“八项规定”出台引发的反腐“蝴蝶效应”（全文5338字）

“八项规定”出台引发的反腐“蝴蝶效应”
蝴蝶效应的经典描述是：“一只南美洲亚马逊河流域热带雨林中的蝴蝶，偶尔扇动几下翅膀，可以在两周以后引起美国得克萨斯州的一场龙卷风。”如果把中国正在进行的廉政治理比喻成一场风暴，那么那只蝴蝶扇动的翅膀就是“八项规定”。党的十八大以来，在以***同志为核心的党中央正确领导下，面对发展中国家的“腐败”顽症，从小处着手、大处着眼，坚持制度创新和实践落实双向发轫，在遏制腐败、净化党的肌体方面作出了突出成绩。这个探索过程已历经7年，治理历时之长，范围之广前所未有。美国乔治亚州立大学政治学教授安德鲁·魏德安在英国《金融时报》撰文称，***总shu记上任以来展开的反腐行动“很可能成为自1970年代末中国改革开放以来最持久、最强硬的一次实干行动”。　　从世界廉政治理的历史来看，这次治理突破了以往执政党难以自我净化的理论藩篱，具有宝贵的创新价值。虽然这一制度的全部价值，需要更长时间去发掘和检验，但是其蕴含的政治智慧和治理理念已经初现轮廓，梳理脉络、总结经验教训可为后续建设提供参考。本文以十八大以来党刊和中央文件公布的资料和数据为基础，着力探讨2012年至2014年间，中国共产党廉政治理开局阶段的重要举措——“八项规定”的出台和实施情况。　　一、平静的开始：“八项规定”的出台　　2012年11月8日，中国共产党第十八次全国代表大会在北京召开，时任中共中央总shu记胡锦涛在报告中对腐败问题一如既往地阐明了强硬立场。“不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯X纪国法，都要严惩不贷。”与十七大报告不同的是，本次大会提出“要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。”从理论上讲，一个体系的建立需要长期实践的积累与系统缜密的顶层设计。经过几届中央政府的不断努力，这个任务落在了以***同志为核心的新一届中央领导集体身上。　　***总shu记在上任后的第一次中央政治局集体学习时指出：“近年来我们党内发生的严重违纪违法案件，性质非常恶劣，政治影响极坏，令人触目惊心。”对于造成干部腐败问题突出的根本原因，***总shu记认为主要是“管党治党失之于宽、失之于松、失之于软”。　　2012年12月4日，中共中央政治局召开会议，审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定（简称八项规定），其目的是以8个具体措施来纠正党内新时期存在的“四风”，即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。此项规定的出台，与以往廉政措施出台最大不同在于：第一，具体，关注的大多是文风、会风、吃喝风等小问题；第二个是中央要求地方出台细化措施，各地迅速行动。　　与各部门积极相应相比，部分地方媒体的态度却相对平静。媒体和大众主要担心制度的落实，八项规定的一些内容在以往规定中曾出现过，但缺乏有效执行。以公务招待为例，1984年之前不允许列支接待费，领导干部下基层要自掏腰包吃饭；1984年吃“工作餐”，要付基本费用；1989年规定任何单位不得以任何理由列支接待费；1998年要求招待费不得超过公务费的2%；2006年再次明确了公务接待的标准与纪律。然而，“几百个文件管不住一张嘴”。在地方上，八项规定也迎来一些抵触。有人认为这次只是一阵风，中央不会动真格；有人则阳奉阴违，继续把茅台酒放到矿泉水瓶中。在2013年2月的中纪委会议上，***总shu记提出：“党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任务。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键就在‘常’、‘长’二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓。”　　二、久久为功：示范、曝光与惩戒　　如何在最短的时间内实现最好的效果呢？对此，中纪委在2013年1月的二次会议上提出，杜绝“四风”一部分在于建设，一部分在于惩戒。建设主要围绕文风、会风，惩戒主要针对享乐主义和奢靡之风，而后者逐渐成为重点。　　面对下级看上级、地方看中央的微妙心理，***总shu记指出“打铁还需自身硬”。在八项规定颁布前，***总shu记和新任中共中央政治局常委去国家博物馆参观“复兴之路”展览时，轻车简从，没有封路、没有警车开道、没有安排欢迎队伍、没有满街悬挂条幅。八项规定颁布的5天后，***总shu记第一次出京考察前往深圳，同样看不到仪仗队、红地毯。在随后5年中，***总shu记以身作则、率先垂范，始终带头严格执行中央八项规定，深入农村、社区、工厂车间、港口码头、边关哨所，每次考察调研都是轻车简从、深入基层。　　这种表率作用很快在中央机关发挥影响。2013年3月17日，在十二届全国人大一次会议闭幕后的记者见面会上，国务院总理李克强首次提出：“本届政府内，政府性的楼堂馆所一律不得新建。”外交部部长王毅更换红旗轿车，各部委负责人专车以红旗替换奥迪。同时，中央各部委开展“裸官”、会员卡、“红包”、婚丧嫁娶、节日礼品、公车使用等多项工作的清理。这种示范行为很快在下级中得到效仿。中国首座三跨吊悬索桥——南京长江四桥，被誉为“中国的金门大桥”，2012年 12月24 日上午10点静静地通车了，市领导只是举行简短的8分钟慰问与颁奖，整个通车仪式花费不到2000元。　　这种从上到下的示范表明了一种方向，但是规则的有效施行存在一定的“时滞”效应，有规则制定、初步执行、观望、全面贯彻、治理成效初显这样一个过程。下级官员很难从行为惯性中“嘎

本文内容由互联网用户自发贡献，该文观点仅代表作者本人。本站仅提供信息存储空间服务，不拥有所有权，不承担相关法律责任。如发现本站有涉嫌抄袭侵权/违法违规的内容，请发送邮件至 3231169@qq.com 举报，一经查实，本站将立刻删除。
如若转载，请注明出处：https://www.xiegongwen.com/14700.html

“八项规定”出台引发的反腐“蝴蝶效应”（全文5338字）

相关推荐