中共xx市人民政府办公厅党组关于巡察整改情况的通报（全文9733字）

中共xx市人民政府办公厅党组关于
巡察整改情况的通报

根据市委统一部署， 2018年9月12日至11月9日，市委第六巡察组对市政府办公厅党组进行了巡察，2018年12月19日，市委巡察组向办公厅党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位，坚决落实市委巡察要求
市委第六巡察组指出的问题和提出的意见建议，办公厅党组完全拥护、诚恳接受、照单全收、坚决整改。办公厅党组强化责任担当，切实担负起巡察整改主体责任，把巡察整改作为贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、深入推进全面从严治党的重要举措，不折不扣抓好巡察整改落实。厅党组主要负责同志对巡察整改负总责，主动承担整改任务，采取有力措施逐条逐项抓好整改工作，确保反馈问题和事项条条有整改、事事有回音、件件有着落。
（一）统一思想认识，抓好统筹部署。市委巡察组反馈巡察意见后，办公厅党组从严从实从速开展巡察整改工作。办公厅党组认真学习了市委第六巡察组关于巡察情况的反馈意见，研究全厅系统贯彻落实措施，成立了以厅党组书记为组长、其他厅领导为成员的巡察整改落实工作领导小组，各负其责、分兵把口，共同抓好各项整改工作落实。厅党组主要负责同志坚决担起巡察整改工作第一责任，带头研究、带头部署、带头督导，多次听取代管单位主要负责同志整改进展汇报，认真研究整改措施，协调解决整改过程中存在的难点、痛点问题，并督促代管单位抓紧做好整改；厅领导班子成员主动担当，既当指挥员，又当战斗员和督查员，以上率下、迅速行动，组织责任单位深入研究、狠抓分管领域整改工作，坚决做到整改不到位决不收兵。各党组织对照问题、结合实际，安排专人负责整改工作。全厅系统构建起了“横向到边、纵向到底”的整改落实体系。
（二）制定整改方案，压紧压实责任。办公厅党组于2018年12月19日（市委巡察组反馈巡察意见当天）对巡察整改任务进行分解，明确责任领导、责任单位，要求相关单位研究填报整改措施。2018年12月24日形成《市政府办公厅党组关于市委第六巡察组巡察情况反馈意见的整改落实工作方案（讨论稿）》后，向市委巡察办、市委第六巡察组征求意见，于2019年1月9日印发《市政府办公厅党组关于市委第六巡察组巡察情况反馈意见的整改落实工作方案》，明确了巡察整改的指导思想、整改原则、整改目标、整改步骤、工作要求以及整改任务和措施，进一步细化了问题清单、任务清单、责任清单，逐项明确了责任领导和责任单位，确保具体到事、落实到人，做到任务层层分解、压力层层传导、责任层层压实。
（三）开好民主生活会，全面政治体检。办公厅党组按照市委统一部署，经市纪委监委、市委组织部批准，于2019年1月4日召开了市政府秘书长班子和办公厅领导班子民主生活会暨巡察整改民主生活会。会上，厅党组主要负责同志代表市政府秘书长班子和办公厅领导班子做对照检查，围绕巡察反馈意见认真查摆问题，举一反三提出努力方向和整改措施。办公厅领导班子成员逐一作个人对照检查，相互之间开展了坦诚的批评，做到了解剖自己不怕严、亮出问题不怕丑、触及思想不怕痛，达到了教育警示、增进团结、振奋精神、促进工作的目的，民主生活会取得了良好成效。
（四）以整改促业务，以合力见成效。在巡察整改过程中，办公厅党组坚持以整改为抓手，推动业务工作提质提效，做到整改工作与日常工作相促进、两不误。一是党建意识逐步提高。办公厅党组通过强化核心领导作用，严肃党内政治生活，全面贯彻民主集中制原则，进一步增强班子凝聚力战斗力，党支部书记抓党建意识明显提升，推动实现党建与业务同部署、同检查、同考核。二是纪律观念不断增强。坚持把严守党的政治纪律和政治规矩摆在首位，用好监督执纪“四种形态”，开展“一把手”讲廉政党课、廉政专题学习、违纪案例剖析等多种形式廉政教育活动，增强全体党员干部纪律观念。三是工作作风显著向好。通过巡察整改过程中持之不懈的熏陶、提醒、教育，“知敬畏、明事理、守纪律、懂规矩”已蔚然成风。在厅领导带领下，全厅上下主动加班加点的奉献精神更强，“敢啃硬骨头”迎难而上的劲头更足，呈现出了积极向上的精神面貌。
二、敢于担当尽责，从严从实抓好整改
（一）关于“党的领导和建设仍需加强”方面的整改。
1.整改“‘三重一大’制度执行有偏差”的情况。
（1）对“2018年5月以前，有部分重大项目安排和大额资金使用等事项没有提交党组会研究，而是以厅务会议代替”问题的整改情况：已完成。
一是强化制度建设。修订完善了《市政府办公厅党组议事决策规则》，制定出台了《市政府办公厅财务管理制度》，对“三重一大”事项的审议范围、决议流程等作出刚性规定，明确50万元以上（含）预算外资金、重大购置项目及重大基建项目等重大财务开支，由厅党组会议审议；10万元以上，50万元以下（不含）的项目支出，由厅务会议审议。
二是严格执行制度。2018年5月以来，共召开厅党组会议24次，审议重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用等议题83个；共召开厅务会议8次，审议其他项目安排及经费支出等议题20个。均按《市政府办公厅党组议事决策规则》《市政府办公厅财务管理制度》严格执行。
2.整改“对代管单位领导力度不够”的情况。
（2）对“没有定期听取代管单位班子的全面工作汇报，缺乏工作监督、检查和指导长效机制”问题的整改情况：已完成。
一是完善制度安排。厅党组明确厅党组会议每半年听取一次代管单位班子的全面工作汇报。2019年2月26日，厅党组会议听取了市政府驻北京办事处全面工作汇报。
二是加大对代管单位相关工作的审核把关力度。结合2018年度考核和年终总结大会工作部署，对市政府驻北京办事处和原市档案局、市政务办报送的2018年度单位工作总结和班子成员述职报告进行梳理汇总、严格把关，坚持问题要清、举措要实，避免年终总结走形式、走过场。
三是加强对代管单位机构改革工作的领导。成立由厅党组主要负责同志任组长的办公厅机构改革工作领导小组，审议通过了《市政府办公厅机构改革工作组织实施方案》，并指定专人联系原市档案局、市政务办等代管单位，统筹推进厅机关和代管单位机构改革工作。期间，厅党组主要负责同志向代管单位班子成员明确机构改革工作各项纪律要求，把守纪律、讲程序、重规则贯穿机构改革全过程，确保机构改革期间思想不乱、工作不断、队伍不散，各项工作平稳高效推进。
（3）对“市政务办班子较长时间未配齐”问题的整改情况：已完成。
根据《深圳市机构改革方案》和市委深化机构改革工作领导小组办公室下发的部门机构编制职数框架，原市政务办的行政职能与相关机构整合，组建市政务服务数据管理局。目前该局班子已配齐。
（4）对“驻京办没有连接市府办O***办公系统，无法及时接收和学习市委市政府最新文件精神”问题的整改情况：已完成。
2018年12月，为市政府驻北京办事处主要负责同志配备了移动办公终端，目前已可以通过O***办公系统实时接收市委市政府最新文件。
3.整改“党的建设抓得不够实”的情况。
（5）对“对党组理论中心组学习的形式把握不够准，2018年以前专门组织开展学习次数不多，基本上都是结合党组会一并安排学习”问题的整改情况：已完成。
办公厅党组严格执行《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》和《深圳市党委（党组）理论学习中心组学习制度》，2018年4月制定印发了办公厅党组理论学习中心组年度学习计划，对学习内容、时间、讨论题目和学习的原则、方法、要求作出了全面安排，明确厅党组理论学习中心组学习会与厅党组会议分别召开。2018年共开展厅党组理论中心组学习26次（其中党组成员集中研讨11次），组织专题讲座6次，党组成员讲党课或作报告9次。
（6）对“个别党支部战斗堡垒作用不突出，‘三会一课’、组织生活会、民主评议党员等制度落实不到位”等问题的整改情况：已完成。
一是着力加强党支部标准化规范化建设。向1个党总支、19个党支部派发《中国共产党支部工作条例（试行）》《新时代党支部建设的基本遵循》《党支部工作挂图》等党建学习资料100余册，进一步规范党支部建设，重点抓好党支部政治建设、组织设置、支部班子、组织生活、党员队伍、发展党员等六项重点任务的落实。压实党支部书记抓支部党建第一责任人的责任，促进党支部书记更好地落实“一岗双责”，在全厅形成“书记讲担当、党员勇作为”的良好氛围，较好地发挥了支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，全厅组织力、战斗力得到了提升。
二是扎实开展模范机关创建活动。认真贯彻省委、市委关于开展模范机关创建活动的决策部署，制定《市政府办公厅党组开展模范机关创建活动实施方案》，以加强党的基层组织建设三年行动计划为重点，围绕4大方面13项举措开展创建工作，把践行“三个表率、一个模范”贯穿到办公厅各项工作中。
三是认真过好党内政治生活。落实党支部“三会一课”和党员领导干部双重组织生活制度，印发厅内“三会一课”学习内容指引，明确学习内容和学习要求；厅党组成员以普通党员身份参加所在支部组织生活，2018年全年已累计参加18次。
四是强化党组织活动督促检查。严格规范党组织活动记录，进一步明确组织活动时间、活动内容等的记录要求。组织开展党支部活动记录自查自纠，对存在记录不规范、内容不完整等情况的个别党支部记录员进行一对一培训，并督促落实整改。
（二）关于“党风廉政建设责任制落实不够有力”方面的整改。
4.整改“主体责任履行不到位”的情况。
（7）对“对党风廉政建设原则要求多、落实举措少，对苗头性、倾向性问题‘抓早抓小’不及时”问题的整改情况：已完成。
一是夯实党风廉政建设主体责任。制定印发《2018年市政府办公厅全面落实党风廉政建设和反腐败工作责任清单》，明确主体责任共计32大类110项，厅主要领导、厅分管