在区城建项目推介会暨再掀新城建设新高潮推进会议上的讲话（全文11285字）

同志们：
　　　今天这次会议是经党工委、管委会研究决定召开的一次非常重要的会议，也是×新区和×新城发展建设史上具有里程碑意义的一次会议，既是贯彻落实会、部署动员会，又是形势说明会、城建推介会，主要任务是深入学习贯彻省委书记×和省长×同志来×调研重要讲话指示精神和市委×届四次全会精神，认真贯彻落实×市沿海经济带暨×新区建设领导小组和×新城建设指挥部第一次会议精神，动员全区上下抢抓历史性窗口期和战略性机遇期，站在更高起点、按照更高水平、着眼更高质量，重新审视、谋划和推进×新城建设，迅速掀起现代化×新城建设新高潮，奋力开创×新区“以城定港、港城融合、产城共兴”新局面。
　　　刚才，×同志推介了×年重点城建项目，×同志及规划设计和城市建设单位代表做了很好的表态发言，从中看到了建好×新城的信心和决心，更看到了×新城的未来和希望。下面，就再掀×新城建设新高潮，讲六点意见：
　　　一、机遇千载难逢，必须牢牢抓住
　　　城市是经济活动的主要区域和载体，在很大程度上决定和体现着一个地方的经济实力与发展质量。改革开放以来，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程。“十三五”期间，城镇化率年均提高一点二个百分点，城市发展波澜壮阔，取得了举世瞩目的成就。在省市坚强领导和高度重视下，经过“一市四区”和广大建设者的共同努力，×新区的城市发展也实现了质的飞跃，城市格局深刻变化、城市管理成效显著、城市功能持续增强、城市经济长足发展、城乡面貌明显改观，很多方面走在省市甚至全国前列。当前，我国经济社会进入以新发展理念引领高质量发展的新时代，城镇化处于较快发展的中后期，×新区正面临历史性窗口期和战略性机遇期，我们的城市建设同样迎来了高质量发展的“黄金时代”。
　　　一是×发展深入推进催生了城市建设新契机。作为×发展示范区，×新区已成为×产业转移的热点区域。现在累计签约落地×项目突破×个，取得了生物医药、汽车、大学、科创等一大批承接成果。随着×特别是×产业大规模集中转移高潮的到来，×新区产业转移重要平台和承载地的战略地位日益凸显。仅今年前×个月就签约×项目×个，占到全区总量的×%。项目的聚集、产业的发展，带来的是城市人口的增加，也必将拉动服务消费升级。就拿×生物医药产业园已签约落户的×家×药企来讲，初步估计投产后职工也在×万人左右。像×利和知信这样的规模企业最少也要×人。同时，大批×企业向×转移，也为我们带来了聚集城市人口的难得契机。比如，搬迁到×东开发区的×大红门×多家商户和×多家服装企业就是我们的潜在入住群体，半个多小时路程的×新城对他们应该更具吸引力，只此最少能吸聚人口×－×万人。此外，也要看到，×企业的持续落地，也有力带动了全区项目建设。今年推进的亿元以上项目×个，×个在建项目中，能在×年竣工的有×个，届时企业用工将在×万人以上。随着产业持续快速聚集，产业工人规模还会迅速扩大，城市人口乘数效应将集中显现。
　　　二是×城市“双核”战略布局提升了城市建设新高度。省委书记×同志来×调研时，要求×要加快构建“一港双城三带四区”发展格局。其中的“双城”，就是×中心城区和×新城，也就是把×新城从以前×的城市“两副”之一，摆到了与×中心城区同等重要的位置，成为×的城市“双核”之一。正因这样，市委×届四次全会明确提出要全力做好“三篇文章”，其中之一就是×新城建设。这样的变化对城市发展的影响是深刻而现实的，也是深远而重大的。最直接最明显的是对城市人口流向的分化，或者说人口向沿海快速聚集将成为大势。实际上，近几年已出现了这样的趋势。
　　　三是×新区城镇化发展的巨大潜力孕育了城市建设新空间。×书记讲，城镇化是×未来最大的发展潜力所在。放眼全省也的确如此。比如，唐山和石家庄市区人口都超过×万，而×市区户籍人口×万，常驻人口也只有×万左右。现在×新区城镇化率是×%，与全国×%左右的水平相比尚有差距，在×新城现有×平方建成区内，也只有×万人，按照目前这版城乡规划，到×年达到百万人，每年至少也要确保×万人进城，按人均居住面积×平米，每年就需要×万平米，现在我们每年也就是×万平米左右，差了×倍。此外，着眼加快城镇化进程，近年来，党工委、管委会着力推进棚户区改造，港城四村近万人实现整体进城，×新城规划区内所有棚改任务也将在三年内完成，到时候还将会有近×人“出棚进楼”。这么多人进城，要买房，要消费，按照城市发展规律，房地产一平米至少要配套三平米的商业服务业，这对城市发展的拉动是巨大的。
　　　四是全域旅游产业的迅速崛起注入了城市建设新活力。全域旅游的核心就是“吃住行游购娱”，没有一个功能齐全、服务完备的城市作支撑是不行的。从这个意义上讲，城市不仅仅服务全域旅游，本身也必须是一个体现品位、展现魅力的“大景区”。作为全省首批全域旅游示范区创建单位，×新区全域旅游从无到有、异军突起。前段×海文化风景区十里金沙滩对外开放、“欢乐×海游”活动强势启帷，引爆了今年的全域旅游黄金季，大量游客蜂拥而至。中秋、国庆全区游客量近×万人次。其中，×海文化风景区金沙滩近×万人次。预计×年，年游客量将突破×万人次。仅南大港恒大文旅城预计就将达到×万人次以上。大量季节性流动人口的持续涌入，将不断催生城市新业态、新功能。特别是季节性度假和健康养老产业会应运而生。很多景区尤其是沿海景区都是这样。以海南为例，×成购房者来自岛外，近八成用于季节性的度假和养老。
　　　分析了这么多优势，算了这么多笔账，就是想告诉大家，×新区城市发展的美丽春天已经到来，×新城建设的黄金时代已经开启，每年至少新增购房人口五万以上。机遇难得，时不我待，必须迅速行动、抢占先机，这样才能紧跟时代步伐，才会赢得光明未来。
　　　二、构建“双城”格局，必须大有作为
　　　建好×新城，首先必须重新认识×新城。ד双城”格局绝不是简单的名词变化，现在的×新城也不再是原来意义的×新城，无论定位、功能，还是标准、层次，还是内涵、外延，都有了根本性甚至颠覆性地改变。主要是“四个转变”：一是由“两副”之一到“双核”之一的转变。这个问题刚已经讲过了，把×新城提升到与×中心城区同等重要的位置，构建支撑×高质量发展的城市“双核”，是省委、省政府站在×发展大格局和经济全球化大背景下，重新审视×和×沿海发展，作出的具有鲜明时代特征、具有重大历史意义的战略决策，看中的就是×新城未来的成长性、空间的扩张性和区域的带动性，这为我们补齐城市这块短板创造了难得机遇。二是由以港定城到以城定港的转变。港产城是×新区发展的“三大战略板块”。过来我们总讲，要以港定城，城市处于服务港口的位置。东峰书记来×调研时，明确提出要坚持“以城定港、港城融合、产城共兴”，把城市提到了战略主导的位置。对此，市委、市政府极其重视，专门在×市沿海经济带暨×新区建设领导小组下，设立了×新城建设指挥部，要求把×新城建设作为重大战略举措抓紧抓实抓出成效。三是由服务产业发展到拉动产业发展的转变。按照过去的功能定位，是产业发展需要什么，城市就建什么、上什么，现在位置互换了，是围绕城市做产业，依靠城市带产业，特别是带动三产服务业、文旅产业发展。城市跃升为产业转型升级、经济繁荣发展的核心资源和战略引擎。东峰书记要求×要建设环×地区重要的现代化工业城市也是出于这样的考虑。四是由注重规模到提高质量的转变。在践行新发展理念、推动高质量发展的大背景下，城市建设不能再搞过去“摊大饼”式的简单扩张，必须转到更加注重发展质量的内涵式发展上来，统筹好港口、产业、城市三大板块，统筹好空间、规模、产业三大结构，统筹好规划、建设、管理三大环节，统筹好改革、科技、文化三大动力，统筹好生产、生活、生态三大布局，统筹好政府、社会、市民三大主体，切实让城市发展更可持续、更加宜居，让城市生活更加美好。
　　　新变化意味新要求，新要求带来新挑战。面对新形势新任务，各级各部门必须站在更高起点、拿出更高标准、着眼更高质量、按照更高水平，重新审视、谋划和推进×新城建设，以大视野成就大格局，用大气魄展现大作为。
　　　（一）必须高起点定位。要对标雄安新区这个全国高质量发展样板，坚持“世界眼光、国际标准、欧洲风情、×特色”，加快打造“两区两基地”，即全国新型工业化基地、×发展示范区、环×重要物流基地、×沿海率先创新发展示范区。总体上，到×年，×新城人口达到×万人，建成区达到×平方公里；到×年，达到×万人、×平方公里；到×年，达到×万人、×平方公里。从现在开始，所有的工作都要围绕这个定位和目标来谋划、来开展、来实施，确保城市规模与城市承载配套能力相匹配、相适应。
　　　（二）必须高水准规划。现在×到×年的城市总规正在加紧编制，总的原则，要按照城市主城区或高于主城区标准进行规划设计，做到×年不落后、×年不后悔。总的想法，是构建城乡统筹、功能完善的“×+N”组团式城市空间布局，即“一主两副多点”。“一主”，就是要集中力量建好×新城城市主中心。通过×城区向东、向北发展，×城区向西、向北发展，南大港城区向南发展，进一步形成各功能板块高质快速相向融合集聚的发展格局。“两副”，一副是港城区，另一副是由恒大文旅城、碧桂园文旅小镇、恒大养生谷及×片区组成的东北部×生态新城。这个区域差不多有×平方公里发展空间，完全能形成一个×万到×万人的生态新城。“多点”，就是结合“三区同建”，加快培育一批经济发达、特色鲜明、环境优美、功能完善的特色小镇。
　　　（三）必须高质量建设。要对标“雄安质量”，创造“新城质量”。在建设标准上，要严格按照国际一流水准，加快建设与现代化港口相适应、与产业园区同步发展、宜居宜业宜游的高品质现代化×新城，努力打造沿海现代城市建设新标杆。在建设理念上，要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，着力打造绿色智慧新城。特别要大力发展森林城市，打造空中花园、立体绿地；全力建设海绵城市，与城市水系、公园、绿地建设紧密结合，进一步增强城市雨洪调蓄能力；积极建设数字城市，重点围绕智能政务、智能交管、智能环保、数字城管，适度超前布局智能基础设施；高质量建设地下综合管廊，加快建立智能综合管廊管理体系。在建设风格上，要突出“简约、明快、大气、现代”，打造错落有致的城市天际线。今后建筑外立面五层以下，原则上要全部使用石材装饰。在建设管理上，要坚持规划即法、执法如山。按照市委、市政府要求，今后凡涉及×新城的规划，必须经×新区规审会审批，确保规划的严肃性、权威性，做到一张蓝图绘到底。在建设质量上，要严格建筑质量管理，稳妥应用装配式建筑，打造样板工程、示范工程和亮点工程。
（四）必须高水平管理。城市三分靠建，七分靠管。虽然近年来我们的城市管理水平有了较大提高，但“车辆乱放、广告杂乱、垃圾乱倒、立面破旧、商贩占道、私搭乱建”等问题，仍没有绝迹，特别是起步区差距很大，还远达不到城市管理精细、精致、精品、精彩的标准。这次会后，要立即组织开展城市环境综合整治攻坚战役，主要是“八个专项行动”：一是依法拆除违法建筑专项行动。这要作为再掀×新城建设新高潮的首场硬仗来打。其中，起步区和核心区范围内的违建，年内要坚决清零；高速、国省干线、主要道路沿线的