王建华：深入贯彻党的十九大精神 推进全面从严治党向纵深发展 为教育改革发展提供坚强的政治保证（全文11335字）

　　　　
深入贯彻党的十九大精神 推进全面从严治党向纵深发展 为教育改革发展提供坚强的政治保证
——在全市教育系统2018年党建暨党风廉政建设工作推进会上的讲话
王建华
（2018年4月8日）
　　　　
同志们：
　　　　今年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，也是改革开放40周年。今天我们召开2018年全市教育系统党建暨党风廉政工作推进会议，主要任务是：总结2017年全市教育系统党建暨党风廉政工作，安排部署2018年全市教育系统党建暨党风廉政工作，落实全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，维护好党内政治生态，推动全面从严治党向纵深发展，确保干部职工忠诚、清廉、安全，营造风清气正的政治生态。
　　　　下面，我讲三点意见。
　　　　一、2017年教育系统全面从严治党取得显著成效
　　　　2017年，市教育局党委坚持党要管党原则和从严治党方针，严格落实从严治党的主体责任，切实加强和规范党内政治生活，全面落实党内监督责任，坚持正确选人用人导向，深入推进反腐倡廉。围绕教育改革发展中心任务，全面加强全市教育系统党的思想、组织、作风建设和反腐倡廉工作，为我市全面发展素质教育、率先实现教育现代化、让城乡居民学有优教提供坚强政治保障，连续两年获得市委党建和党风廉政建设一等奖。
　　　　（一）落实党建主体责任，推进全面从严治党。一是落实管党治党主体责任，基层党建工作责任制全面落实。围绕“教育改革抓党建，抓好党建促发展，建一流队伍、创一流业绩”的党建工作思路，落实“基层党建提升年”部署要求，成立了中共楚雄市教育工作委员会和工委办公室，全面加强教育系统党的建设。以党委集体抓党建制度为基础，完善党委领导班子成员“挂点联校”制度，党委集体抓党建制度深入落实。紧紧围绕争创党建和党风廉政考核“双一流”目标，严格落实从严治党的主体责任，每月至少研究党建工作3至4次，全面落实基层党建工作责任制，抓牢基层党组织书记队伍建设，强化党建工作述职评议考核，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。二是突出思想建党，不断提高党员干部政治素质。为认真学习、深刻领会、全面贯彻党的十九大精神，组建了学习贯彻十九大精神宣讲团，开展了40多场次5万多师生参加的宣讲活动，意识形态工作全面加强，教育宣传工作连续两年获全省教育宣传工作 “一等奖”。用优良的党风来纯正教育环境。通过开展党员先锋岗、党员品牌课程、党员示范项目等活动，加强师德师风建设。注重培育宣传师德标兵、教学骨干和优秀班主任、德育工作者等先进典型，进一步强化教师职业理想和职业道德教育，增强教师教书育人的责任感和使命感，引导教师争做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好老师。抓好学生德育工作，建立党组织主导、校长负责、群团组织参与、家庭社会联动的德育工作机制。强化社会主义核心价值观教育，教育和引导青少年学生树立中国特色社会主义的理想信念和正确的世界观、人生观、价值观，养成高尚的思想品质和良好的道德情操，努力培育有理想、有道德、有文化、有纪律的德、智、体、美全面发展的中国特色社会主义事业建设者和接班人。
　　　　（二）完善党建工作机制，提升中小学党建水平。认真贯彻落实中共楚雄市委员会《关于加强中小学校党的建设工作的实施方案》，按照与教育管理体制相适应、管党建管业务相结合的原则，将乡镇学校党组织由原来的乡镇管理划转市教育党工委管理。加强对学校党建工作的指导、督促和检查，纳入教育督导内容，与教育教学业务同部署、同落实、同考评。一是进一步明确学校党组织的主要职责。按照保证方向、服务中心、参与决策、建设队伍、强化监督的要求，在学校工作中发挥政治核心作用。二是优化学校党组织设置。贯彻落实《关于加强民办学校党的建设工作的意见（试行）》，积极探索新形势下民办学校创新开展党建工作的方式方法，确保党的组织和工作全覆盖。推行在年级组、学科组或教研组建立党支部（党小组），扎实做好城区学校党总支（支部）换届。创新开展教育系统所有党组织“五有三亮四上墙”党建提升工作，扎实做好新一轮“环楚党建示范点”建设，以点带面提升基层党建水平。三是加大队伍建设力度。坚持正确的选人用人导向，强化学校领导班子建设，调整正校级领导15名、副校长12名，交流正校级10名。深入开展师德建设提升活动，涌现了一大批师德先进典型，表彰奖励教育工作先进集体34个、优秀校长10名、先进教育工作者23名、优秀班主任50名、优秀教师100名、敬业奉献教师20名。建立教师补充长效机制，从高校引进高中教师10名。在全州率先启动全市1415名中小学班主任全员培训计划；承担了7项“国培”工作，完成培训5968人次；选拔培育省、州、市级名师及骨干教师 477 人，培养选拔省级名校长3名、省级云岭名师2名、州级名校长5名、市级名校长10名。贯彻《楚雄市乡村教师支持计划》，落实发放乡村教师生活补助、放宽职称评聘限制等支持、鼓励乡村教师的具体措施，教师待遇依法得到保障，坚定了农村教师扎根基层的信心。
　　　　（三）加强服务型党组织建设。一是加强学校领导班子思想政治建设。完善领导班子中心理论组学习等制度，党委中心组学习成效不断提升。加强中国特色社会主义理论体系、民主集中制学习教育，巩固深化“两学一做”成果，强化服务意识，改进工作作风，克服短期行为，提高治校办学水平。二是严格落实党的组织生活制度。严格落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、党费收缴管理、党员教育管理监督、党员培训、党员定期汇报思想、党员积分、党员固定活动日以及党费日等制度，深化党员承诺践诺、“四亮四评四创”、党建扶贫“双推进”、“志愿者服务”、“比学赶超”主题实践活动等工作，引导激励党员干部大胆干事创业。 “两学一做”教育活动常态化制度化扎实推进。全市72个学校基层党组织学习教育活动全覆盖，每月至少组织1次集中学习和1次学习研讨活动； “四个意识”进一步增强，“四个自信”进一步坚定，深入推进“感恩、公德、小康”三项群众教育，切实加强对广大师生的教育与引导，用思想教育的强大动力助推决战脱贫攻坚、决胜全面小康的工作大局。三是全面推进服务型党组织建设。继续实行党建目标管理责任制，制定基层党建责任清单，推进基层党建重点任务落实，形成书记抓、抓书记，一级抓一级、层层抓落实的机制。以深化党建品牌创建和党建工作法创新为抓手，牢固树立品牌意识，围绕提升服务质量，精心培育和塑造党建品牌，深化党建品牌创建情况进行总结提升。鹿城小学代表全州基层党组织迎接省委组织部2017年党建检查，成功承办省州全面改善基本办学条件现场推进会、全省青少年校外教育培训会和承办全省文明学校创建现场会观摩点，在省内产生了重要影响。
　　　　（四）落实各级党委政府重大决策部署。坚持以“提质量、补短板、促公平、调结构、推改革、抓保障、强党建”为主线，全面贯彻党的教育方针，以提高教育质量为核心，以立德树人为根本任务，围绕全面普及高中阶段教育总体要求，着力东兴中学率先发展、紫溪中学赶超发展、龙江中学跨越发展、盛世中学创新发展、职业中学优先发展的高中教育战略发展目标；持续加大投入，实施39所学校“全面改薄”、 盛世中学、茶花谷小学建设、东兴中学体育馆等重点项目建设，实施“十大”教育发展工程，为实现我市经济社会率先发展跨越发展赶超发展提供智力支持和人才保障。2017年，完成固定资产投资3.52亿元，完成向上争取资金2.4 亿元，完成招商引资6500万元。投入7.69亿元，实施新建、续建项目152个，茶花谷小学、北路幼儿园等重点项目开工建设，东兴中学体育馆、紫溪中学综合楼、龙江中学运动场项目稳步推进，鹿城中学初中部改扩建、职业中学男女生宿舍楼、鹿城小学云荫寺校区综合楼、42块塑胶运动场等104 个项目建成并投入使用。认真落实省州“一村一幼”会议精神，除西舍路、紫溪两个乡镇外实现“一乡一公办”、 “一村一幼”全覆盖，学前教育三年毛入园率达88.02%，比去年提高了10.9个百分点；职业中学与云南学院合作办学，畅通中高职升学渠道，职业中学招生1251名，比任务数超201人。鹿城幼儿园创建为省一级一等示范幼儿园，东兴中学晋升为省一级二等高（完）中，北浦中学鹿城分校挂牌招生，楚雄市被认定为“全国义务教育基本均衡县（市）”。为落实立德树人教育根本任务，召开了中小学生球类运动会、田径运动会、教职工运动会；参加全州第六届中学生运动会，获得冠军最多、奖牌最多、团体总分最高 “三个第一”；制定落实《师生礼仪规范》，规范师生行为；课堂教学改革全面推进，教学质量全面提升，高考600分人数达 15人，一本上线首次突破400人达455人，73人出国留学。落实各类贫困学生资助 1888万元，认真开展“挂包帮”、“转走访”扶贫攻坚工作，对中山镇六街村委会、子午镇挖铜村委会的包保贫困户精准发力，落实帮扶资金、项目、物资140万元，充分发挥教育在脱贫攻坚中的重要作用，“阻断贫困代际传递”。
　　　　（五）深入推进教育系统党风廉政建设。强化党风廉政建设，落实党委对党风廉政建设的主体责任。一是实施“一把手”工程，强化纪律监督。制定了《楚雄市教育局党委班子成员党风廉政建设工作职责》，与班子成员、学校领导、科室长签订了党风廉政建设和反腐败工作“一岗双责”、教育收费治理工作责任书和承诺书，强化“一岗双责”。强化廉洁文化进校园工作，全面开展廉政文化进校园宣传教育活动，构建和谐校园、廉洁校园。二是狠抓八项规定精神落实，构建作风建设新常态。完善《楚雄市教育局机关管理规则》等制度，认真贯彻落实《楚雄市党员干部“八小时以外”监督管理暂行办法》。通过每周一集体政治学习例会、短信、飞信等形式廉政提醒，加大党风廉政法规教育，强化党员干部“八小时以外”表现情况及节假日、重点时段的监督，约谈校级领导65人次。开展“六个严禁”、“不作为乱作为”专项整治行动和全面查偏纠正专项行动，认真落实办公用房清理整顿工作，全市教育系统办公用房达到“零超标”。实践运用监督执纪“四种形态”，落实“四项谈话”制度，践行监督执纪第一种形态，真正让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。定期组织对学校领导干部廉政谈话、诫勉谈话，对全市校级领导班子开展廉政提醒谈话510人次。三是预防为主，规范权利运行。坚持“三重一大”事项集体决策制度和“四个不直接分管”制度，进一步健全学校教职工代表大会制度和校务公开制度。实行校长目标责任制，对校级领导开展年度任职满意度测评和教代会述职评议工作，实行学校工作通报制度，重大事项定期公示。扎实推进廉政风险防控工作，全面开展廉政风险防控巩固工作，完善教育内部审计机制，加强校（园）长的任中和离任审计，堵塞腐败漏洞，预防职务犯罪，完成对12所学校的经济责任审计。四是强化监督执纪问责。强化对校舍建设、物资采购、教师调配、教育收费、校园安全、财务管理、招生等重点领域和环节的监督管理。完善教师职业道德监督、师德师风举报、受理查处机制，及时查处违反师德行为。一年来，共处理轻微违法1人，党内处分1人，给予行政警告处分1人，通报批评2人，记大过处分1人。五是畅通信访渠道，扎实做好信访工作。坚持局领导带班值班月制度，畅通信访渠道，落实包案领导，及时化解矛盾纠纷，一年来未出现重大群体性和越级上访事件，未发生重大校园安全责任事故。
这些成绩的取得，得益于市委的坚强领导，得益于全市教育战线干部职工的共同努力。在此，我代表市委教育工委、市教育局党组，向大