在全市人力资源社会保障工作会议上的讲话（全文14911字）

在全市人力资源社会保障工作会议上的讲话
（2020年4月3日）
王宇

同志们：
　　　　这次会议的主要任务是，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实市委经济工作会议、全省人力资源社会保障工作会议精神和市委市政府关于人社工作的重要要求，总结2019年工作，研究分析新形势新任务新要求，部署2020年工作任务。下面，我讲三点意见：
　　　　一、攻坚克难、砥砺奋进，全市人社工作取得新进展
　　　　2019年，在市委、市政府的坚强领导下，全市人社系统坚决贯彻***总书记关于民生和人才工作的重要指示批示，全面贯彻落实中央和省、市决策部署，贯彻新发展理念，践行以人民为中心的发展思想，不忘初心、牢记使命，服从全市工作中心大局，就业局势稳中向好，社会保障水平稳步提升，人才人事改革扎实推进，居民收入持续增长，劳动关系和谐稳定，人社扶贫、行风建设有力有效，圆满完成了各项目标任务，在全市发展大局中展现了人社担当、彰显了人社作为。
　　　　（一）就业“稳定器”筑得更牢。实施就业优先政策，全力推进就业惠民、技能强民。深入实施全民技能提升工程，全年培训各类劳动者6.04万人，有力提升了劳动者技能水平和就业能力。大力开展援企稳岗，发放资金6163万元，惠及职工11.25万人。积极开展公共就业服务，促进大学生农民工重点群体就业，转移农村劳动力4.21万人，创业带动就业9177人。加强创业载体建设，培育钜星众创空间等一批市级创业孵化基地，推动易淘电子产业园区和山西唯美诺创业园区被认定为省级创业孵化基地，山西唯美诺创业园区被认定为第四批全国创业孵化示范基地。全年城镇新增就业5.70万人，城镇登记失业率2.29%，巩固并发展稳中向好的就业态势。
　　　　（二）社会保障“安全网”织得更密。全面落实降低社会保险费政策，为企业减轻缴费负担3.9亿元，帮助企业轻装上阵。建立了城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。健全完善了预防、补偿、康复“三位一体”的工伤保险制度体系。稳步推进全民参保计划，全市基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到218.60、44.92、59.73万人。稳步提高社会保险待遇水平，企业和机关事业单位退休人员基本养老金分别实现“十五连涨”和“四连涨”，提高失业人员丧葬费、抚恤金标准，继续提高工伤职工三项待遇，人民群众社会保险获得感不断提高。持续开展社会保险基金管理风险警示教育、防控专项检查和违规冒领社保待遇专项清理活动，严厉打击骗保行为，有力保障了基金安全。
　　　　（三）人事人才“磁力场”亮点更显。扎实做好事业单位岗位聘用、年度考核等日常工作，着力推进竞岗聘用工作。为县区招募“三支一扶”工作人员60人。组织承办了各项人事考试，加强考风考纪管理，做到了公平公正安全。深化职称制度改革，支持县区和符合条件的企事业单位建立职称评审委员会，专业技术人员队伍不断壮大、结构更加合理。开展2019年“潞才回巢百企千岗校园行”精英招聘活动，发出长治招才引智“最强音”。成功举办了第二届长治技能大赛，选拔出30名“太行技术状元”和316名“太行技术能手”。“长治技能大赛”做法为首届全省职业技能大赛提供了有效的试点经验，省技能大赛组委会明确，在全省范围内可学习、可复制、可借鉴、可推广。对长治技能大赛各工种第一名选手,授予“三晋技术能手”称号,对长治技能大赛权威性给予高度认可。首届全省职业技能大赛创佳绩，长治代表队150名选手参赛，119人分获一、二、三等奖，获得了获奖人数第一、团体总分第一、奖金第一的优异成绩，充分体现了我市技能人才培养和职业技能竞赛工作的成果。受到市委市政府主要领导高度赞扬。
　　　　（四）劳动关系维权“保障器”力度更强。持续加大保障农民工工资力度，实行“三个清零”工作机制，开展根治拖欠农民工工资夏季行动、冬季行动。拖欠工资案件较去年同期实现“三下降”，案件数下降45.5%，人数下降72.7%，金额数下降67.6%。为1954名劳动者追回被拖欠工资2887万元，拖欠农民工工资问题得到进一步遏制。持续开展劳动监察执法检查，全年检查各类用人单位5207户，督促用人单位补签劳动合同4.29万人。投诉结案数21件，其中涉及工资案件18件，投诉结案率100％。加大对非法失信企业的惩戒力度，严厉打击涉及拒不支付劳动报酬犯罪行为，向社会公布重大违法行为13起，移交司法机关5起。积极做好调解仲裁和信访接待工作，全市各级仲裁机构共立案受理劳动人事争议案件429件，仲裁结案率99%，调解成功率84%。接待群众来信、来访521件,“市委书记市长公开电话办理卡”299件，“市长信箱”、“局长信箱”以及“网上问题咨询”312件，网上信访问题共67件，“百日百案”攻坚战两件，有效处置率达100%。加强企业劳动合同备案管理，强化对企业用工的指导规范。发布了我市2019年劳动力市场工资指导价位和部分行业人工成本信息，指导用工单位建立职工工资正常增长机制。全市城镇居民人均可支配收入增长7.5%，增收富民位列全省前茅。
　　　　（五）人社扶贫“攻坚战”成效更大。深入实施培训就业扶贫行动，大力推动扶贫车间、基地建设，全市已建成扶贫车间、扶贫基地100个；全年免费技能培训贫困劳动力3301人，以职业培训、加强就业服务、组织劳务输出等方式，帮助“建档立卡”贫困劳动力10133人实现就业。全市建档立卡贫困人口城乡居民养老保险参保率和待遇发放率达到100%。组织医疗、林业、农业等方面专家深入贫困县贫困村传经送宝，为贫困县招募“三支一扶”大学生35人，促进人才、智力、技术等要素向贫困地区流动。持续深化人社定点帮扶，对口帮扶壶关县和武乡县的6个贫困村，选派优秀人社干部组成驻村工作队，形成了以驻村干部为中心、全局上下广泛参与的良好局面。抓紧抓实脱贫攻坚人社领域问题整改，为2020决胜脱贫攻坚战奠定了坚实基础。
　　　　（六）行风建设“新引擎”动力更足。开展行风建设专项行动，深化“放管服效”改革，进一步清理审批事项、减少证明材料、压缩业务办理时限，开通了企业养老保险、机关养老保险、工伤保险的“掌上社保”微信公众服务号，实现了政策咨询、信息查询、业务办理的线上一条龙服务，市级企业养老中心在全省首家开通了灵活就业人员网上缴费系统，市级机关养老保险为退休“中人”提供“一人一册”定制服务，工伤保险在全省率先开展了领取工伤保险定期待遇人员线上资格认证。对全市人社系统窗口单位进行了明察暗访，推行“六规六零”规范服务，对“慵懒散浮满拖”等六类突出问题进行专项整治，开展了业务技能练兵比武活动。坚持行风建设和精神文明建设齐抓共建，成功创建市级文明单位。一年来，干部职工的精气神明显提升,服务能力明显增强,办事效率明显提高，优行风促服务力量更足。
　　　　（七）主题教育取得预期成效。认真贯彻落实中央和省市委部署要求,紧扣主题主线,围绕“十二字”总要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。组织党员干部及时跟进学习领会***总书记“三篇光辉文献”和重要指示批示精神，不断提高理论素养、政治素养，不断坚定信念、砥砺初心，不断推进自我改造、自我净化。找准主题教育和人社重点工作的结合点，奔着问题去、聚焦问题查、针对问题改，扎实开展“8+5”整改整治，大力实施“六个专项行动”，持续推进（技能提升、稳就业、降费率、根治欠薪、脱贫攻坚、行风建设）6个专项行动，班子成员分赴县区、乡镇和各培训机构开展了服务地方、服务基层、服务群众的“三服务”工作。主题教育期间，梳理查找问题51个，形成调研报告11篇，为群众办实事办好事21件。真刀真枪解决了农民工培训监管不严、侵害农民工合法权益、社保基金跑冒滴漏等问题，形成了创业担保贷款、社保基金风险防控、灵活就业人员网上缴费、失地农民社会保险补贴等一批主题教育制度性成果，打造便民惠民的长效机制。积极推动了市委市政府“教育改革十大行动”“移风易俗”等中心工作落实落地。市委书记孙大军亲自参加指导局领导班子主题教育专题民主生活会，对人社部门主题教育取得的成果给予了高度肯定。
　　　　（八）全面从严治党不断向纵深推进。坚持以政治建设为统领,奋力推动人社系统党建工作走在前列。严格落实民主集中制，做到集体领导与个人分工管理相结合，科学决策、民主决策、依法决策的能力不断提升。树立忠诚干净担当的用人导向，全年局机关调整配备科级干部27名，晋升职级9人次。为4个局属单位配备领导干部7名，凭担当立身、靠实绩进步的风气不断浓厚。规范发展党员程序，严把“入口”关，全年发展党员7人，转正1人。对基层党支部书记和纪检委员进行全员培训，在窗口单位设立了“党员先锋岗”，党建与人社业务工作的融合更加紧密。开展警示教育，组织党员干部观看《初心泯灭的歧路》《叩问初心》《人社系统有关案例的通报》，抓实以案促改。注重以身边事教育身边人，做到举一反三、警钟长鸣，引导党员时刻保持为民务实清廉的政治本色，涵养了风清气正的政治生态。
　　　　（九）统筹疫情防控和经济社会发展中展现了人社作为。新冠肺炎疫情暴发以来，全市人社系统坚决贯彻落实***总书记关于疫情防控的指示批示和市委市政府决策部署，坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控作为重中之重，树立全局思维，科学研判形势，全面履行人社职能。坚决扛起疫情防控主体责任，积极参与疫情防控，外防输入、内控感染，保障了干部职工的生命安全。疫情期间各项人社服务由线下转线上，线上办理、紧急联系方式和12333全天候在线，确保了人社服务不打烊。积极主动协调卫健等部门,落实疫情工作医护人员补助、工伤认定、事业单位工作人员奖励等保障政策。各级公共就业服务机构主动对接复工复产企业和劳动者摸清用工需求，开通“就业复工通”“长治好工作”两大线上平台持续进行线上招聘和就业服务；组织开展了“点对点”劳务输出，助力农民工安全有序返岗复工；密切关注贫困劳动力、高校毕业生等重点群体，“一人一策”精准实施就业帮扶；开通了“技能宝”上线运行，实现了42个工种的在线培训，815名学员在线参培，近万名劳动者点击在线学习，保证了技能培训不断档。稳定就业的各项举措务实有效，孙大军书记充分肯定：“人社部门就业信息工作做得好、抓得实”。免、减、缓、返社会保险费政策同步发力，失业保险变“企业申领”为“主动服务”，为794户企业集中兑现稳岗补贴4987万元，在助力企业复工复产中展现了人社担当和人社作为，受到了杨勤荣市长的肯定。
　　　　同志们，过去的一年，人社事业蓬勃发展，人社作为更加彰显，我们向市委市政府和广大人民群众交了一份满意的答卷。这是***新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府的坚强领导的结果，是各县区、市直各部门、各企业各新闻媒体全力支持的结果，是全市人社系统干部职工的默默奉献、务实进取的结果，在此，我代表局党组，向大家衷心的感谢!
　　　　在总结肯定成绩的同时，我们要清醒认识到，人社领域还存在不少突出矛盾和问题，人社工作还存在一些薄弱环节。主要表现在：就业结构性矛盾依然突出，技术技能人才短缺，劳动者技能水平和企业用工不匹配的问题仍然存在，企业招工难和劳动者就业难的现象并存，受疫情影响，就业稳存量扩增量的难度更大。全民技能提升培训针对性不强，培训后的就业率还有待提高。社会保险基金风险尚未得到根本性防控，制度建设还需进一步完善。人才工作举措须进一步创新，人才服务精细化还不高，人事制度改革还需加大力度。劳动关系面临新的风险点，隐患进一步凸显。“互联网+人社”建设相对滞后，网上办理、线上服务的硬件软件水平还有待提高。干部职工创新创业的主动性还不高，适应新时代要求的能力还不够，主动求变、改革创新的意识和“啃硬骨头”的担当勇气还需进一步激发。对此，我们要增强忧患意识，以更大的勇气、更有效的举措切实加以解决。
　　　　二、突出重点、统筹推进，努力开创人社事业新局面
　　　　2020年是极不平凡的一年，开年就遭遇了新冠病毒侵害，2020年更是攻坚克难的一年，是决胜全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。能否在去年的基础上实现新突破，我们压力很大，任务十分艰巨。这就需要我们进一步认清形势，理清思路，明确目标，强化措施，以万众一心加油干，越是艰难越向前的勇气和魄力，全力推动今年人社工作再上新台阶。
　　　　2020年全市人力资源和社会保障工作的总体要求是：坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求,按照市委、市政府决策部署和全省人社工作会议精神，围绕中心，服务大局，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，牢牢把握“以党建为引领，形成以党建强业务、以业务促党建的工作格局”这一主线，统筹推进“就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系、人社扶贫、行风建设”六大业务板块，严密防范“规模失业、基金运行、人事考试、清欠保支、廉洁从政”五个风险点，抓重点带全盘，抓服务增效能，奋力夺取人社事业高质量发展新胜利。
　　　　（一）坚持把“人人持证、技能社会”建设作为头等大事，突出职业技能培训量质并举，全力实施全民技能提升“长治行动”。人人持证、技能社会”建设，是省委楼阳生书记亲自谋划并着力推动的工作,省政府确定为2020年“十件民生实事”之首。市委书记孙大军同志、市长杨勤荣同志专门听取了《“人人持证、技能社会”建设2020行动方案》专题汇报,这项工作列入市委孙大军书记亲自抓改革事项，列入了市委常委会2020年工作要点,列入全市目标责任考核体系。全市年内培训10万人、力争新增技能劳动者8万人和新增高技能人才2万人。我们要坚决扛起责任,全力开展大规模培训、多工种持证、广范围考证、强特色品牌的职业技能提升专项行动。一要强化组织领导。推动建立完善党委政府统一领导、领导小组统筹安排、人社部门牵头抓总、部门按职责推进、县区组织实施的工作体系。市县两级人社部门要设立技能提升专项办公室,专班专人抓推进。二要强化品牌导向。市里确定打造“太行技工”“长治电子技工”“太行家政”“太行好手艺”四个技能品牌（劳务品牌）,各县区要结合本地产业转型、企业需要、社会需求，突出本地特色，丰富品牌内容。三要强化质量导向。要建立技能人才多元评价机制，指导开展培训工作的企业、院校、社会机构开展标准化培训,开展以企业、行业协会为重点的职业技能自主评价工作，大力推进培训群体参加持证考证,提高培训后就业率、取证率、增收率。努力实现培训一人,持证一人,提升一人，就业一人。四要办好第三届长治技能大赛。技能竞赛,是“人人持证、技能社会”建设的成果检验。要主动对标世赛国赛省赛，创新办赛模式，扩大竞赛规模，完善赛制规格，确定30个以上竞赛职业（工种）；统筹做好我市承办第二届全省技能大赛和参加首届全国技能大赛选拔赛组织等工作。同时,开展“太行好手艺”评选，打造民间特色产业技能品牌。
（二）坚持把稳定就业作为首要任务，突出减负、稳岗、扩就业并举，全力稳住就业创业“基本盘”。稳就业是“六稳”之首，稳定就业形势是人