区住建局2018年工作总结和2019年工作思路（全文9415字）

　　　　
区住建局2018年工作总结和2019年
工作思路
　　　　
　　　　2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，也是改革开放40周年。面对复杂多变的经济形势和艰巨繁重的住建任务，区住建局在区委、区政府的正确领导下，在区人大政协的监督指导下、在市住建委的大力帮助下，紧密围绕年初制定的目标任务，积极践行城市发展新理念，主动把握经济发展新常态，以喜迎护航十九大、学习贯彻十九大为动力，以推进“八八战略”再深化、改革开放再出发为目标，全力投身大建大美、市政基础设施、安置提速、危旧房改造、五水共治、重点工程建设、政务公开试点、小城镇综合整治、审批制度改革、最多跑一次等中心工作，优质高效地完成各项任务，保持了全区住房和城乡建设事业强劲的发展势头，为实施“科教新区、山水瓯海”战略奠定了良好的基础。
　　　　一、2018年工作回顾
　　　　（一）聚焦“民生实事”，持续增强区域统筹。
　　　　一是安置房建设提速提质。注重安置房建设精细化全过程管理，创新推行PPP 不能、EPC、房开代建、土地出让带安置房捆绑建设、政府购买服务等建设模式，实行区四套班子领导联系挂钩制、安置提速技术咨询和指导服务小组全程跟踪服务制、定期现场督查制，起草《瓯海区安置房建设施工合同工期奖罚办法》，引进实力强、信誉佳、具备优质楼盘开发经验的大型品牌房企，切实加快安置房建设进程，提升群众的幸福感获得感。截至10月底，我区已实际开工安置房项目15个，开工面积293.5万平方米，完成率98%,预计全年总开工面积可达300万平方米；已竣工安置房项目13个、竣工面积106.8万平方米，完成率107%,预计年内竣工面积可达135.4万平方米；交钥匙4168套，完成率93%，预计全年可完成交钥匙4500套以上，全年各项任务指标均可完成。
　　　　二是市政设施网加快完善。有序有力推进建设系统中央环保督察问题整改，加大污水处理设施建设力度，着力补齐垃圾、公厕等民生突出“短板”，全力推进市政建设三年行动计划，力促城市配套基础设施提档升级。截至10月底，生态环境和公共设施投资已完成投资额28.4088亿元，完成率106.32%，增速112.2%，远超其他县市区；建成温州市域铁路S1线通站道路辽霞路、花园路等22条道路12.4公里；完成娄东大街、西山路、景德路、泽雅大道、繁盛路、六虹桥路西延伸段等道路整治工程，慈凤路、巨龙东路、高科路、卧龙路正在抓紧施工；推进“上改下”项目建设，如瓯海首例大规模电力综合管廊顶管项目上田-瓯海220kv主体工程已基本完成；建成停车位17772个，完成率105%；完成旧小区停车位改造6个，打通断头路3条。截至11月底，建成雨水管网3.25公里，提标改造管网1.1公里，雨污分流改造2.7公里，新建供水管网2.52公里，改造供水管网2.7公里，建设城镇污水配套管网1.6公里，完成屋顶集雨等雨水收集系统20处，创建污水零直排小区4个，新建公厕15座，各项指标进展良好。
　　　　三是危旧房整治纵深推进。坚持以人民为中心的发展思想，紧绷危旧房隐患排查、应急腾空、治理改造三根弦，从广排查，从快治理，全面推进危旧房存量危房大整治行动，持续推进农房审批工作，努力满足人民对美好生活的向往。截至10月底，我区共出具鉴定报告427份（1359间），解决了涉及7个镇街农房审批中的16个问题，大力地推动了农房改造工作，全区共受理1520户，现场踏勘1438户，踏勘后给予审批786户，发放建筑规划许可证267户。
　　　　（二）聚焦“百姓获得”，全面深化改革创新。
　　　　一是政务公开试点成绩喜人。通过事项梳理、标准编制和流程优化，全面实现保障性住房、农村危房改造各个环节“全景式”公开，为全国政务公开提供了“瓯海样板”。在农村危房改造政务公开领域，编制了瓯海区农村危房改造政务公开工作规则3.0版，形成了从决策到管理、从服务到审批全流程公开体系。在保障性住房政务公开领域，率先采取共建共享、并联审核、一证通办等创新举措，审批时限由原来的三个月压缩到13.9个工作日，最快家庭从申请到完成资格审核仅用3个工作日，受到了常务副省长冯飞的肯定性批示，同时以优异的成绩通过省级验收，得到了国办公开办和建设部调研组的肯定。目前，13个镇街40个社区全部开通保障性住房受理审批权限，审核通过282户公租房申请对象，新增公共租赁保障对象数量同比增长7倍以上，完成302户在保对象的年审工作，发放公共租赁住房补贴345.87万元；审核通过人才购房补贴119人，前三季度共发放人才补贴40.35万元。
　　　　二是建设行业改革全面深化。积极推进建设模式改革，采取PPP、EPC、房开代建、政府购买服务等多元化建设模式，引进实力强、信誉佳、具备优质楼盘开发经验的大型品牌房企参与我区安置房建设，全面提高安置房建设整体水平及建设速度。以完善法规政策为基础保障，以推行全流程电子化为路径抓手，探索评定分离方式定标，创新推行代建开发等招标方式，实施招标投标活动全过程闭环管理，着力引导招标投标行业加快转型升级，受到了区长王振勇等区领导的肯定性批示。起草《温州市瓯海区物业管理若干规定（试? 行）》，充分解决职能部门职责边界不清，镇街社区监管手段缺失等问题，推动物业管理向专业化、规范化方向发展。
　　　　三是简政放权力度前所未有。坚持以“最多跑一次”撬动“放管服”全面深化，注重加快已有成果转化，持续打破信息孤岛，突破常规，大刀阔斧地推行施工图审查豁免清单，推行法人承诺制试点事项，允许部分工程办理桩基工程施工许可，开展图审“一窗受理，集中服务”，进一步优化了营商环境。企业投资项目实行线上由投资项目在线审批监管平台2.0版“一口受理”，线下由投资综合窗口“一窗受理”，实现一般企业投资项目开工前审批“最多跑一次”“最多100天”,实现竣工验收前“最多跑一次”“最多30天”。截至目前，13个项目在开工前100天内审批完成，27个项目按照30天要求开展竣工验收，32个项目按照30天要求办结竣工验收程序。瓯海首个“审批100天”新建工业类项目工程温州朝隆纺织机械有限公司新厂房（仙岩D8-3a、D11-2b地块）基建项目45天拿到施工许可证，首个“竣工验收30天”项目仙岩星光村经济合作社二产返回标准厂房工程仅10天拿到工程质量合格书，首个施工图审查豁免项目温州市华大电力冶金设备有限公司厂房拆建项目以施工图设计质量承诺书代替施工图审查合格书仅用时7天就取得了工程施工许可证。
　　　　（三）聚焦“行业振兴”，积极加快转型升级。
　　　　一是建筑业发展局面逐步打开。制定实施《瓯海区建筑业扶持奖励办法》，进一步加大建筑业扶持力度，大力普及应用新型墙材，逐步推广建筑工业化，力促建筑行业转型升级，实现新旧动能转换。积极争取区政府支持促成2016年、2017年1342.54万元建筑业优惠政策奖励资金落实到位，极大地调动了企业积极性。全力推进农民工工资保障源头管控工作，组织召开了500余人的建筑工程领域“无欠薪”培训会、创建了9个“无欠薪”示范工地、组织了3次现场观摩会、开展兄弟县市区交叉检查、温州智慧建管平台登记备案管理等工作。前三季度完成建筑业施工总产值197亿元，同比增速0.5%，总量排名全市第一位，完成省外产值79亿元，同比增速10%。建筑业各项经济指标完成情况良好，尤其是第二季度同比增速16.3%，拉动瓯海区GDP增长1.6个百分点。
　　　　二是房地产市场秩序日益规范。毫不动摇地坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，进一步加强房地产市场调控。严格执行明码标价、一房一价制度，新楼盘价格备案前，主动介入积极引导房开合理定价，规范房地产经营行为。严厉打击利用自媒体公众号等网络媒体炒作渲染房价上涨、散布虚假信息等行为，营造良好的舆论氛围，稳定市场预期。开展房屋租赁市场摸底调查，制定《温州市瓯海区加快培育和发展住房租赁市场试点工作实施方案》征求稿，启动住宅租赁市场培育试点，健全租购并举的住房制度。房地产市场保持平稳健康发展的态势，截至目前，对房地产企业开发销售情况进行专项检查5次，开展”回头看“的2次，约谈房开企业3家，其中2家全区通报；完成房地产开发固定资产投资153.11亿元，同比上升13.91%，完成率76.56%;完成31353户房屋产权登记情况查询，接待档案查询有3243人次；发放预（销）售许可证36份（含现房），办理房屋交易备案5013件；销售商品房7924套，同比下降15.86%;全区完成存量房交易4762套，商品住宅去化周期为4.1个月。
　　　　三是招投标市场环境不断净化。应用“互联网+”理念，积极推进招标投标领域平台与公共资源交易平台协同共享，构建全流程闭环监管体系，通过共享共建后的监管平台，进一步优化流程，减少审批环节，实现项目招标文件在线备案，推动电子招标投标全流程透明化管理。借力扫黑除恶专项斗争，加强过程监督，推动联合执法，建立标前标后管理联动机制、建设项目后评估制度、围标串标情况通报机制、案件报送合作机制等，截至目前，已在建设工程合同履约管理系统上审批合同履约评价675例，其中必评项360例；共发现15个工程招标项目相关投标人存在IP系统特征码相同现象，13个工程项目串标线索已移送公安机关进行立案查处，其余2个也正在移交过程中；对4家公司和4个责任人依法进行了346178元的罚款。
　　　　（四）聚焦“美丽宜居”，不断强化融合共促。
一是匠心铸造安全质量工程。深入开展工程质量安全提升三年行动，全面落实工程质量安全终身制和五方主体责任制。积极开展建筑工程质量安全、招投标市场、无欠薪、新型墙体材料生产使用、白蚁防治等专项整治，加大扬尘治理和清垃圾除破烂力度，创建文明工地、绿色工地和标化工地，目前获评省级标化工程4个，今年达到并上报申请省级标化工地6个，通过市级标化示范工地中间验收27个，区级标化示范工地中间验收48个，市级标化工地验收通过数在全市第一。从顶层设计入手，出台《瓯海