吕旅：在全县非公经济座谈会上的讲话（全文6194字）

在全县非公经济座谈会上的讲话
吕旅

各位企业界的朋友们，同志们：
　　　　首先，感谢大家百忙之中参加今天的会议，这次会议既是一个座谈会，也是一个沟通交流会，就是想听听大家的心声，了解一下当前企业发展中存在的困难和问题，特别是新一年大家有哪些想法和打算，对县委、县政府的工作有什么意见和建议。同时，也是向全县表明，县委、县政府坚定支持民营企业发展的明确态度，进一步营造尊重企业家、尊重创业者的社会氛围。
　　　　我到新县工作后，面临的第一个问题就是土地和建设市场不规范的问题，也就是我们常说的“三违”问题。2012年省委巡视组巡视信阳，延伸巡视新县，指出了我县土地和建设市场混乱的问题，去年省委巡视组巡视新县，再一次将这个问题提了出来。设想一下，如果当初县委、县政府不硬起手腕整治，现在新县会是一个什么样的局面?可能周边的山也挖完了，树也砍光了;如果我们不开展分类处理，在当前形势下，可能会有更多的开发商和干部受到处理。所以，大家要客观看待土地和建设市场整治，正是通过整治，才规范了市场，稳定了大局，保护了环境，促进了发展。
　　　　说句心里话，像今天这样与大家面对面交流的机会不多，我想以后要建立例会制度，可以每季度组织召开一次会议，集中研究企业面临的问题，集中办理企业需要解决的事项。大家刚才提到的基础设施配套、手续办理、政策环境、服务效率等方面的问题，统战部门要认真梳理，及时交办，县委督查室、县政府督查室要跟踪督查。下面，结合大家的发言，我再谈几点看法，总结起来就是四句话。
　　　　第一，如何看待民营企业的地位
　　　　用两句话来概括，就是半壁江山，贡献突出。首先，从经济效益看。在全国经济下行压力加大的情况下，2015年全县完成地区生产总值108亿元，同比增长10%，增速居全市第2位;地方财政公共预算收入3.81亿元，同比增长41.7%，增速居全省第1位。这在历史上都是很少有的。取得这样的成绩，民营经济功不可没，2015年全县民营经济增加值达74亿元，占全县GDP的62%，上缴税收1.4亿元，纳税前20位的，民营企业占一半以上，所以说非公经济特别是民营企业对全县经济的贡献、对财政的贡献举足轻重，不仅是半壁江山，已经成为县域经济的重要支柱。其次，从社会效益看。现在我县城乡群众在民营企业就业的，占全县总就业人数的80%以上，全县新增就业岗位的80%以上也都来自民营企业。同时，民营企业发展势头也很好，目前已有6家上市公司总部或分公司落户新县，羚锐公司正在实施百亿膏剂项目，将开创二次创业的新起点;汉威电子是河南省第一家IPO上市企业，在新县成立的骏诚科技公司主要生产汽车传感器;毅辉智能制造引入了机器人数控机床技术，这三家上市企业都非常符合国家“十三五”规划提出的新型制造体系标准，引领了新县三个主导产业的发展方向。2015年一年全县就新增“四上”企业30家，“四上”企业总数达到154家，主营业务收入超亿元的就有20多家。民营企业在自身发展的同时，还积极履行社会责任，主动参与到扶贫开发、美丽乡村建设、特色产业发展和慈善事业中来。比如，羚锐集团通过建设中药材种植基地，探索了“龙头企业+基地+合作社+贫困户”的扶贫模式，直接带动贫困户实现稳定增收。福华公司发展现代生态农业，与贫困户、农户建立了紧密的利益联结机制。还有九龙公司、绿康源等一大批企业，都通过实实在在的行动，体现了对父老乡亲的深厚感情，体现了致富不忘乡邻的社会责任感。目前，全县以民营企业和企业家冠名的各类基金就有17项，总金额超过了2000万元，这些基金在扶危济困、助学助医等方面发挥了很大作用。我们常说，新县的发展最终要靠新县人，如果没有民营企业家和民营企业的支撑，新县就谈不上发展。在这里，我代表县委、县政府，向为全县经济社会发展做出贡献的非公经济人士表示衷心的感谢，谢谢大家!
　　　　第二，如何认识民营企业发展面临的形势
201x年中央经济工作会议，提出着力加强结构性改革，在适度扩大总需求的同时，突出抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。在当前经济发展进入新常态的背景下，新县企业面临的挑战和全国基本一样，概括起来就是困难重重，前景无限。在困难方面。一是关于产能的问题。根据统计分析，我县农副产品加工业中，茶叶的加工能力是产量的7.27倍，油茶是2.43倍，板栗是1.94倍，葛根是2倍，银杏是4倍，最少的山野菜也有1.5倍。一个行业产能过剩10%有利于行业的优胜劣汰，但如果超过30%，就有可能出现全产业全行业的亏空。现在钢铁之所以卖个白菜价，就是因为全国的产能已严重过剩，超过了70%。上面的数据表明，新县的农副产品加工业也存在产能过剩的问题、产业产品亟需调整的问题、产业行业企业需要整合的问题，如何做大做强，需要我们按照市场运作的方式和模式来应对。二是关于库存的问题。这里主要讲房地产库存。正常情况下人均建成区面积标准是1平方公里/万人，人均居住面积标准是40平方米/人，新县城区按照常住人口10万人来计算，城区面积应在10平方公里左右，县城居住总面积应在400万平方米左右，而目前县城空置的商品房有400多套5万多平方米，县内房地产企业库存率最低的也有25%左右。中央提出鼓励农民进城，打通公租房和商品房转换通道，就是为了去房地产市场库存。对新县而言，好山好水的生态价值，就是产业的价值所在，房地产企业的出路就在旅游地产、养老地产、休闲地产和高品质的住宅小区。三是关于成本的问题。就劳动力成本来讲，总体上是短缺的，特别是养老保险、工伤保险等社会保障越来越规范，用工成本越来越高。同时能源价格、原材料价格也在不断上涨，导致现在企业成本也越来越高。四是关于环境的问题。首先土地的制约会越来越突出，我县在新一轮永久基本农田划定和土地利用总体规划调整中，虽然尽量留足留够发展空间，但规划一旦确定，五年之内不会再有改变，规划做得再精细，也不可能完全考虑到每个行业、每个企业的发展。其次是政务环境的问题，刚才有的企业反映手续办理两年多还未解决，实事求是的说，我们现在的政务服务环境与企业的要求还有差距，在这里，我也想请一些企业服务部门换位思考一下，如果你们是搞企业的，你们该怎么办?前段时间县委启动了对相关职能部门的专项巡查，主要就是解决服务效率低、政务环境差、懒政

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