目 录
“五严格”扎实推进软弱涣散社区党组织整顿工作…..3
“三个精准”扎实推动软弱涣散村党组织整顿转化…..7
“三步走”扎实开展软弱涣散村党组织评估验收工作10
“四步走”扎实开展软弱涣散基层党组织验收工作..13
念好“五字诀”扎实开展软弱涣散党组织整顿工作“回头看”……………………………………………………………………….15
“三举措”扎实推进软弱涣散党组织整顿…………………18
“4+”举措整顿软弱涣散党组织………………………………20
“五个坚持”扎实开展软弱涣散党组织整顿提升……22
“四个强化”扎实推进软弱涣散党支部整顿工作……25
“四个聚焦”扎实推进软弱涣散基层党组织整顿提升27
对症下药抓整顿强筋壮骨促振兴……………………………..30
分类施策精准整顿软弱涣散基层党组织…………………….33用好“三个导向”整顿软弱涣散基层党组织……………..36抓“关键少数”全面整顿软弱涣散党组织…………………38
“三个精准”整顿软弱涣散党组织……………………………40
“六大行动”扎实整顿软弱涣散党组织…………………….42
“三个精准”抓实软弱涣散党组织整顿…………………….44
“四式工作法”整顿软弱涣散党组织………………………..46
“四剂良方”整顿软弱涣散党组织……………………………50
“三三”工作法推动整顿软弱涣散党组织“动态清零”
………………………………………………………………………………….52
“五严格”扎实推进软弱涣散
社区党组织整顿工作
今年以来,为巩固提高集中整顿软弱涣散基层党组织工作成果,街道突出问题导向、聚焦薄弱环节,通过“五严格”扎实推进软弱涣散社区党组织整顿工作。截至目前,1个软弱涣散社区党组织完成整顿。
“严格范围”确保全面覆盖。街道把整顿软弱涣散基层党
组织与加强党支部标准化规范化建设、社区班子分析研判、扫黑除恶专项斗争、抓党建促宗教治理等结合起来,按照党组织隶属关系,街道党工委、各社区党委所有下设党组织开展排查。逐个社区进行综合评定,确定社区党委为软弱涣散党组织。截止目前,社区党委共有在编党员45名,入党积极分子9名;有党委班子成员5名,党委下设党支部5个,有党支部书记5名,居委会委员7名。
“严格筛查”确保精准定位。街道深入摸底排查,确定整
顿对象,聚焦软弱涣散十三种具体情形,按照纵向到底、横向到边的要求,自下而上进行“拉网式”排查,逐个“过筛子”,全面排查软弱涣散基层党组织。采取党员评议、支部互评、社
区党委自评、街道党工委测评,报区委组织部审定的量化评定
方法,对社区整顿软弱涣散基层党组织与加强党支部标准化规范化建设、社区班子分析研判、扫黑除恶专项斗争、抓党建促宗教治理等结合起来,按照党组织隶属关系,街道党工委、各社区党委所有下设党组织开展排查。坚持问题导向,以提升组织力为着力点,加大排查力度,逐个分析原因、找准症结,着力解决突出问题,促使党组织班子得到配齐配强、突出问题得到有效解决、党员活动得以正常开展、联系服务群众工作取得实效、党建工作制度有效落实、党组织领导核心作用得到发挥,全面提升基层党建工作水平,为促进基层和谐稳定提供强有力的组织保障。
“严格举措”加速整顿转化。强化党建引领,精准选派帮
扶队伍,落实帮扶措施。通过选优配强党组织书记、选派党建工作指导员、建立工作联系点、先进基层党组织结对、开展集中培训、加强工作指导、给予经费支持等有效措施,对软弱涣散基层党组织集中整顿工作进行帮扶。即每个软弱涣散村党组织由1名区级领导,街道党工委书记,街道组织委员、办事处副主任联系帮包,坚持分类整顿,精准施策。建立工作台账,明确整顿责任人、整顿措施和整顿完成时限。制定软弱涣散村党组织整顿专项行动实施方案,列出问题清单,对症下药、靶向诊治。聚焦突出问题,集中力量攻克。深入分析原因,制定工作方案,摸清党组织建设情况,找准存在问题,逐一分析原
因,坚持“一个党组织一个方案,一个问题一项措施”,制定
有针对性、可操作性的软弱涣散党组织整顿方案,明确集中整顿的主要任务、方法步骤、时间要求、具体措施、责任单位和责任人等,层层分解任务,把责任落实到人。目前,建立问题整改台账4盒,列出问题清单3大方面共9个问题,目前为止整改问题8个,基本达到90%以上。
“严格考核”巩固整顿成效。成立考核组,采取“四步”工作法对完成整顿转化的软弱涣散村党组织进行考核验收,对验收合格的,坚持跟踪问效,持续巩固提升,防止出现“反弹”“回潮”;对验收不合格的,实行重点管理,强化措施,限期整改。实行动态管理,抓实检查验收,集中整顿工作动态管理、销号管理机制,做到整顿一个,销号一个。党工委采取随机调研、蹲点调研、交叉检查、考核验收的方式,对软弱涣散基层党组织集中整顿情况跟踪问效,对整顿不到位、打折扣的要严肃批评。对整顿不力的进行通报。
“严格问责”促长效保常态。把软弱涣散党组织整顿工作
纳入街道领导班子年度考核、党组织书记抓基层党建工作述职评议考核重要内容,作为评先评优、两委换届、选拔任用的重要参考。组织党员群众对帮扶成效开展测评,对整顿帮扶工作不力的,按规定进行问责。健全长效机制。注重建立健全联系帮扶、强化基础保障、责任述职约谈、持续督促落实等长效机制,防止整顿软弱涣散基层党组织陷入重复查、重复改、重复
见的死循环,社区党委将把整顿工作纳入书记抓基层党建述职
评议重要内容,对工作不重视、措施不力、造成不良后果的进行通报,对软弱涣散基层党组织整顿转化情况定期进行集中查,及时掌握工作进度,分析存在问题,研究改进措施,督促抓好整顿工作对整顿不力的将严肃问责。
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“三个精准”扎实推动软弱涣散
村党组织整顿转化
自全省第一轮软弱涣散基层党组织集中整顿工作开展以来,我区紧紧围绕基层党建强基提质增效目标,以党组织标准化规范化建设为引领,以村党组织带头人队伍优化提升为抓手,坚持“三个精准”,扎实推进软弱涣散村党组织整顿转化。
一、精准识别,“把脉问诊”询症结
一是逐村摸排“查”。围绕软弱涣散基层党组织“12种问题”情形,区委书记亲自“挂帅”,22名县级领导联系走访全区10个镇街275个行政村居,坚持“四必访”“三必问”,逐村开展走访摸排,真正将情况摸清、问题把准。二是逐级会诊“研”。在充分走访调研的基础上,坚持镇街初查、区级相关职能部门综合分析、区委常委会研究确定的原则,层层分析把关,确定软弱涣散村、后进村27个。三是对症下药“改”。针对软弱涣散党组织产生的原因和存在的实际问题,严格落实“四个一”整顿措施,“一村一策”制定整顿工作方案,明确整顿重点、整顿措施和完成时限,确保整改目标明确、措施细化、
保障到位。
二、精准发力,“三个一批”开良方
以村党组织书记专业化管理为主线,深入开展村党组织带头人队伍优化提升行动,实施“三个一批”工程,全区村党组织书记队伍结构得到进一步优化,能力素质得到进一步提升。一是树立鲜明导向,正向激励一批。完善村党组织带头人激励保障机制,择优推荐省市区“担当作为好书记”15名、“干事创业好班子”11个,树立了扎根基层、干事创业的鲜明导向。推行“分档管理式”“考评奖励式”“动态进退式”三种村党组织书记专业化管理模式,首批优选121名村书记纳入专业化管理,村书记待遇普增400元,人均达到2571元/月,最高4685元/月。二是树牢规矩底线,重点管理一批。深化村党组织带头人队伍整体优化提升1+X制度,严格落实村党组织书记动态调整区镇资格联审、联合考察、镇街党(工)委讨论、区委组织部部务会研究等程序,调整撤换村党组织书记20名,有效解决个别村党组织书记不担当、不作为、不胜任等问题。三是坚持
选贤任能,公开选聘一批。围绕选优配强村级“领头雁”,着
力打造一支高素质村党组织书记队伍,从市县乡机关事业单位中选派12名优秀机关干部到村担任党组织书记,面向社会公开招聘29名事业编制人员到村担任党组织书记,进一步优化了村书记队伍整体素质,为村级发展注入了“新鲜血液”,昔日的“落后村”发生了可喜变化。
三、精准推进,“三个到位”去病根
一是责任到位。实行县级领导包村指导,镇街党(工)委
书记严格履行第一责任人职责,主动帮包问题突出村、重点难点村,帮包单位将整顿工作与精准帮扶紧密结合,发挥部门优势,推动各类资源向农村倾斜。二是力量到位。认真落实“四个一”帮扶举措,21名县级领导联村指导,26名镇街领导班子成员包村整顿,27个单位结对帮扶,27名第一书记驻村指导,确保整顿力量到位。三是整治到位。编印《基层党建工作重点任务清单》,分领域细化92项考核细则,以百分制考核推动党内各项工作落地落实、集成提升。坚持群众满意导向,制定《软弱涣散基层党组织评估验收表》,明确验收标准,严格按照镇街自评、电话抽查、区级验收等程序,逐村审核评估,并将整顿工作作为镇街党(工)委书记抓基层党建述职评议考核的一项重要内容,倒逼整治到位。目前,全区27个软弱涣散村党组织全部整顿完成。
“三步走”扎实开展软弱涣散
村党组织评估验收工作
近日,我市以提升基层党组织组织力为重点,聚焦软弱涣散党组织问题症结,精准把脉、分类施策、合力帮扶,扎实开展软弱涣散村党组织评估验收工作。
一、自查自评“补短板”
将党员群众满意度和问题整改作为评价整顿成效的重要指标,通过召开党员群众代表大会等方式,对整顿工作成效进行自查自评。一是认真自查摸实情。严格按照德州市农村软弱涣散基层党组织整顿工作规范和验收要求,由16个基层党委组织
91个村党组织开展镇村自查自纠工作,对照八条底线、四大验收标准、问题台账,逐村过筛自查,全面摸清各村整顿工作实情。二是整改问题补短板。通过自查自评,认真检视整顿工作中的短板和问题,对发现的问题不回避不遮掩,将存在问题的村列为重点攻坚对象,集中力量、强化措施,确保按期完成任务。三是提交申请报成效。问题整改完毕后,由16个基层党委组织填写《软弱涣散村党组织验收自查台账》,形成自查自评工作报告,向市委组织部提出书面验收申请。
二、评估验收“定结果”
一是成立验收小组。由市委组织部牵头成立4个验收工作小组,通过会前集中培训,讲清方法步骤,明确工作纪律,对全市26个软弱涣散村党组织、65个工作后进村党组织,逐一进行评估验收。二是明确验收程序。重点做到“两述一查一看一评”,即召开由村“两委”成员、全体党员、群众代表等不少于30人参加的测评会议,由村党组织书记、第一书记就整顿工作措施、成效、问题及下一步打算进行述职,随机访谈10名党员群众代表并查阅资料,对照底线指标和定量指标量化打分,从定性定量两个维度、多个指标进行综合评定。三是及时反馈
整改。组织召开评估验收工作反馈会议,结合前期重点工作督
导调研发现的问题,如实反馈至各基层党委,形成问题台账,明确整改时限,抓好问题整改。
三、巩固成效“防反弹”
一是强化责任落实。把从严从实贯穿整顿工作始终,通过抓责任落实、抓督查指导,层层传导压力,形成工作合力。始终突出乡镇(街道)党委(党工委)主体责任,抓实工作组的帮扶责任,激发软弱涣散村党组织的自我转化动力。二是持续巩固提升。验收结束后,坚持整顿队伍不撤、整顿力度不减,对自我评估发现的问题、验收指出的问题进行“补课”整顿,对群众提出的意见建议认真采纳,进一步巩固整顿成果。三是严防
问题反弹。对已转化升级的村,实行每月一联系、季度一检查、
半年一评估、年底一考核,重点看矛盾纠纷是否重新抬头,建
立的民主管理、村务公开等制度是否落实到位,有效坚持。对发现隐患问题的,及时组织有关部门单位再次“会诊”,限期整改到位。
“四步走”扎实开展软弱涣散
基层党组织验收工作
去年以来,为全面检验软弱涣散党组织整顿提升效果,进一步巩固整顿成效,我区“四步走”扎实开展软弱涣散基层党组织验收工作,确保整顿工作取得实效。
一是制定验收方案,压紧压实责任。坚持问题导向,根据
软弱涣散基层党组织实际情况,在软弱涣散党组织自查、党工委初验的基础上,结合实际,研究制定《第一轮软弱涣散村党组织整顿转化评估验收工作方案》。由区委组织部牵头,纪委监委机关、政法、统战、民政、信访等部门共12人,组建4个评估验收组,分别由1名处级干部带队,并召开专题会议对评估验收的步骤及要求进行辅导培训,详细讲解政策和流程,对评估验收工作作出专门部署,明确工作任务、步骤和要求,压实评估验收责任。
二是严格规范程序,精准评估验收。坚持突出重点,围绕
软弱涣散村“两委”班子建设、基本工作落实、矛盾问题化解、集体经济发展、重点任务推进、党员群众评价等方面,逐项进行评估验收。严格规范程序,召开“两委”干部、党员群众代
表会议,组织村党组织书记、第一书记进行述职,现场无记名
测评;与第一书记、驻村工作队队员、包村街镇干部和部分党员群众等进行个别谈话;实地查阅档案资料,察看工作现场,随机入户走访群众了解整顿效果。精准研判赋分,对照评估验收标准进行分析研判和综合赋分,并逐村提出初评意见。
三是多方审核把关,确保验收质量。在评估验收组开展验
收的同时,一并发函征求纪委监委机关、统战、政法、信访、公安、法院、检察院等单位意见,重点了解软弱涣散村是否存在受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的村干部,是否存在黑恶势力、宗教势力干扰渗透问题,是否存在信访、矛盾突出问题等。同时,结合平时掌握情况认真研究把关,提出认定意见。
四是强化跟踪问效,提升整顿成果。评估验收结束后,对
验收情况进行综合分析研判,研究确定最终意见,并报市级审查。对评估验收过程中发现的问题及时进行反馈,督促镇街限期整改。评估验收通过后,设立3个月跟踪问效期,问效期内各方面帮包力量不脱钩不撤回,集中力量再次进行巩固提升。同时,适时组织进行“回头看”,进一步提升整顿成果,防止问题反弹。
念好“五字诀”扎实开展
软弱涣散党组织整顿工作“回头看”
近期,我县坚持“严”字当头、“实”字托底,通过念好“查、访、评、谈、考”五字诀,对2020年确定的软弱涣散基层党组织整顿工作全面开展“回头看”,着力解决整顿工作存在的问题,持续巩固提升整顿工作成效。
一是对标检“查”见真章。坚持以靶向对标、有效整改为
原则,由县级包抓领导带队,抽调专门工作力量,实地逐项查看基层党委及软弱涣散基层党组织整顿工作资料,认真细致开展“六查”工作,即查整顿资料是否规范、查整顿程序是否严格、查整顿措施是否落实、查整顿进度是否达标、查问题整顿是否彻底、查软弱表现是否“反弹”,认真帮助找准症结切准病灶,现场反馈问题,督促整改提升,做到了问题不遮掩、矛盾不回避。
二是实地走“访”听民意。在每个软弱涣散基层党组织所
在村(社区)随机选取10户党员和10户群众进行入户走访,通过与党员群众“面对面”交谈,重点了解了整顿突出问题是否得到彻底解决、党员群众对整顿效果是否真正满意、对本村
(社区)工作和村(社区)干部是否满意、落实惠民、惠农政
策是否公开公平公正,广泛倾听群众呼声,了解掌握群众诉求,并及时反馈乡镇和村(社区)党组织即知即改,切实将整顿成效体现到提升群众幸福感、获得感上。
三是民主测“评”验成效。坚持全方位、立体式检验整顿
成效,重点围绕整顿措施落实、班子运行、组织生活开展、党员教育管理、整顿成效满意度等方面,分领域、分人员细化制定《软弱涣散基层党组织整顿工作“回头看”民主测评表》,组织村(社区)“两委”成员、普通党员、干部职工、群众等4类人员参加民主测评,以党员群众的“公认度”来评价整改工作的“实绩”,通过测评,全面掌握了整顿工作成效及党员、干部、群众的知晓率和满意度。
四是交流座“谈”摸实情。重点围绕支部班子整体运行情
况、干部担当履职、便民制度执行、惠民政策落实等方面情况,采取“三问”措施,即问软弱涣散整顿成效、矛盾纠纷化解、村干部队伍建设等情况;问对软弱涣散基层党组织整体工作及整顿工作成效是否满意等;问对巩固提升整顿成效的意见建议,与村“两委”班子成员、普通党员、干部职工及群众进行面对面交谈,全面掌握软弱涣散党组织整顿措施落实情况及党员群众真实意愿,以问题为导向找准整改方向,倒逼责任落实。
五是综合“考”评定结果。工作组结合查阅资料、入户走
访、民主测评、座谈交流等工作情况,对软弱涣散基层党组织
整顿工作成效逐一分析,对整顿工作成效进行综合评估,形成
评估结果,切实做到了整顿过程全程纪实。坚持整顿措施不断、整顿力度不减的原则,督促软弱涣散基层党组织聚焦群众最急最忧最盼的问题,持续开展帮办实事、为民服务活动,进一步巩固整顿成果,确保了成效可持续、问题不反弹。
“三举措”扎实推进软弱涣散党组织整顿
在针对思想政治建设比较松懈、基层组织建设有缺失等问题短板,社区党委逐项找差距溯源、定措施整改,通过强基础、聚民心、树形象,力推软弱涣散基层党组织提档升级,社区群众交口称赞。
抓学习提能。结合党史学习教育制定全年学习计划,将学
习计划落实到支部、个人,创新建立“分餐制”学习制度,扎实抓好专题学习,集中学习和自主学习相结合,以学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和中共党史系列书籍为重点,加强对年轻党员、在家党员、流动党员学习教育的分类指导,并坚持在党员学习交流微信群中每日推送《中共党史·天天学》栏目,确保学习教育不漏一人、不留死角。党员纷纷表示,要在党史学习中不断汲取思想的力量、信仰的力量、道德的力量、实践的力量,为建好建强社区“红色堡垒”展现新担当、贡献新作为。
抓为民服务。在环境整治过程中,有居民反映幸福路段老年过渡房处旱厕环境不好,但居住在此的老人们不愿意拆除。为了改变老人们“不想拆”的思想,社区两委成员多轮上门进
行健康宣传引导和思想沟通,考虑到老人行动不便,决定出资
在原基础上升级改造成水冲式公共厕所供老人们使用,这样既改变了环境问题又给老人提供了方便。当天,志愿者和施工人员便进场施工清理,老人们个个竖起大拇指称赞“社区这一班子年轻人不错,真正把我们的问题放在了心上去解决”。
抓带头示范。社区党员干部和党员群众组成的环境卫生保
护志愿服务队,他们主动放弃周末和节假日休息,参与到清理辖区卫生整治工作中来。由于先天基础设施较差,导致环境整治工作难度大,社区党委书记胡峰充分发挥党员先锋模范带头作用,第一个跳下去拾垃圾,其他同志看到也纷纷参与进来,经过一下午的接连作战,终于将“死角”垃圾清理干净。楼上居民看后纷纷夸到“不怕脏不怕累,这才是做实事的人”。
社区以党史学习教育和思想破冰为抓手,将转化整顿成果体现在践行初心使命、办好为民实事上,为社区广大居民创造出一个优美、健康、和谐的生活环境。
“4+”举措整顿软弱涣散党组织
为全面提升农村(社区)党组织整体水平,确保农村(社区)“两委”顺利换届,我市以“4+”举措,扎实开展软弱涣散党组织整顿工作。
一、排查+研判,“把脉问诊”寻症结
按照应整尽整的原则,围绕8种问题情形,各镇(街道)成立工作组,逐村(社区)对照“四必访、三必问”要求进行排查,做到基本情况、班子运转、党员现状、人选储备、群众诉求、风险隐患“6个清楚”。市委组织部会同纪委监委、统战、政法、民政、信访、农经等部门,对全市166个行政村、38个社区进行分析研判,提出建议整顿对象。在排查和研判的基础上,精准确定2021年度软弱涣散农村(社区)党组织整顿对象
14个。二、方案+台账,“找准病根”开药方按照“一村一策”要求,各镇(街道)党(工)委及软弱涣
散农村(社区)党组织深入分析问题原因、全面查找短板弱项,通过支部制定、党委把关、市委组织部审核等举措,为每个软弱涣散基层党组织量身制定整顿方案,并建立健全“两表两台
账”,明确整顿措施、时限、责任和效果,确保整顿工作成效。
三、下派+指导,“药到病除”治顽疾
对确定的整顿对象全部派驻“四个一”整顿工作组开展精准整顿,做到问题不解决、工作不脱钩。根据不同问题情形,成立整顿工作专班,1种问题的由镇(街道)班子成员牵头;2种问题的由镇(街道)镇长(办事处主任)牵头;3种以上问题的由镇(街道)党(工)委书记牵头、相关职能部门参与;工作难度大的重点难点村(社区)由市级包镇(街道)领导、镇
(街道)党(工)委书记直接包联,必要时由市委派驻工作组。四、整改+问效,“跟踪调理”固疗效实行软弱涣散党组织整顿提升全程跟踪问效制度,软弱涣
散党组织书记紧盯问题清单,狠抓整顿措施落实,将每周整顿情况及时向各镇(街道)党(工)委报告。各镇(街道)党(工)委定期召开调度会实时掌握整顿情况,推动整改措施落实。市委组织部采取“四不两直”方式,适时对整顿工作开展暗访督查,对整顿提升走过场、效果不明显的通报批评、限期整改,力促软弱涣散党组织整顿上台阶、上水平。
“五个坚持”扎实开展
软弱涣散党组织整顿提升
为进一步强化软弱涣散党组织的凝聚力和战斗力,全面提升党组织的政治功能和组织能力,我镇以“五个坚持”有力推进软弱涣散党组织沟垴村的整顿提升工作。
一、坚持抓机制,破解新问题
严格落实“四个一”包抓措施,即为落实一名县级领导联系该村、镇党政主要领导亲自包抓、县直单位结对帮扶、下派第一书记驻守,推动整顿工作有序开展。坚持问题导向,对照清单,责任到人,明确帮扶整改思路,细化整改措施,有针对性开展整顿工作,使整顿工作有组织、有目标、有路径、有抓
手。
二、坚持抓队伍,激发新活力
村党支部书记是村“两委”班子的主心骨,也是村“两委”班子的标杆,选好党支部书记是班子建设的关键,结合工作实际,在充分征求党员群众意见的基础上,放开视野选好村党支部书记,选派得力党员干部担任村党组织书记,通过年初村“两委”换届配齐配强村班子,对村“两委”干部合理分工,明晰
责权利,强化工作责任,落实过程监管,努力争创一流。同时
积极培养后备干部,进行跟踪管理和考察。
三、坚持抓培训,培育新动能
针对党组织“组织动员力弱、带领致富能力不强”,镇党
委专题研究制定了村干部培训学习计划,目前,已扎实开展村“两委”干部培训2次,结合镇村干部会开展素质能力提升培训1次,警示教育2次,重点以党务基础知识、惠农政策宣传、实施乡
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