党代会工作流程（全文14820字）

目 录

党代表大会工作流程 3
一、党代会工作流程 4
二、党代表大会的筹备工作流程 6
三、党代表大会预备会议流程 28
四、党代表大会正式会议及选举工作流程 32
五、党代表大会闭幕后的工作流程 42

党代表大会工作流程

　　　　党代表大会是党的一项根本性的组织制度，健全XX党代表大会制度，对于加强XX党的建设，贯彻党的民主集中制，团结带领全校共产党员和师生员工努力奋斗，齐心协力促进XX的科X发展意义重大。
　　　　XX召开党代表大会，是XX党的政治生活中的一件大事，需要精心组织，认真筹备，确保大会的顺利进行。根据大会的流程，可将XX党代表大会分为大会筹备阶段、大会预备会阶段、大会正式会阶段（含选举工作程序）和大会闭幕后工作阶段。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一、党代会工作流程
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二、党代表大会的筹备工作流程

　　　　XX党代表大会的筹备任务主要有：提名选举党代表大会的代表；酝酿推荐下届党的委员会和纪律检查委员会组成人员候选人预备人选；起草党代表大会有关文件；做好党代表大会的各项会务工作等。
　　　　1．党委组织部向党委提出召开党代会的建议；党委会（常委会）研究召开关于党代表大会的有关事宜
　　　XX党委在任期届满前（一般应提前两个月），由党委组织部向党委提出召开党代会的建议；XX党委（常委）召开党委会（常委会），分析研究召开党代表大会进行换届选举的条件是否具备，能否按期进行换届选举。
　　　经XX党委会（常委会）研究，如认为召开党代表大会进行换届选举的条件基本具备，可以按期进行换届选举，则应对召开党代表大会进行换届选举的有关事宜进行讨论研究，并作出决议，并对决议草案作出说明，在党委全体会议上通过。主要内容是：
　　　（1）召开党代表大会的时间；
　　　（2）党代表大会的指导思想和主要议程；
　　　（3）党代表大会代表名额、构成比例、分配原则和产生办法；
　　　（4）下届党的委员会和纪律检查委员会组成名额及提名原则；
　　　（5）党代表大会代表和下届党的委员会、纪律检查委员会组成人员提名选举办法等。
　　　会后，XX党委一般应将上述意见先同省委XXX沟通，然后再正式向省委XXX呈报关于召开党代表大会的请示。
　　　经XX党委会（常委会）分析研究，如认为召开党代表大会进行换届选举的条件尚不具备，需要推迟召开党代表大会，应向省委XXX呈报关于延期召开党代表大会的请示，并提出延期的理由。经省委XXX同意延期后，方可延期。延长期限一般不超过一年。
　　　　2．向省委XXX呈报关于召开党代表大会的请示
经XX党委会（常委会）分析研究，认为召开党代表大会进行换届选举的条件基本具备，可以按期进行换届选举，并将召开党代表大会进行换届选举的有关事宜同省委XXX沟通后，即应向省委XXX呈报（同时抄报省委）关于召开党代表大会的请示（党的组织关系在驻地市委的省会以外省属XX向当地市委呈报【同时抄报省委和省委XXX】关于召开党代表大会的请示，）。关于召开党代表大会的请示，一般应包括以下内容；
（1）上次党代表大会召开的时间（党的委员会和纪律检查委员会任期届满的时间）；
（2）召开党代表大会进行换届选举的条件具备情况；
　　　（3）召开党代表大会的时间、指导思想和主要议程；
　　　（4）党代表大会代表名额、构成比例和分配原则；
　　　（5）下届党的委员会和纪律检查委员会组成名额及提名原则；
　　　（6）党代表大会代表和下届党的委员会、纪律检查委员会组成人员选举办法等。
　　　　3．省委XXX对XX召开党代表大会的请示给予批复
　　　省委XXX接到XX党委关于召开党代表大会的请示后，应责成组织部门对XX党委的请示进行审查，提出批复意见，经省委XXX研究同意后，下发批复文件（见附例4）。
　　　　4．召开党委会（常委会）、纪委会研究党代表大会的筹备工作并下发关于召开党代表大会及做好筹备工作的通知
　　　XX党委关于召开党代表大会的请示获得省委XXX批准后，即可召开党委会（常委会）、纪委会，讨论研究如何做好党代表大会选举的各项筹备工作。讨论研究的内容主要包括：
　　　（1）成立党代表大会筹备工作领导机构和工作机构；
　　　（2）做好党代表大会选举的XXXX工作；
　　　（3）起草党的委员会和纪律检查委员会工作报告；
　　　（4）做好党代表大会代表的提名选举和代表资格审查工作；
　　　（5）做好下届党的委员会和纪律检查委员会组成人员候选人的酝酿推荐工作；
　　　（6）做好党代表大会的各项会务工作等。
　　　XX党代表大会的筹备工作应在X党委领导下进行。党委领导成员应对各项筹备工作实行分工负责。在筹备过程中，党委主要负责同志要加强检查督促，协调好各方面工作，重大问题集体讨论决定，并注意经常与上级党组织沟通情况。
　　　党代表大会规模较大，筹备任务较重，党委认为有必要时，可以成立党代表大会筹备工作领导小组。筹备工作领导小组一般由XX党委领导成员组成，书记或副书记任组长，并从党委有关部门抽调有经验的同志组成若干筹备工作小组，如组织组、文秘组、宣传组、会务组（党代表大会召开后，筹备工作小组即转为大会秘书处下设的工作小组）。
　　　　党代表大会召开之前，还要成立代表资格审查小组对出席代表大会的代表进行代表资格审查。代表资格审查小组由党的委员会负责成立，一般由3至5人组成，可设组长、副组长各一名。组长由党委书记或副书记兼任，副组长由纪委书记或组织部门负责人兼任。组员从组织部、纪委及相关部门的工作人员中指定。代表资格审查小组负责对代表的产生程序和代表资格进行审查，并起草代表资格审查报告。
　　　上述问题经认真讨论研究后，XX党委要向全校各中层单位党组织发出关于召开党代表大会及做好筹备工作的通知，认真做好党代表大会代表的提名选举和下届党的委员会和纪律检查委员会组成人员的酝酿推荐工作，并对做好党代表大会选举的XXXX工作提出要求。
　　　　5．做好召开党代表大会的各项筹备工作
　　　　（1）起草党代表大会有关文件
第一，起草党的委员会工作报告。党的委员会向同级党代表大会报告工作并接受审议。党的委员会工作报告的主要内容应包括以下几点：①上届党代表大会召开以来的工作回顾和总结；②取得的基本工作经验；③今后一个时期的奋斗目标和工作任务；④实现目标和任务的保障措施。党委主要负责同志要亲自参与报告的起草。报告初稿形成后，要印发所属党组织进行讨论，还要广泛征求党外群众及民主党派的意见，修改后提交党委全体会议讨论通过，方可向党代表大会报告。
　　　　第二，起草纪律检查委员会工作报告。党的纪律检查委员会在同级党的委员会的领导下，向党代表大会负责。因此，纪律检查委员会也要向党代表大会报告工作，接受党代表大会监督。纪律检查委员会工作报告形成后，先提交纪律检查委员会全体会议讨论通过，再提交同级党的委员会全体会议讨论通过，方可向党代表大会报告。
第三，起草党费收缴、使用和管理情况报告。党费收缴、使用和管理情况报告可由党委组织部门起草。报告的主要内容是：①党费收缴、使用和管理工作的基本情况；②党费收缴、使用和管理工作中存在的问题和主要原因；③改进和加强党费收缴、使用和管理工作的意见及措施。起草党费收缴、使用和管理情况报告应实事求是，简明扼要，数据准确，既要肯定过去的工作和取得的成绩，又要查找存在的问题，提出改进意见。
第四，起草党代表大会选举办法。召开党代表大会进行换届选举时，必须按照党章和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中国共产党普通高等XX基层组织工作条例》的规定，并结合本单位的实际情况，制定具体的选举办法。党代表大会的选举办法，一般由大会工作机构或党委组织部门负责起草，经大会主席团审定和各代表团酝酿讨论，并根据多数选举人的意见进行修改后，提交党代表大会表决通过。
第五，需要起草的其他文件。除起草上述文件外，在党代表大会筹备期间需要起草的大会文件和材料还有：党代表大会代表资格审查报告（草案）；党代表大会通过的有关决议（草案）；党委和纪委委员候选人预备人选名单的说明；党委和纪委委员候选人预备人选的简历、工作实绩和主要优缺点；党代表大会筹备工作情况的报告；领导讲话稿；党代表大会预备会议主持词；党代表大会开幕式主持词；党代表大会选举主持词；党代表大会闭幕式主持词等。
　　　　（2）做好党代表大会选举的XXXX工作
　　　　做好党代表大会选举的XXXX工作，对于激励广大党员以积极热情和严肃认真的态度参与提名选举出席党代表大会的代表，酝酿推荐下届党的委员会和纪律检查委员会组成人员候选人预备人选，并以出色的工作成绩迎接党代表大会的召开，有着十分重要的作用。因此，在召开党代表大会前，应对全体党员进行XXXX。
　　　为了做好党代表大会的XXXX工作，党委宣传部门或党代表大会筹备工作领导小组下设的宣传组应制定党代表大会XXXX计划，编写XXXX提要。
　　　　XXXX的内容主要有：党的民主集中制原则，党员权利和义务，党内选举有关规定，召开党代表大会的指导思想、任务和重要意义，下届党的委员会和纪律检查委员会组成原则和要求，以及换届选举的方法、步骤等。通过以上内容的XXXX，使广大党员增强党性观念，激发光荣感和责任感，正确行使自己的民主权利。
XXXX一般采取集中宣讲和以党支部或党小组为单位进行X习讨论相结合的方式。还可充分利用网络、黑板报、墙报、广播、简报等宣传工具进行XXXX。XXXX活动一般在党委下发关于做好召开党代表大会筹备工作的通知后进行。党代表大会召开后，应重点做好大会的宣传报道工作。
　　　　（3）指导各选举单位做好代表的提名选举工作
　　　　XX党委发出关于中国共产党×××大X第×次代表大会代表选举工作的通知，各选举单位即可开展党代表大会代表的提名选举工作。党委组织部门或党代表大会筹备工作领导小组下设的组织组要加强对各选举单位提名选举代表工作的指导。
党代表大会代表选举单位，一般是按下一级党委或独立的党支部划分。必要时，也可以将几个基层党组织划分为一个选举单位。
党代表大会代表名额的分配，由XX党委按照选举单位所辖党组织的数量、党员人数和工作需要确定。党员人数是分配代表名额的重要依据，但不宜简单地按党员人数分配。如党员人数较多，但比较集中的单位或部门，可以适当减少代表名额。要考虑代表的广泛性。
党代表大会代表产生的程序：
　　　　①选举单位（XX各中层单位党委、党总支）根据XX党委分配的代表名额和有关要求，组织所属党组织采取自下而上，自上而下，充分酝酿讨论的方法，提出代表候选人推荐名单；根据多数党员的意见，从推荐名单中，按照多于代表30%以上的比例提出候选人推荐人选名单，与XX党委沟通；根据XX党委提出的代表构成比例的要求，再按多于代表20%以上的差额比例，提出代表候选人初步人选名单。
　　　　②选举单位组织代表候选人初步人选推荐单位，在广泛征求所在单位党内外意见的基础上，提出考察意见并填写《代表候选人预备人选登记表》。
③选举单位召开党委会（党总支委员会），在充分讨论的基础上，确定代表候选人预备人选名单，向XX党委呈报《关于确定×××等××位同志为中国共产党××大X第×次代表大会代表候选人预备人选的请示》及代表候选人预备人选《登记表》、名册。XX党委接到选举单位的请示后，应及时进行审查并批复。
④XX党委审查批复后，选举单位即可召开党员大会，对代表候选人预备人选进行充分酝酿，确定候选人并进行选举。选举可以采取两种形式：一是直接采用候选人数多于应选人数的差额选举办法进行正式选举；二是先采用差额选举办法进行预选，产生候选人名单，然后进行等额正式选举。无论采用哪种形式选举，其差额比例不应少于20%。
⑤选举单位选举产生出席XX党代表大会的代表后，应及时向XX党委呈报选举结果。报告内容一般包括：选举的形式和程序，代表名单，代表构成比例等。XX党委收到报告后，责成代表资格审查小组对选举单位的选举程序和代表资格进行初步审查，基本符合要求后，经党委同意，予以批复。
　　　　（4）对代表资格进行审查并起草代表资格审查报告
党代表大会召开之前，党代表大会代表资格审查小组负责对代表资格进行初步审查。进行代表资格审查应注意把握好以下几点：
①审查选举单位酝酿提名和选举产生代表的程序、方法是否符合规定。如发现代表的酝酿提名和选举不符合规定程序的，应责成原选举单位重新选举。
②审查代表是否符合规定的条件。如发现有代表不具备条件的，应责成原选举单位撤换。
③了解选举单位对群众来信来访反映的有关代表选举工作和代表资格问题的查实情况。
代表资格审查小组对各选举单位选举产生的代表经过初步审查后，应写出代表资格审查报告（草案）。代表资格审查报告经XX党委会（常委会）讨论同意后，由代表资格审查小组负责人向党代表大会预备会议报告；经预备会议审查通过后，代表获得正式资格。
　　　　（5）酝酿推荐下届党的委员会和纪律检查委员会组成人员候选人预备人选
X党委发出关于酝酿中共×××大X第×委员会委员和纪律检查委员会委员候选人预备人选的通知。酝酿推荐下届党的委员会和纪律检查委员会组成人员候选人预备人选，是做好换届选举工作的关键环节。在酝酿推荐前，要对广大党员进行XXXX，对候选人预备人选的名额、条件、构成原则和推荐的时间、方法及应注意的问题等提出明确要求。要充分发扬民主，走群众路线，采取“自下而上、自上而下”上下结合的办法，反复酝酿讨论，使推荐的人选具有广泛的群众基础。在酝酿推荐过程中，要加强同上级党组织及有关部门的联系，重大问题要及时请示汇报。
酝酿推荐下届党的委员会和纪律检查委员会组成人员候选人预备人选的程序是：
①酝酿推荐下届党的委员会和纪律检查委员会组成人员候选人初步人选
　　下届党的委员会和纪律检查委员会组成人员候选人，一般由X党委组织各中层单位党组织酝酿推荐。中层单位党组织可以召开党委（党总支）扩大会议进行酝酿推荐，也可以组织全体党员进行酝酿推荐。X党委对中层单位党组织提出的下届党的委员会和纪律检查委员会组成人员候选人的推荐名单，要认真进行分析研究，并根据多数党组织和党员的意见，提出下届党的委员会和纪律检查委员会组成人员候选人初步人选名单，再返回中层单位党组织进一步酝酿讨论，并广泛听取党外群众的意见和反映。
②对下届党的委员会和纪律检查委员会组成人员候选人初步人选进行考察
X党委提出下届党的委员会和纪律检查委员会组成人员候选人初步人选后，要组织人员对候选人初步人选的德、能、勤、绩进行考察。一般情况下，党的委员会和纪律检查委员会委员候选人初步人选，由本级党委负责考察；党委常委和党委书记、副书记候选人初步人选，报经上级党委考察。考察结束后，应写出考察材料。由于换届选举中的干部考察工作时间紧、任务重、要求高，因此，考察工作的时间安排应充分，组织实施要有领导、有计划地进行。
干部考察材料的主要内容和写法：一是考察对象的自然情况。即姓名、性别、籍贯、民族、出生年月、文化程度、工作年月、入党年月、简历等。如果考察材料附干部简历表或任免呈报表，这一部分内容可以省略；二是考察对象在历次重大政治历史事件中的表现；三是考察对象的德才表现；四是考察对象的主要缺点；五是落款和说明。考察材料最后，要署上考察组的名称和考察人员的姓名及考察材料形成的时间。报上级党委审批的，一般以党