走具有中国特色的新型城镇化发展道路
——访青海省委书记王建军
推进新型城镇化,需要把“新型”的内在要求把握好,按照“城乡融合、生态宜居、特色互补、内涵提质”的总思路,把城市建设得更像城市,把城镇建设得更像城镇,把乡村建设得更像乡村。城镇化的核心是人的城镇化,城镇化的方向是高质量,要处理好人口城镇化与人的城镇化的关系,城区与农牧区、社区的关系,精明增长与精明收缩的关系,空间布局与时间排序的关系,共性要求与个性发展的关系,融入大局与坚持自我的关系。
日前,青海省委书记王建军就贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想、开创青海新型城镇化高质量发展新局面接受了学习时报的专访。
学习时报:***总书记就推进新型城镇化作出了一系列重要论述,请您先简要介绍一下青海在这方面的贯彻落实情况。
王建军:城镇化是现代化的必由之路,是最大的内需潜力和发展动能所在。党的十八大以来,***总书记在中央城镇化工作会议、中央城市工作会议上发表重要讲话,并就推进城镇化工作多次作出重要指示。***总书记的重要讲话指示精神,为我们指明了前进方向,提供了根本遵循。
近年来,青海省深入贯彻***总书记和党中央的决策部署,制定实施了《青海省新型城镇化规划(2014—2020年)》,努力走具有青海特色的新型城镇化发展道路。2019年7月,青海省委十三届六次全会以推进新型城镇化为主题,研究制定了《关于贯彻新发展理念统筹推进新型城镇化的实施纲要 (2019—2035年)》,在新的起点上开启了新时代新型城镇化发展的新征程。
在党中央坚强领导下,青海城镇建设发生了翻天覆地的巨变。总的来看,规模体量快速扩张,体系布局逐步成型,支撑作用日益凸显,城镇面貌日新月异,居民生活幸福安康,对外联系愈发紧密,城镇变得越来越大、越来越多、越来越强、越来越美、越来越有活力、越来越大气,在推动经济增长、社会发展、民生改善、民族团结、环境优化等诸多方面,发挥了巨大的牵引作用。
学习时报:刚才您谈到青海省委十三届六次全会专题研究了新型城镇化工作,确定这个主题的考虑是什么?
王建军:党的十九大明确提出,以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局。我们贯彻落实党的十九大精神,着眼青海新型城镇化的发展目标、空间格局、支撑工程等重大事项,开展了城镇带动战略大调研工作。我们研究认为,青海“小镇打底、一城独大”的特征明显,基础设施建设和基本公共服务仍是小城镇的痛点堵点,城镇能级和特色亟待增强提升,处于量质并举、转型升级的关键阶段。新型城镇化在实现“四化同步”、推动城乡区域协调发展、引领经济转型升级中发挥着举足轻重的作用,是坚持生态优先、绿色发展,推动保护方式、发展方式、生产生活方式、社会治理方式变革,全面建成小康社会、实现青海现代化,让各族群众有更多获得感、幸福感、安全感的必由之路。
就发展趋势而言,我国城镇发展的重点将由东部向中西部加快推进。从城与城来看,未来经济增长重心必将在城市群和城市间的产业协作、功能分工中逐渐形成,一体化程度会越来越高。从城与乡来看,城镇是乡村振兴和区域协调发展的有力支撑,城乡统筹发展逐步走向融合,将打破现存的乡村和城镇边界,乡村与城镇的融合越来越多元化。从城与人来看,人口从农村向大城市梯次转移,城镇功能由生产型向人本型转变,人的城镇化越来越重要。从城与产来看,城镇化仍是“四化同步”的主抓手和主推手,是新一轮产业革命的主战场,产城一体的支撑作用越来越关键。
青海既有与全国相同的发展趋势,也有自身的特点和优势。在空间结构上,特殊的自然环境条件和资源禀赋,构造了青海城镇体系“大密、大疏”的基本形态,因地因时因人而异改变这种形态,拉开城镇骨架势在必行。在人口流动上,青海地域辽阔,人口分布呈现东密、西疏、南散、北稀的状况,随着新四化进程的加快,人口从农牧区向小城镇和中心城市集聚、从重点生态功能区向东部地区流动的势头
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