完善工业园区管理体制的研究与探索【调研报告】（全文3905字）

投稿用户 • 2022年10月1日 pm7:40 • 精品公文 • 阅读 154

完善工业园区管理体制的研究与探索
邓晓

摘要：改革开放特别是近几年来，全省各地县级工业园区从无到有，由小变大，成为了实施工业强省战略的主战场、县域经济发展的重要引擎。但随着新常态下经济发展格局的变革，如何规范园区机构设置，理顺管理体制，加强人员编制管理，为园区健康快速发展提供体制机制保障，成为摆在机构编制部门面前的新课题。本文以分析甘肃高台工业园区现状入手，从机构编制工作角度出发，就如何规范工业园区机构设置，理顺和创新管理体制进行初步探讨。

甘肃高台工业园区是2006年省政府批准的省级工业园区，经过多年的运行和发展，已先后被确定为省级循环经济示范园区、新型工业化产业示范基地、农业产业化示范基地、农产品加工示范园区和市级中小企业创业孵化基地。

一、甘肃高台工业园区基本情况

甘肃高台工业园区的发展经历了三个阶段：第一阶段为1996年12月至2003年8月，属于南华镇管理的南华经济开发区；第二阶段为2003年8月至2006年3月，属于高台县乡镇企业局管理的高台县乡镇企业东西合作示范区；第三阶段从2006年3月开始，被批准为省级工业园区，名称规范为甘肃高台工业园区。2015年10月经省开发区建设发展领导小组审核，省发改委批复了《甘肃高台工业园区发展规划（2015-2020）》，规划面积39平方公里，分为“一区两园”，分别是南华工业园和盐池工业园。2020年9月，盐池工业园和南华工业园化工产业集中区通过了省工信厅、省应急管理厅等6部门组织的化工产业集中区承载能力评估认定，并予以第一批公告认定。

（一）南华工业园基本情况。南华工业园位于高台县南华镇，规划面积34平方公里。主要发展农副产品加工、能源化工、装备制造、新型建材等产业。目前已开通道路80公里，硬化道路31公里，完成道路绿化65公里；敷设供水管道80公里；建成滞洪池4个、可蓄水50万方，加固防洪坝1公里；建成日处理污水5000方的污水处理厂1座，敷设排污管道25公里；建成110KV变电站1座、35KV变电站1座，实现了园区双电源双回路供电；架设输电线路47公里，敷设通讯网络10公里，核心区域已实现“五通一平一绿化”。经过多年发展已形成以县种子公司、祁连葡萄酒业为龙头的农副产品加工业；以晋昌源煤业为龙头的能源化工产业；以嘉宝机械为龙头的装备制造产业；以方正建材、巨鑫硅材料为龙头的新型建材产业。

（二）盐池工业园基本情况。盐池工业园位于高台县罗城镇，规划面积5平方公里，是全省专业的化工园区。主要发展以农药、医药、染料、涂料、日化、助剂催化剂、新材料等加工为主的精细化工产业，辅助发展以化工原料为主的基础化工产业。目前已开通道路12公里，铺设沥青道路7公里，砂石道路5公里，完成道路绿化28公里；已建成日供水5000方的供水站1座，铺设供水管道10公里；建成日处理2500方的污水处理厂1座，铺设排污管网9公里；建成9.5万方中水回用蓄水池1座，铺设中水回用管网3.5公里；建成年产80万蒸吨蒸汽的热源厂1座，铺设蒸汽管网2.5公里，并配套建设煤粉厂1座，架设高效煤粉锅炉3台，已实现“一区一热源”供应蒸汽；生活区203套公租房已投入使用，可满足1200人入住。

二、甘肃高台工业园区管理体制的创新

甘肃高台工业园区在不同时期曾设置不同的管理机构：南华经济开发区时期，成立了南华经济开发区管理委员会，下设事业机构办公室，作为县政府派驻南华经济开发区的综合管理协调机构。高台县乡镇企业东西合作示范区时期，成立高台县乡镇企业东西合作示范区管委会，并下设办公室，承担示范区日常工作。2006年以后，成立高台工业园区管委会办公室，作为县政府直属事业机构。2021年，根据中央编委和省委编委关于规范开发区管理机构相关精神，对园区机构进行了规范，探索创新了工业园区管理体制。

（一）强化工作职责，明确园区功能定位。工业园区是资源高度聚集的工业化载体，能有效推动产业聚集，形成产业聚集的协同效应的工业发展模式，较之于分散的工

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完善工业园区管理体制的研究与探索【调研报告】（全文3905字）

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