王敬先：在全省森工系统信访维稳综治及安全生产电视电话会议上的讲话（全文9829字）

在全省森工系统信访维稳综治及安全生产电视电话会议上的讲话
王敬先

同志们：
　　　　今天这个会是多会同开，节省时间，同时也是“十一”和“中秋”两节前开的最后一次会议。林区法院、林区检察院应邀参加了这次会议，公安局同志也到主会场参加会议，系统内各单位、林业局、管理局在分会场参加会议，一下午的时间开会，说明此次会议的重要性。刚才，传军同志传达了省信访及综治会议精神，椿平同志通报了全省森工系统信访及综治情况，四个单位做了表态发言，公安局做了工作部署。大家都常说，要旗帜鲜明讲政治。讲政治怎么讲？就是对党忠诚，干好工作，就是干好本职，对岗位负责，外塑形象，内强素质。看会场纪律就看出这个单位的作风，也看出了党政班子凝聚力，开会是为了解决问题，为了不出问题。全系统都要认真学习借鉴、总结反思落实，说到要做到，不能说空话，要确保“十一”期间，在我们森工系统内不出任何问题，确保森工林区人民群众安居乐业，社会安定有序，森林资源安全。
　　　　下面，按照会议安排，我重点讲三个方面的问题。
　　　　一、关于信访工作
　　　　信访工作是老生常谈的工作，森工现阶段信访工作的总体要求、总体目标是：解决老上访，不出新上访，这就是当前我们的首要任务。各单位、企业，各林业局一定要把依法治访、依理治访、依据治访落到位，要从源头控制，自己的事自己办，自己的人自己看，看住自己的人，解决自己的事，守住自己的门。有理的马上办，一时办不了的要解释清楚，拿出解决的时限和措施，无理的解释清楚。无理取闹、无理要求的一定要依法依规处理，坚决顶住歪理，坚决打击无理取闹，坚决打击在网上、社会上造谣，恶语中伤，人身攻击，闹事滋事行为，对这些人决不手软，不能大事化小，小事化了，要按法律进行惩处，否则失去公平，公安机关是主体。要克服困难，对信访工作责任不落实，工作失职、对国家、政府造成影响的要追究主体责任，按规定追究领导责任，要层层追责，层层加压，层层签订责任状。从讲政治的角度说，深入学习贯彻落实***总书记系列讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，特别是对信访工作的重要指示精神，按照全国和省信访工作会议部署要求，准确把握信访工作“了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心”的新定位，以贯彻“十九大”为主线，以推动依法、及时、就地解决群众合理诉求为核心，注重源头预防、深化改革创新、加强法制建设，不断提高森工系统信访工作水平，更好地维护职工群众合法权益，维护森工社会公平正义，维护森工社会和谐稳定，为建设富裕、美丽、幸福森工做出更大贡献！
　　　　一年来，全森工系统信访工作坚持围绕中心，服务大局，大力推进阳光信访、责任信访、法治信访建设，尤其是新班子上任后，森工信访形势总体平稳，信访工作法治化水平不断提升，信访积案得到有力化解，信访工作体制建设基本形成，各项工作取得了新成效，为维护群众合法权益，促进森工社会和谐稳定作出了重要贡献。
　　　　信访工作和信访干部要树牢宗旨意识，始终坚持以人民为中心的发展思想，大力保障和改善民生，坚持科学民主决策，注重基层基础工作，加强初信初始办理，着力从源头上预防和减少信访问题发生。要突出工作重点，强化担当精神和责任意识，着力化解信访积案和影响稳定的突出矛盾问题，着力推进领导干部接访下访，切实抓好信访问题的解决。要深化改革创新，坚持问题导向，推进信访工作机制创新、管理创新、技术创新。各单位、企业、林业局要创建网上信访中心建设，让群众表达诉求更便捷，解决诉求更高效。要强化法治建设，牢固树立法治理念，善于运用法治思维和法治方式，依法处理群众诉求，依法规范信访工作，切实加强法制教育，不断提高信访工作法治化水平。要加强统筹协调，认真落实信访工作责任制，切实履行信访工作责任主体，统筹各方力量，加强队伍建设，形成齐心协力做好信访工作的强大合力。
　　　　全森工系统各部门、各单位、各林业局要切实增强“四个意识”，强化政治担当，扎实做好当前的信访工作。各级各部门党政主要负责同志要坚持“属地制、党政上”，做到责任上心、任务上肩、工作上手，组建专门工作班子，完善工作机制，认真总结各时期维稳安保工作经验做法和教训，把责任细化到岗，落实到人，做到工作到位、力度到位、人员到位、责任到位。要查隐患、防风险、保安全，切实筑牢防线。单位内的人不出门，自己防住；单位外的人要建立社会面管控防线，网络安全防线。要加强统筹协调，强化责任担当，加强与单位外的人联系，建立联系制度。森工劳动部门要搞一次人员清查，建立档案，形成长效管理机制，综合管理。要加强与总局驻北京办事处的有效对接，建立健全信息交流和情况通报机制，联防联控联管机制。要建立林业局、林管局、总局内部，林业局与林业局之间，林业局内部，单位内部联合执法和案件查办机制，隐患排查和矛盾调处机制，横向到边，纵向到底，要及时有力有序有效处置各类安全稳定问题。要加强矛盾排查化解，坚持源头治理，关口前移，加大矛盾排查化解力度，及时发现掌握各种矛盾纠纷和苗头隐患。要加强风险研判处置，建立灵敏高效的风险监测研判评估机制，及时处置影响社会稳定的突出矛盾隐患。要强化督查和检查，严格考核问责，确保各项工作做在实处，取得实效。要加强应急值守，增强政治敏锐性，认真落实值班值守制度，完善应急预案，提升快速反应、妥善处置能力。要牢记使命，忠于职守，锐意创新，大事见担当，要事显忠诚，扎扎实实做好各项工作，切实维护职工群众的切身利益，确保森工系统林区社会大局和谐稳定。
　　　　要进一步提高信访工作管理水平。要带着感情做信访工作，不能“一接二说三拖四转”，不解决问题，不办理，不了了之，导致小事拖大，大事拖炸。要督察督办，一督到底，解决问题，这也是信访工作推行“实行首办负责制，办理不力将追责”的原因。总局今年提出“解决老上访，不出新上访”信访工作目标，总局系统上下全力以赴抓信访工作，解决了很多年未解决的信访问题，各级信访部门和各单位、企业、林业局、林管局都做了大量工作，森工系统信访工作近期明显好转，但与信访工作要求还有差距，与老百姓诉求还有不足，今后将在信访工作中加以改进和解决，让老百姓满意。信访工作的同志们和系统的广大干部都要谦虚谨慎，不骄不躁，总结经验，继续努力做好信访工作。根据森工信访现实状况，总局将四季度确定为“责任落实季”“问题解决季”。加大信访解决力度，信访问责力度，谁的问题谁解决，谁出问题问谁责。不管涉及到谁，涉及到多长时间，不能一走了之。
　　　　信访工作是密切联系群众的工作，事关群众切身利益，事关森工林区社会和谐稳定，要下大力气处理好信访突出问题。各林管局、林业局、各机构部门和总局系统各级领导干部都应守土有责、守土负责、履职尽责，要敢于担当，解决问题，做好信访工作。现在实事求是地看，信访不顺畅、问题不及时解决、信访不负责任、久拖不决现象也在不少地方、单位、部门、林业局仍然存在；长期以来，一些地方、部门、单位、林业局对待信访问题不够重视，尤其是不能一任接着一任去办理，新官不理旧信访事情时有发生；信访诉求案件在部门之间踢皮球，信访事项问题在单位、林业局办理久拖未决，不能及时解决；一时解决不了的也不解释到位，有理的也不解决，无理的也顶不住；有的单位、林业局主要领导也不主动接待，信访各项规定也不遵守，形成摆设；责任部门处理意见敷衍了事情况频出不断，信访工作“受理雷声大，办理雨点小”，上级批转信件处理不及时，处理结果上报不按时限完成等现象时有发生。“信访是个筐，什么都能装”。这句来自群众的“顺口溜”，形象说明了在部分信访工作中仍存在敷衍塞责、缺少实效的问题。一些信访问题之所以从小问题萌芽演变成存在爆炸隐患的大问题，导致进京闯重点要地，上网诉求，都是因为工作不及时、工作不负责、工作不公正、工作不担当、顶不住歪理而出现的。再就是一个共同的原因，就在于信访督查落实不到位，责任主体落实乏力，失之以松，失之于软，信访成了徒有其名的花架子。
　　　　“抓而不紧，等于不抓”。任何工作的落实，关键在于压实责任。***总书记曾专门就做好信访工作，妥善处理信访突出问题作出了重要指示，尤其强调“各地、各部门要强化责任担当，把群众合理合法的利益诉求解决好”。信访工作的首要任务和意义在于时刻把自己看成职工群众百姓一员，森工广大干部大多数都是来自百姓，不要忘本，要换位思考：合理合法诉求不办，我是诉求人应是什么心情，怎么办？要把心贴近职工群众，落实责任，强化担当，首先就得放下架子，摆正思想，把全心全意为人民服务牢记在心，以解决好职工群众正当的利益诉求为己任，把党的关怀和政府的帮助，通过我们森工广大干部、信访部门送进普通群众的心窝里。
当然，解决目前森工信访工作中的问题还需要依托良性格局。回头看近年来国家信访工作，从制度建设到问责督办，抓责任落实已成为一条鲜明的主线。2014年10月，国家信访局提出了强化“首办责任”，防止信访事项“空转”。两年后，中办、国办印发《信访工作责任制实施办法》，信访工作机制不断完善，信访部门的责任也日渐清晰，并对信访责任工作不力的责任人公开曝光和问责。而我们森工一个阶段对信访工作抓的不到位、不实，出现了一些本不应该出现的“后遗症”需要我们来解决。前不久总局出台了相关信访规定，各部门、单位、林业局要严格执行和遵守。从国家、省、总局都释放着紧抓责任落实、突出强力问责、推动信访工作从“宽松软”走向“严紧硬”的明确信号，也切实提高效能，让信访工作建立起自身硬气，从而回归解决好职工群众诉求，维护好职工群众合法权益的初衷。要准确把握信访工作“了解民情，集中民智，维护民利，凝聚民心”的新定位，推动依法、及时就地解决群众合理诉求，更好的维护群众合法权益和社会和谐稳定。信访工作事关森工大局稳定，事关