗口中设立综合受理窗口 2 个，受理 164 项因场
地限制未进驻政务服务事项，综合窗口开通以来已受理办结 157
项业务。
　　　　（四）以服务市场主体为目标，营造公平有序的市场环境。 一是聚焦“清赖行动”着力解决政府失信违诺突出问题。市政 府高度重视政府失信违诺问题，将“清赖行动”列入督办事项， 定期掌握进展情况。结合我市实际，全面开展了政府和部门失 信违诺专项清理行动。梳理建立了《政府及其部门失信违诺事 项台账》，对三个部门在项目实施中涉及拖欠 10 家企业账款共
计 4081.84 万元的问题进行了督办。目前已清偿拖欠 3311.84 万元，剩余款项正在按照还款进度有计划地予以解决。二是着 力查处影响和破坏营商环境问题的案件。在政府门户网站和广

播电视台等媒体发布《关于征集优化营商环境建设意见建议和 破坏营商环境问题线索的通告》，在媒体和政务实体大厅设立 和公布举报电话、投诉举报箱，畅通举报渠道，收集问题线索。 采取直接办理、转办、督办等办理形式加快推进企业投诉举报 案件办理工作。目前已对 3 件涉及影响营商环境的问题进行了 调查处置。三是着力整治政务服务不优问题。开展不作为、假 作为、乱作为、“吃拿卡要”和漠视群众、折腾群众问题专项 督查。认真开展“四零”服务承诺创建活动，设立监督岗和监 督电话。市委作风办、市委宣传部和市营商环境局联合开展了 2 次全市窗口单位专项整治，发现并反馈政务服务窗口单位纪律 作风涣散、服务意识不强、服务态度差、人员素质低、办事“推 拖绕”等五方面 10 个问题，督办各部门逐项整改。四是构建亲 清政商关系。配合市工商联、市工信局等部门联系国有企业和 民营企业的桥梁纽带作用，积极营造我市良好营商环境，助力 地方经济发展。通过深入基层企业进行调研走访、座谈访谈等 方式了解我市政商关系交往现状、问题、制约因素，听取企业 家对我市政商关系的看法和意见建议。在构建新型政商关系的 过程中抓住领导干部这个“关键少数”，突出政治责任，把权 力、责任、担当对应统一起来，紧盯重点部门、关键岗位，建 立健全相关监管约束机制；积极引导企业家树立正确的经营理 念，实现从赚钱“靠关系”到“靠本领”的思维转变，主动谏

言、谋求发展，放眼长远，不断完善构建亲清新型政商关系的 制度体系。
　　　　（五）以推进法治政府建设为导向，打造公正规范的法治 环境。规范涉企执法，推进“双随机一公开”。结合机构改革 部门职能调整和人员变化，及时完善随机抽查事项清单、执法 人员名录库和执法对象名录库。加快推进社会信用体系建设， 建立健全市场主体诚信档案、行业名单制度和市场退出机制。 市场监管局、农业农村局等执法部门按时将许可和执法信息上 传平台公示，已公示行政许可类信息 8558 条、公示行政处罚类
信息 137 条。积极探索推进跨部门“双随机”联合执法，探索 行政执法单位与信用监管联动。严格执法过程依法依规、严格 执行行政自由裁量标准、严格重大行政执法决定法制审核制度， 严厉打击市场主体违法违规行为。加强行政执法与刑事司法衔 接配合工作，该移送的坚决移送，避免有案不移、有案难移、 以罚代刑等问题的发生，为市场主体合法经营创造优良的营商 环境。
二、存在的主要问题
　　　　虽然我局在优化营商环境工作上取得了一些进步，但对照 先进地区的标尺、对照企业和群众的期盼、对照高质量发展要 求，我市营商环境建设工作还存在一些亟待解决的问题。
一是思想观念有待进一步解放。一些部门对优化营商环境

的认识还不深、主动性还不强，对于如何从部门职能出发推进 营商环境建设研究不够。学习贯彻《优化营商环境条例》的紧 迫感不强，一些干部主动融入营商环境建设的责任感和紧迫性 不足。有的部门对营商环境建设工作理解存在一定偏差，对优 化环境的长期性和艰巨性认识不充分。工作局限于侧重于加快 审批速度、简化审批流程，对服务企业发展、深入为企业解决 问题的关注还不够。
　　　　二是服务意识有待进一步完善。个别部门服务意识不强， 遇到问题依然习惯用行政命令去解决，对便企利民政策执行力 度有待加强。一些部门和干部在以“服务员”“店小二”的角 色为企业服务方面存在差距。有的干部怕担责任、怕冒风险， 不愿意接触企业家特别是民营企业家，只怕“不清”、不怕“不 亲”。个别部门涉企检查仍存在随意性问题，缺少科学性和计 划性措施。
　　　　三是政务服务环境有待进一步改善。个别政务服务工作人 员为企业群众提供服务过程中仍然存在慢作为、懒政怠政等服 务不优问题。各部门行政许可事项进驻政务服务中心综合大厅 工作开展不平衡，入驻事项仍然存在授权不充分、运行不规范 和群众办事多次跑路现象。“四零”服务承诺创建还有一定差 距，日常督导检查没有压实落靠，执行力没有层层强化，制度 机制尚需进一步完善。

　　　　四是政务服务效能有待进一步提升。对标先进，政务服务 事项流程再造优化工作还存在差距。对照“三级十统”标准政 务服务事项要素标准化工作还需进一步完善。政务服务实体大 厅综合窗口服务能力与先进地区对照还存在较大差距，无差别 综合窗口建设工作还需进一步推进。互联网+政务服务工作精细 化水平不高，一网通办能力需进一步加强，各部门“网上办” “不见面”“跑一次”等指标比率还低于目标任务要求。
三、下一步工作方向
　　　　一是在思想认识上要高度重视。营商环境是建设现代化经 济体系、促进高质量发展的内在要求，也是经济软实力和发展 硬实力的重要体现。党中央高度重视营商环境建设，市委市政 府也始终把优化营商环境摆在突出位置。为此，我们要有清醒 的认识、准确的把握，切实将优化营商环境作为重要一环、关 键一招来谋划部署、推进落实。要坚决贯彻执行《优化营商环 境条例》，善作善成、久久为功，使优化营商环境成为全市上 下的共同信念、共同认识、共同行动，为经济社会高质量发展 奠定坚实基础。
　　　　二是在系统建设上要精心谋划。优化营商环境是一项涉及 众多领域的系统工程，也是一个不断积累的长期过程，要树立 “人人都是营商环境，事事关乎营商环境”的理念，使干部离 企业远、离项目远、离群众远的问题得到彻底解决，使重商亲

商扶商安商的氛围日益浓厚。要始终把抓好“放管服”改革作 为总要求，做到政策最优、成本最低、服务最好、办事最快、 群众满意度最高。要以钉钉子精神推动整顿作风优化营商环境 向纵深发展，让企业和群众看到实实在在的变化。
　　　　三是在政务服务质量上要持续提升。按照机构改革职能调 整等情况，重新调整梳理各部门权力清单和责任清单，进一步 厘清政府与企业，政府与市场的边界，把市场能够办好的还给 市场，社会能够做好的交给社会。借鉴江苏“不见面审批”、 浙江“最多跑一次”、上海“一网通办”等方面的改革经验和 做法，按照国家、省工作要求，与政务服务网平台积极对接， 推进网上服务平台与实体政务大厅深度融合，让更多的政务服 务事项全程在线办理，突出抓好“最多跑一次”改革落实，优 化“最多跑一次”事项清单。推动实现全市政务服务“一张网”， 梳理明确大多数事项“网上办”、窗口服务事项“一次办”、 企业特殊审批事项“我帮办”等服务事项。聚焦市场准入、企 业投资、建设工程、民生事务、不动产登记等办理量大、企业 和群众关注度高的重点事项，编制标准化工作流程和办事指南， 为企业和群众提供流程最优、时间最短的政务服务。
　　　　四是在政务服务建设上要协调统一。加快推进信息共享进 程，努力实现上下级、各部门审批服务系统互联互通并统一接 入平台，切实解决信息壁垒问题。强力推进“一网、一门、一

次”改革，主动与省政务服务系统对接，优化政务服务大厅“一 站式”功能，全力推行“前台综合受理，后台分类审批、综合 窗口出件”和“受审分离”的服务模式，将“一事跑多窗”变 为“一窗多办”，全面实现“一窗通办”的无差别综合窗口受 理模式。继续推进行政审批服务职能、事项、人员进驻综合实 体大厅，推进全流程、全链条、全网办审批，固化审批流程， 压缩审批时限，力争让企业和群众“只进一扇门”“最多跑一 次”。

网络
科局 工作总结

　　　　一年来，我局坚持以人民为中心的发展思想，以构建更加 惠民、更加公平、更加精准、更可持续的医疗保障体系为总目 标，以落实“融合、稳定、改革、提升”为工作方针，抓改革、 惠民生、强基础、优作风，着力打造为民医保、智慧医保、廉 洁医保，切实增强了全体参保人员安全感、获得感和幸福感， 较好地完成了各项目标任务，现将工作情况报告如下：
一、主要工作开展情况

　　　　一是优化流程，简化参保群众报销手续。开展省内异地就 医和跨省异地直接结算工作，我市参保居民持社会保障办理转 诊转院手续后，到省内其他定点医疗机构就医，可直接结算。 参保居民男性超过 60 周岁，女性超过 50 周岁，办理省外异地 就医登记后，便可在省外居住地能够全国联网结算的医疗机构 进行住院直接结算。截至 10 月，城乡居民办理省外异地登记 230
人次，省内省外异地转诊直接结算成功 214 人次，累计报销费
用 2070 万元。城镇职工办理省外异地登记 263 人次，累计报销
费用 540 万元。
二是统一执行标准，减轻门诊费用负担。我市参保居民每 年可选择一所门诊统筹定点医疗机构（肺结核患者可同时选择 一所定点结核病防治所），作为本人门诊治疗的定点医疗机构， 在此定点医疗机构普通门诊医疗发生的一般诊疗费用，于次年 年初按照年实际就诊人数每人 10 元的标准由统筹基金一次性拨 付至定点医疗机构，参保居民就医不再另行支付一般诊疗费。 截至 10 月，城乡居民门诊费用统筹金支出合计 337 万元。分别 开展了城镇职工和城乡居民基本医疗保险特殊慢性病门诊治疗 鉴定工