2020年叙永县人民政府工作报告（全文）（全文13448字）

2020年叙永县人民政府工作报告（全文）
——2020年1月10日在叙永县第十七届人民代表大会第四次会议上
叙永县人民政府县长 唐 杰

各位代表：
　　　　我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
　　　　2019年工作回顾
　　　　刚刚过去的2019年，是叙永发展史上极不平凡的一年。一年来，我们以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及历次全会精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹做好摘穷帽、稳增长、守底线等各项工作，经济社会保持平稳健康发展，较好地完成了第十七届人民代表大会第三次会议确定的各项经济指标任务。
　　　　2019年，预计全县生产总值(GDP)同比增长8%;规模以上工业增加值增长7%;全社会固定资产投资增长9%;社会消费品零售总额增长11.1%;实现地方一般公共预算收入8.1亿元，同口径增长12.8%;城镇居民人均可支配收入达28167元，增长8.6%;农村居民人均可支配收入达13195元，增长10.3%。
　　　　一年来，我们重点抓好了以下六个方面的工作。
　　　　一、尽锐出征战脱贫，整县摘帽胜利在望
　　　　聚合力量冲刺摘帽。按照“县级统筹—战区主战—攻坚队专攻—网格化管理—全覆盖帮扶”五级作战体系，将精锐骨干压紧压实到村、组、户。精选1388名机关骨干，整合1102名村干部，组建230个全脱产攻坚队、1637个网格工作站全力攻坚，4045名干部下沉到户一线冲锋。积极对接中国电科集团、省文旅厅、四川中烟、泸州老窖等帮扶单位在资金、项目上予以支持，全力推进东西部扶贫协作，广泛发动社会力量参与脱贫，累计募集各类扶贫资金1.4亿元。
　　　　多管齐下对标补短。坚持将“问题导向”贯穿脱贫攻坚始终，聚焦“两不愁、三保障”，率先开展“大走访”，在全省试点“大排查”，逐户逐项对账销号，常态质量管控，整改问题56431个。“两不愁”全面解决。投入3.6亿元，实施扶贫产业项目178个，产业就业覆盖2.2万户，政策兜底8872户，贫困群众人均年收入达7114元。“三保障”全面落实。报销贫困人口医疗费用4.6万人次1.1亿元;资助贫困学生5.8万人次3654万元;投入资金6634.6万元，实施易地扶贫搬迁、农村危房改造1885户。90个贫困村“五有”持续巩固，25个乡镇“三有”全面达标。
　　　　脱贫成效振奋人心。脱贫任务圆满完成。全面完成减贫3562户13254人、巩固提升90个已脱贫村、8.3万名已脱贫人口。脱贫工作亮点突出。健康扶贫工作得到省委主要领导调研肯定，作为“全省贫困县摘帽现场会”现场点之一接受检阅，作为“全国东西部扶贫协作携手奔小康行动培训班”现场点之一开展培训。脱贫经验有效形成。五级联动的攻坚作战机制和精细化管理模式在“全省贫困县摘帽现场会”上作交流发言;“大排查”试点经验和易地扶贫搬迁项目管理做法在全省交流发言。
　　　　二、凝心聚力谋发展，经济实力稳步提升
　　　　农业发展提质增效。全年农业总产值实现40.6亿元。持续发展传统农业。严格落实粮食安全行政首长责任制，粮食产量实现35.6万吨;稳固发展林竹、烤烟，成功创建 “中国特色绵竹之乡”“中国浆用竹林之乡”，列入全省竹产业高质量发展重点培育县和全省现代烟草农业发展突出县。全力打造特色农业。稳步推进四川巨星集团100万头生猪项目，建成150个育肥场和后山万头种猪场;引进四川德康集团与泸州老窖集团共建150万头生猪产业一体化扶贫项目;全年生猪出栏51万头，为全市非洲猪瘟防控和生猪市场供应作出了巨大贡献。深入推进东西部扶贫协作特色产业项目，“龙游飞鸡”增收致富模式在央视专题报道。依托农业龙头企业，新建辣椒、水果、油茶、林下菌基地共2.2万亩。加快区域公共品牌建设，完成“永宁”商标申报。加快培育经营主体。培育农民合作社61家、家庭农场41家，创建省、市级示范社6家。
　　　　工业经济企稳回升。建立县领导包保联系“四上企业”制度，做好要素保障和企业服务。完成郎酒玻瓶1号窑炉改造，PC构件、纳米银、LNG等项目有序推进。永丰、赛德、郎玻等重点企业满负荷生产，全年完成产值19亿元;指导酒类企业拓展市场，沈酒等3家规模以上白酒企业全年完成产值5.7亿元;抢抓建材行业发展机遇，加快推进大型矿山企业技改扩能，11家规模以上建材企业完成产值5亿元;加快推进马岭粮油速冻食品生产线建设，支持鸿艺粉业、野植珍食品等企业研发新产品，6家农产品加工企业完成产值3亿元。实施规上企业培育计划，森能页岩气有限公司等5家企业升规入统，新增工业产值1.5亿元。
　　　　第三产业活力迸发。城市商业网点布局逐步完善，川滇黔商贸城三期工程建成投运，招引商家达370余户，实现销售4亿元;“义乌商贸城”实现招商入驻，东城商圈初步形成;县域首个二手车交易市场建成投运;利用电商平台拓展销售渠道，预计全年实现电子商务交易额3.2亿元;完成石厢子、水潦特色商品交易市场建设。罗汉林乡村振兴产业扶贫特色小镇项目加快推进，完成一期464亩用地报批和分水场镇控规编制，启动项目公司行政办公楼建设;桃花坞旅游度假区建设有序推进;长征国家文化公园四川段建设保护项目落户叙永;完成石厢子会议旧址配套设施建设。跻身“大遗址”文旅发展联盟，进入全省“一心两圈两带多点”文旅规划。全年旅游综合收入同比增长21.3%。
　　　　三、统筹城乡促协调，人居环境切实改善
　　　　城市建设扩容提质。主城建成区面积达15.5平方公里，常驻人口达17万人。启动全县国土空间总规编制，完成绕城线两侧控规编制。全年县城商住项目完成投资10.5亿元，销售面积45万平方米，带动新增建筑企业17家，建筑业年产值实现60亿元。提升改造南北干道延伸线和新区人行道，完成南坛水厂收购和红梁子自来水公司资产评估，永宁汽车站建成投运，城市配套更加完善。持续加大城市管理综合执法力度，全面实施“三违”网格化管理，拆除违法建筑1.4万平方米。
　　　　乡村面貌日新月异。江门、两河、营山等乡镇商住项目加快建设，全年开工面积13.5万平方米，完成投资3亿元。鸡鸣三省大桥通车在望，建成渡改桥8座;完成违建别墅、“大棚房”、卫片执法整治任务，违法占地、用地现象有力遏制，建设高标准农田5万亩，切实守住耕地红线;龙洞、纳坪、高木顶水库渠系全面竣工，农村生产条件有力改善。深入推进垃圾、污水、厕所“三大革命”，70%行政村生活垃圾、35%行政村生活污水得到有效处理，卫生厕所普及率达75%，摩尼镇入选全省“百镇建设行动”试点镇，石厢子堰塘等3个村评为乡村振兴省级示范村，后山三斗米等30个村评为省级宜居乡村。
　　　　生态环境不断优化。坚决打好污染防治“八大战役”，狠抓环境突出问题整治，第二轮省级环保督察5件信访交办件全部办结，小水电问题整改成效突出，获得省发改委来信肯定。全年空气优良天数336天，空气质量持续改善。扎实推进河(湖)长制，完成县城污水处理厂二期主体工程，启动13个乡镇污水处理厂升级改造，完成32个集中式饮用水源地整治和64个入河排污口整改，县城水源地水质达标率100%，永宁河、大同河出境监测断面水质均达Ⅱ类水质标准。水土流失综合治理23平方公里，全县森林覆盖率达58.1%，顺利通过全国新一轮退耕还林工程核查验收，土壤环境质量总体良好。
　　　　四、千方百计渡难关，发展活力不断增强
　　　　注重开源节流，财政运行平稳向好。抓实税收收入。加强税收辅导，引导企业、项目依法纳税，全年税收收入6.1亿元;在去年基础上，增加8个乡镇实行新分税制，乡镇新增税收2000万元。盘活土地资源。全年流转指标4944亩，实现收益3.7亿元;出让土地15宗，实现收益1.1亿元。强化资金管理。实行全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理机制;规范项目投资评审，开展扶贫资金专项督查，全年审减财政支出2.5亿元;盘活财政存量资金2.6亿元，统筹用于急需领域。
　　　　推动国企转型，债务风险有效防控。出台《进一步深化国有企业转型发展实施意见》，建立健全企业奖惩和用人制度。支持国企依法承接城镇开发建设等项目，参与矿产资源开发利用，推动国企向实体转型，全年实现经营收入12.7亿元，利润1.4亿元。加强“政银企”合作，多渠道、多方式筹集资金，有效防范化解企业债务风险。
　　　　持续深化改革，营商环境更加优化。认真落实民营经济20条政策，探索建立激励机制，支持民营企业发展壮大。深入推进减税降费，及时调整公布行政事业收费项目和政府性基金项目目录，全年减税降费1.2亿元，激活市场主体5万余户。着力深化“放管服”改革，基本实现“最多跑一次”，成功创建“0证明城市”，取消证明事项876件，县本级政务服务事项网上可办率达80%以上，行政审批平均提速75%以上，企业开办时间压缩到3个工作日，全年登记市场主体4352户、同比增长12.2%，群众办事满意度大幅提升。
　　　　五、恪守初心惠民生，社会事业持续进步
　　　　优化公共服务暖民心。教育惠民有力有效。南城等3所幼儿园竣工投用，新增公办学前教育学位720个;完成赤水中心校等5所中、小学整体搬迁，全面完成义务教育均衡发展对标补短项目;叙永三中二期工程建成投用。2019年县内学生高考本科上线2066人，创历年新高。健康惠民再上台阶。启动县人民医院、县中医医院改扩建;县乡医联体建设覆盖11个乡镇，医疗服务能力显著提升;开展省级慢性病综合防控示范区创建。文化惠民更加丰富。红军长征过石厢子旧址、永宁石桥分别入选国家级、省级文保单位;枧槽观音桥和摩尼簸箩评为省级文化扶贫示范村;县水务局等4个单位评为市级文明单位，白腊回龙等26个村评为市级文明村;开展送戏下乡等各类群众文化活动1000余场次。成功举办全市“晚霞杯”篮球赛和全县老年人运动会、乡村文化旅游音乐节等赛事活动。
　　　　强化社会保障解民忧。大力实施就业促进，城镇登记失业率3.2%。切实维护农民工权益，协调解决拖欠工资42起490人，清欠568万元。扎实做好退役军人服务，完成退役军人社保接续1260人，成功创建全省双拥模范县。全面落实救助政策，深入开展农村留守儿童和困境儿童关爱保护保障试点，发放各类救助资金1.6亿元。
　　　　加强社会治理保民安。牢牢守住安全生产底线，强化食品药品、道路交通等重点领域安全监管，全年安全生产事故和死亡人数持续下降。着力提升应急救援能力，建立防灾减灾信息会商共享机制，全年组织应急救援演练70余次。切实加强基层社会治理，充分发挥296个调解组织、1523名调解员作用，解决矛盾纠纷1425件，化解信访积案、难案33件。大力开展扫黑除恶专项斗争，破获涉恶案件18起，重大案件破案率达90.2%。主办“4·24”特大涉税案，冻结违法资金1.7亿元，打响全国“百城会战”第一枪，获得公安部部长嘉奖令;成功破获“11·25”特大贩卖毒品案，缴获毒品数量创历年之最。
　　　　六、牢记使命转作风，自身建设全面加强
　　　　大力推进法治政府建设，严格遵循重大行政决策程序，建成公共法律服务工作实体平台268个，摩尼法庭被国务院表彰为全国民族团结进步模范集体。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办结人大代表建议102件、政协委员提案120件，办结满意率100%。全面完成政府部门机构改革任务，机构设置更加科学、职能权责更加优化。切实加强政府系统党的建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，着力抓好学习教育、调查研究、检视问题、整改落实各项工作，全县干部信念根基进一步夯实、工作步伐进一步坚定。严格落实中央八项规定，强化政府采购、工程招投标等重点领域财政监察、审计监督，完成政府投资项目审计160个。
　　　　此外，国防动员、机关事务、统计调查、外事侨务、妇女儿童、工商联、档案、气象、民族、宗教等工作均取得较大进步。
　　　　艰难困苦，玉汝于成。过去一年，全县上下同心同德、众志成城，以“迎着困难上，坚决打胜仗”的顽强意志和“干则必成，战则必胜”的执着追求，在脱贫攻坚的战场上抒写了一个又一个感人故事，在经济发展的征途上交出了一份又一份优异答卷。
　　　　这一年，我们念兹在兹、唯此为大，夺取了脱贫攻坚战役的决定性胜利。面对如期摘帽的庄严承诺，全县上下万众一心、夙夜在公、风雨兼程，夯基础、补短板、强帮扶，乡“三有”、村“五有”、户“一超六有”全面达标，贫困村全部退出，共减贫2.2万户9.6万人，贫困发生率降至0.25%，顺利迎接考核评估，有望继续走在全省、全市前列，整县摘帽胜利在望。
　　　　这一年，我们坚定信心、苦干实干，扭转了经济发展的被动局面。面对多重矛盾叠加、多种困难交织，宏观经济下行压力持续加大的严峻形势，我们制定落实“1+7+9”稳增长、促发展、守底线工作方案，因势利导、加速追赶，全县经济呈现增速回升、质效提升、考核跃升的良好态势。GDP和规模以上工业增加值增速均创近三年新高;固定资产投资较快增长，为全市作出较大贡献;地方财政收入稳定增长，在极端困难形势下实现了“保工资、保运转、保基本民生”的目标;地方一般公共预算收入、农民人均可支配收入等指标走在全市前列。
　　　　这一年，我们只争朝夕、砥砺前行，创造了新时代叙永的“长征精神”。一年来，全县上下在脱贫攻坚中奔波忙碌，顶严寒、冒酷暑，加快了叙永迈入全面小康社会的步伐;各级干部在项目建设中坚定执着，不惧难、不退缩，挺起了叙永加快发展的脊梁;执法工作者在各条战线上忠实履职，守护法纪、尽心尽责，铸就了维护叙永安定和谐的钢铁长城;干部队伍在巨大压力下拼搏奋斗，敢打硬仗、能打胜仗，锻造了一支叙永“铁军”，彰显了新时代叙永“正能量”!
这些收获，得益于***新时代中国特色社会主义思想的领航定向，得益于县委的统揽全局、坚强领导，得益于县人大、县政协的有力监督、鼎力支持，得益于各位人大代表、政协委员的理解信任、建言献策，更得益于全县人民的同心同德、努力奋斗。在此，我代表县人民政府，向关心支持叙永建设发展的各级领导、社会各界人士，向人大代表、政协委员，向民主党派人士、无党派人士、人民团体、驻地部队