党支部建设提升工程实施方案
为深入贯彻落实新时代党的建设总要求,推动基层党组织建设全面进步、全部过硬,进一步提升公安机关党建工作质量和水平,根据《中国共产党支部工作条例(试行)》和上级党组织的相关要求,结合市局实际,决定在本级范围内实施党支部建设提升工程,现提出如下实施方案。
一、指导思想
以***新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻中央、省委政法工作会议和全国公安厅局长会议、全省公安局长会议精神,以提升基层党组织组织力、强化政治功能为核心,以推进党支部标准化建设为重点,坚持问题导向,狠抓关键环节,强化责任落实,推动机关党建提档升级,真正把党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒,为加快公安队伍“四化”建设,全面助推绍兴公安工作赶超发展,实现“五个进一步提升、一个圆满完成”的总目标提供坚强保障。
二、目标任务
围绕支部班子建设、队伍建设、阵地建设、制度建设、纪律建设,坚持抓两头带中间,不断扩大先进支部增量、提升中间支部水平、整顿转化后进支部,努力打好党支部建设提升的“组合拳”,使每个党支部组织力明显提升、政治功能明显增强、履职能力明显提高,着力达到十个更加:即政治功能更加突出、组织建设更加规范、自身本领更加过硬、制度执行更加有效、教育管理更加严格、民主监督更加有力、党建阵地更加丰富、考核评价更加科学、争先氛围更加浓厚、服务中心更加有为,推动我局机关党建工作在市级机关部门走在前、作表率。
三、主要措施
紧盯“十个更加”目标,重点做好以下十项工作:
(一)强化思想引领,政治功能更加突出。抓好科学理论武装,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,扎实开展“践行新使命、忠诚保大庆”主题实践活动,抓实支部经常性学习,加强理想信念和宗旨教育,坚持不懈用***新时代中国特色社会主义思想武装全警头脑,引导全体党员牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,确保始终在思想上政治上行动上与以***同志为核心的党中央保持高度一致,坚决听从党中央的命令和指挥。
(二)完善体系设置,组织建设更加规范。围绕“五个是否”(是否符合有关规定设置、是否有利于加强党的领导、是否有利于开展组织生活、是否有利于加强教育管理、是否有利于密切联系群众)就党支部建设情况开展分析研判,根据实际情况进行支部优化调整、整改提升。按照“公安工作开展到哪里,党建工作就延伸到哪里”的要求,灵活多样设置战时党组织,严格规范组织生活制度,实现战时党务工作全覆盖。建立党委组织员制度,加强对党支部建设的具体指导。
(三)提升履职能力,自身本领更加过硬。配优配强支部班子,做实党支部书记和其他党务干部的培养、选拔、使用和管理工作,注重把党务工作作为干部培养锻炼重要平台。加强教育培训,以全面提升党建工作能力、法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力、科技应用能力、舆论引导能力等为重点,常态化组织党务干部分级轮训、应知应会考学,做到凭专业干事,按规矩办事。建立党建三级结对共建机制,加强“传帮带”工作,组织党员领导干部、党支部书记言传身教,让“书记讲给书记听”“书记做给书记看”“书记带着书记干”,整体提升支部书记工作能力水平,实现支部优势互补、党建工作互动。
(四)健全问责机制,制度执行更加有效。严格执行党内问责条例和《浙江省公安机关层级问责规定(试行)》,通过有力的追责问责倒逼从严治党治警责任落实。制定年度党建工作清单,结合每月队伍正规化建设联席会议和季度党支部书记工作例会,推进各项党建工作日清、周清、月清。结合工作进展情况,对支部建设和其他党务工作中存在的不足、问题适时下发提示反馈清单。开展半年一次的党建工作全面督导检查,对存在的问题督促限期整改,对党建责任落实不到位的党组织和相关责任人进行严肃问责。
(五)严把三道关口,教育管理更加严格。把好党员入口关,把政治标准放在首位,严格发展党员标准和程序。把好党员教育关,加强意识形态建设,坚持并落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员领导干部参加双重组织生活等组织生活制度,深化支部主题党日活动,建立党内政治生活督查通报制度,对不按规定开展组织生活或者组织生活质量不高的党支部,严肃问责、责令整改。把好日常管理关,建立党员思想动态评估机制,认真执行队伍精细化管理督查、应酬饮酒报备、民警个人重大事项即报、民警分级家访、经常性谈心谈话等制度,及时掌握党员民警工作圈和生活圈。落实党员“政治生日”、走访慰问等党内激励关爱举措,提升支部活力、提振党员精气神。
(六)畅通监督渠道,民主监督更加有力。拓宽党员民主监督知情渠道,规范党支部党务公开的内容和程序,落实党内重要情况通报制度,加强对党务公开的考核和检查。创新党员民主监督参与渠道,通过设置支部举报信箱、建立网络监督平台等方式,为党员参与民主监督提供多种途径。鼓励不涉及重大秘密的支委会议邀请普通党员列席旁听,年度考核中组织党员开展对党支部和领导班子及成员的满意度评价。
(七)注重双向结合,党建阵地更加丰富。做强实体阵地,加强党校教师队伍建设、科学设置教学课程,切实发挥公安党校熔炉作用;与各区、县(市)公安(分)局联动建立党性教育基地,支部结合主题党日活动开展党史国史、优良传统和形势政策教育;制定党员活动中心阵地建设标准,规范设置上墙内容、设施配备等,进一步浓厚党建氛围,扩大矩阵效应。做优网络阵地,以“智慧党建”“网上党校”为载体,加强“网上党支部”建设,努力实现学习教育网上开展、支部活动网上直播、组织生活网上管理、党建风采网上展示、日常党务网上流转等多项功能。
(八)树立实绩导向,考核评价更加科学。修改完善市局机关党组织“五星示范、双优引领”考评办法,通过日常督查、季度检查、年终综评的方式进行党支部考核评比,注重支部动态管理考核,赋分支部互评和支部党员评价。强化主责主业意识,制订党支部书记党建工作责任清单。加强党支部书记履职考核,严格落实党建工作述职评议制度,切实将党建责任传导落实到主体人员。
(九)创新活动载体,争先氛围更加浓厚。深入开展“先锋工程”,积极培育和选树身边典型,争取各党支部都有过硬的“共产党员先锋岗”和“先锋标兵”。以“三有一提升”(有主题、有内涵、有特色,党组织的创造力、凝聚力和战斗力实现提升)为主要内容,组织开展“一支部一品牌”创建活动,打造一批具有时代特点、公安特色的党建服务品牌。按照“工作完成高标准、项目推进高水平、阵地建设高要求、制度落实高质量”要求,在机关、窗口、基层单位等建设一批可看、可学、可复制的党建示范点并实行动态管理。认真总结推广各支部先进经验,切实发挥示范党支部的带动引领作用。
(十)紧贴实战需求,服务中心更加有为。坚持以人民为中心的发展思想,持续加强宗旨意识和工作作风建设,动员广大党员积极投身公安工作赶超发展主战场。结合省委“三服务”和机关民警联千村访万户走访活动,深化机关党员志愿服务、返乡走亲、走访慰问等载体,引导党员深入基层一线访民情、访企情、访政情,围绕群众、基层需求深入调研,形成新思路、提出新举措、解决新问题。做实战时党建工作,切实激发全警坚决打赢新中国成立70周年大庆安保维稳硬仗的精神和斗志。
四、实施步骤
(一)动员部署。制定实施方案,3月上旬召开专题部署会及业务培训会,明确工作内容、落实工作责任,全面动员部署,3月25日前各支部制定提升工程推进计划报机关党委。
(二)全面推进。各支部结合各自的实际情况,严格对标认真落实。机关党委将在越城区分局、滨海分局和市局机关选取若干基础较好的支部作为重点单位,以点带面,示范性地开展提升工程。
(三)总结提升。10月全面总结党支部建设提升工程,归纳提炼典型经验和成熟做法,固化工作机制,积极宣传推广。
五、相关要求
(一)加强组织领导。各党支部是支部建设提升工程的主体,基层党支部书记是此项工作的直接责任人,要把党支部建设提升工程作为夯实基层组织、提高公安机关党建质量的基础性工程,作为当前和今后一段时期党建工作的重要任务来抓,认真落实方案、细化工作措施,强化责任落地。领导干部要带头执行、以上率下,确保取得实效。
(二)强化指导考核。机关党委要加强统筹谋划,针对不同类型的党支部特点和实际,坚持精准施策,加强分类指导。市局将采取集中督查与随机抽查相结合、面上指导与点上检查相结合的方式,加大督促检查和跟踪落实力度,对党支部建设提升工程进行专题调研,及时了解情况、发现问题、督促改进,指导帮助党支部落实好各项任务要求。
(三)注重工作实效。各支部要对照更高的标准、更严的要求,紧密联系工作实际,制定具体计划。要坚持问题导向,深入查找支部建设中的短板和薄弱环节,分析原因、提出措施、落实整改。要与支部标准化建设结合好,做到相互提高、相互促进。要在求实求新上多下功夫、在突出特色上多下功夫,创新工作方法,及时解决在工作遇到的新情况、新问题。要建立长效机制,及时总结提升工作中好的经验做法,以制度形式固化下来,不断推进支部建设全面进步、全面过硬。
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