中共x市统计局党组关于巡察整改情况的通报（全文10206字）

中共xx市统计局党组关于巡察整改
情况的通报

按照市委统一部署，2017年10月23日至11月23日，市委第四巡察组对市统计局党组进行了巡察。2018年1月24日，市委第四巡察组向局党组反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将整改情况公示如下。
收到巡察意见后，局党组高度重视、立即召开专题会议，研究部署整改落实工作，针对巡察组指出的问题，逐条逐项认真分析，研究制定整改方案，明确整改目标，细化责任分工，强化整改措施和具体完成时限。通过全局干部职工的共同努力，截至目前，巡察组反馈的25个具体问题，23个已整改到位，其中20个须长期坚持按整改标准抓落实，另2个正积极推进。共建立制度6项，完善制度24项，清退资金368981.25元，开展提醒谈话9人，批评教育21人。
　　　　一、整改工作开展情况
　　　　（一）态度坚决，行动迅速。收到巡察组反馈意见后，局党组高度重视，立即召开党组会议，就整改工作进行全面安排部署。制定下发了《巡察反馈问题整改方案》，成立了由局党组书记李国荣任组长，局长邓象庭和党组副书记、副局长朱清任副组长，其他班子成员为成员的“巡察问题整改工作领导小组”。领导小组下设办公室，朱清同志兼任办公室主任。整改工作在局党组统一领导下有序推进，严格做到守土有责、守土尽责，各分管领导带领分管科室，对照整改清单逐条研究整改举措，逐项督促落实。
　　　　（二）细化分工，明确任务。紧紧围绕市委巡察组反馈意见和整改工作要求，结合单位实际研究制定了25条具体措施。为保障整改工作顺利实施，明确党组书记李国荣对巡察整改落实工作负总责，其他班子成员按照职责分工，根据整改方案要求及时组织召开专题会议，负责抓好分管业务、科室的整改落实工作,做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确。一是建立整改工作台账，明确内容、整改措施、整改时限、责任领导、责任科室、完成情况，确保整改任务清、整改措施实、整改效果好；二是建立协同高效机制，实行整改落实情况反馈制度，做好上传下达，及时发现解决整改过程中遇到的各类问题；三是强化督促检查，坚持日常督导检查和集中督导检查相结合，适时对各科室整改落实情况进行督导检查。
　　　　（三）以上率下，突出重点。局党组要求班子成员从自身做起，带好头、做表率，形成一级做给一级看，一级带动一级干的良好局面。党组书记李国荣先后主持召开4次党组扩大会议，研究部署巡察整改工作，听取整改工作进展情况汇报，协调解决巡察整改遇到的各种问题，做到问题核查不清楚不放过，问题整改不到位不放过。在全面落实整改工作的同时，把握重点，抓住要害，着重解决部分领导干部“两个责任”落实不到位，在党风廉政建设、作风建设、选人用人、财务管理等方面存在的突出问题。
　　　　（四）统筹兼顾，相互促进。我局始终坚持整改巡察组反馈问题与落实巡察组工作建议相结合。一是坚持长短期结合，按照问题性质和整改要求，对能够立即解决的，立行立改；对需要一定时间解决的，按照既定方案明确责任，提出具体时限，确保在规定时限内见到明显成效；对需要长期整治的，按照整改方案持续用力、抓牢抓实，不解决问题、不达到标准决不收兵。二是坚持与“两学一做”学习教育结合，以整改促教育提升，以教育促整改落实，运用巡察成果，确保反馈问题逐项逐条整改纠正到位。
　　　　（五）建章立制，强化责任。针对巡察组反馈的问题，我们及时制定完善了涉及人事、财务、纪检等各类规章制度30项。由党组书记李国荣对巡察整改落实工作负总责，班子成员自觉落实“一岗双责”要求，对自己职责范围内问题的整改落实工作承担主要领导责任。各责任领导、责任科室对照问题，细化整改内容、整改措施，把任务分解到人、把压力传导到岗，一级抓一级、层层抓好落实。
　　　　（六）总结经验，注重长效。整改期间我们积极征求市委巡察组对整改工作的意见建议。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，巩固好、坚持好整改成果，通过整改促进工作，促进全局干部作风转变，切实把巡察成果转化为推动统计事业科学发展的强大动力。
　　　　二、整改工作具体落实情况
　　　　1.落实市委市政府要求不到位。未认真落实2017年第三次书记专题会议精神，没有如实报告选人用人工作、乱发津补贴方面存在的问题。
　　　　整改措施：一是制定了贯彻落实上级重大工作部署制度，及时学习贯彻中央、省、市文件精神，制定相关落实工作方案并抓好督查落实。2月11日组织全局干部职工集中学习省市“两会”精神，加强节前教育。二是修订了人事工作制度和财务管理制度。三是对分管财务和人事的领导和相关财务人员、人事科长提出了批评。四是制定了《关于清退2013年以来应由个人支付的相关费用方案》，按“益巡办函〔2017〕64号”要求对津补贴进行了认真清理核对，将2013年以来应由个人支付的医保金、奖金个人所得税、慈善和助残“一日捐”全部清退到位，2018年度在职干部职工个人应交医保金已从3月份工资中代扣代缴到位。
　　　　整改情况：整改到位，长期坚持。
　　　　2.统计数据质量有待进一步提高。
　　　　整改措施：一是坚持依法独立统计，建立了领导干部违规干预统计工作登记制度。二是出台了数据质量管理办法，进一步加强全市统计数据质量的管理和监控，有效防范和惩治统计造假、弄虚作假等违纪违法行为。加强平台上报环节的实时监控；完善各专业数据评估办法，加强数据评估审核力度；规范数据发布流程：专业科室——分管局领导——综合科及分管综合科局领导——局长（商书记）。三是开展一套表调查，做实名录库。新申请入库单位须按统一模板上传信息照片；在名录库审核中，必须同时签署申报人及现场核实人员的姓名及联系电话；工业、贸易业“四上”单位申报入库还须提交加盖税务部门或企业公章的企业增值税纳税申报表。四是加大统计执法和巡查力度。制定了统计执法和巡查工作方案，由专业执法队伍开展经常性执法检查，按双随机要求2018年对40个单位进行执法检查，对2个区县（市）和2个单位开展统计巡查。
　　　　整改情况：整改到位，长期坚持。
　　　　3.政治学习不深入。2013年以来，党组对政治纪律和政治规矩学习不系统，对省、市党代会重要会议精神没有组织学习，也没有结合实际提出贯彻落实措施。中心组学习制度落实不到位，6名班子成员及市管干部存在补抄、反复补记和涂改的问题。
　　　　整改措施：一是出台学习文件和方案。出台了《益阳市统计局学习宣传贯彻党的十九大精神工作方案》（益统党〔2017〕24号）和《益阳市统计局学习贯彻党的十九大精神教育培训工作方案》。二是认真组织学习。组织收看了十九大开幕式和习总书记在第十三届全国人民代表大会第一次会议上的讲话；召开了党的十九大报告学习会和集中宣讲报告会；组织全局干部职工2月22日至27日集中学习十九大精神，邀请了市委宣传部副部长祁峰和桃江县统计局党组书记、局长高白秋讲授辅导课。三是完善党组中心组理论学习制度。按照“自学、听课、发言、研讨、总结、通报”六个环节的要求，组织党组中心组集中学习党的十九大精神，规范了中心组成员学习笔记要求。四是各支部开展了学习十九大精神、集中观看电教片《榜样》、召开心得交流会等不同主题和形式的学习活动9次，党组中心组成员都以普通党员的身份参加了所在支部组织的学习活动。
　　　　整改情况：整改到位，长期坚持。
　　　　4.党组议事规则不完善。2015年5月至8月，长达3个月未召开党组会议研究相关工作。
　　　　整改措施：修改完善了局内会议管理制度，对局党组会议的召开时间、参加人员、议题确定、议事范围、议事原则及落实进行了详细的规定，从2018年1月到现在，共召开党组会议6次。
　　　　整改情况：整改到位，长期坚持。
　　　　5.“三不一末位”制度执行不到位。2017年5月19日，党组会议研究遴选公务员安排方案时，党组书记先发表意见。原党组书记、局长对单位的财务开支进行了审批签字。
　　　　整改措施：修改完善了局内会议管理制度，将“三不一末位”原则纳入议事规则，规定“严格执行主要负责人不直接分管财务、不直接分管人事、不直接分管工程项目建设，不得首先表态或个人定调。凡全局重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用都由党组集体研究决定。”2015年以后已无党组书记、局长对单位财务开支进行审批签字的情况。
　　　　整改情况：整改到位，长期坚持。
　　　　6.落实意识形态工作责任制不到位。对上级党委关于意识形态工作部署或意见认识不高、行动迟缓、落实不力。
　　　　整改措施：一是在3月23日党组扩大会上，认真学习了《益阳市党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》（益办发〔2016〕24号）等上级有关精神。二是调整了益阳市统计局2018年意识形态工作领导小组。三是建立健全了意识形态工作责任制，进一步明确了责任内容、责任主体和责任追究，确保每半年向市委专题汇报一次意识形态工作，每年向市委宣传部报告意识形态工作。
　　　　整改情况：整改到位，长期坚持。
　　　　7.民主生活会辣味不够，多名党组班子成员发言提纲中没有报告上年度民主生活会问题整改情况，个别党组成员前后两年的问题和整改措施照搬照抄。
　　　　整改措施：一是按照上级要求，认真组织召开民主生活会。下发了召开民主生活会的通知，广泛征求意见；党组中心组开展了专题学习研讨；按照谈心谈话制度要求认真开展了会前谈心谈话；会前材料按要求及时上报市纪委、市委组织部审核，党组书记对参加民主生活会班子成员的发言材料进行了严格的审核把关并签字；2月8日召开的民主生活会，自我批评找准了存在的突出问题，做到了落细落小、见人见事，没有避重就轻，被巡察发现存在问题和整改措施照搬照抄的同志作了深刻的自我检讨；相互批评坦诚相见，没有以工作建议代替批评意见。因准备工作扎实，会议内容精准，整改措施细致，既有红红脸出出汗的效果，又有鼓鼓劲加加油的氛围，得到了市里派来指导会议同志的肯定。二是建立健全了党员领导干部民主生活会制度和谈心谈话制度等系列制度，已经3月23日党组专题会议研究通过，将于近期印发。
　　　　整改情况：整改到位，长期坚持。
　　　　8.机关各党支部组织生活会相互批评存在走过场的现象。
整改措施：一是出台相关文件，根据湘组〔2018〕1号、益组通〔2018〕5号等文件精神，出台了《中共益阳市统计局党组关于认真召开2017年度党支部组织生活会和开展民主评议党员暨支部书记“双述双评”的通知》（益统党〔2018〕5号）。二是严格按