市人大常委会对县级人大工作情况调研报告（全文6347字）

市人大常委会对县级人大工作情况调研报告

　　县级人大常委会是本级人民代表大会的常设机关，其基本结构、履职能力、作用发挥直接决定人大工作的质量。近年来，XX市各区县人大常委会不断深化对人大工作的认识，以创新的精神、求实的态度、扎实的举措，围绕中心，服务大局，在突出人大监督工作重点、增强监督实效等方面进行了积极的探索，初步形成一套行之有效的工作机制和方法，有效地督促和推动了政府工作，促进了民生问题的解决。
?　　一、基本情况
?　　XX市下辖XX个区(市、县)，目前县级人大代表XXXX名，人大常委会组成人员XXX名,主任会议组成人员XX名。全市XX个乡镇，共有乡级人大代表XXXX名。
?　　(一)机构设置情况
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　　各区(市、县)人大机构设置不尽相同，主要表现在工作委员会的设置个数、名称各不相同。XX区、XX区、XX区、XX区、XXX区、XX县为1室5委(1个办公室、5个工作委员会，下同);XX区、XX市、XX县、XX县设1室6委。工作委员会的设置基本对应XX市人大各专门委员会，设有内务司法、财政经济、教育科学文化卫生、选举任免联络等工作委员会。有的区县依据自身实际，设有城建环保、农业农村等工作委员会。
?　　全市77个乡(镇)人大机构具体运行情况不同。部分乡(镇)人大主席由党委书记或专职副书记兼任，多数乡(镇)为专职人大主席;部分乡(镇)人大设有办公室，多数没有设机构，具体工作由党政办承担。
?　　(二)编制和人员情况
?　　各区(市、县)人大机关编制总体偏紧，不同程度存在工作人员不足的情况。一是普遍存在人员超编现象(主要由于科级领导职务转为非领导职务但仍然占编造成)。为满足工作需要，大都通过借调或聘用临时人员解决。二是各工作委员会人员力量薄弱,多数只有1人。比较突出的如观山湖区人大常委会，其工作委员会主任均由常委会副主任兼任，日常工作全部由办公室承担。三是普通工作人员少，年龄偏大。10个区(市、县)人大常委会共有在职人员256人，其中科级以下普通工作人员少，并且大部分为工勤人员，35岁及以下占10%左右。四是乡(镇)人大缺少专职工作人员。77个乡(镇)人大仅有20个设有专职工作人员。
?　　二、主要工作情况
?　　(一)党委高度重视人大工作，进一步加强领导，为人大依法履职努力营造良好的环境和条件
?　　各区(市、县)党委十分重视人大工作，特别是XX市人大常委会党组就进一步加强和改善对同级人大工作的领导向各区党委发建议函以来，帮助各区(市、县)人大在干部队伍建设、工作经费、办公条件等方面解决了一些困难和问题。一是各区(市、县)党委多次召开常委会议专题听取人大工作汇报，全面了解人大工作情况，认真研究人大工作，及时帮助解决实际问题，努力创造良好的履职环境。二是加强人大组织机构建设。根据工作需要，白云区增设了人大工业城建与环境资源工委，花溪区增加了区人大机关2名行政编制，乌当区增设了区人大代表联络中心，修文县增设了人大农业和资源环境保护工委，清镇市增设了人大环境资源保护和农业经济工委,并在9个乡镇党政办公室增设1名副主任，负责人大工作。三是重视人大干部的交流提拔工作。如云岩区2名人大常委会副主任交流至区政府任副区长;花溪区3名人大常委会副主任分别交流到省、市和区政府任职;乌当区从人大机关提拔了3名科级干部，交流1名干部任乡镇长;清镇市有1名人大干部提拔为副县级领导，2名人大干部交流至部门担任主要负责人，2名乡镇人大主席交流至社区、管委会担任负责人;修文县1名人大常委会副主任交流至县政府任职，在人大机关提拔使用4名科级干部;开阳县在人大机关提拔2名科级干部，交流1名干部担任乡长，2名乡镇人大主席转任乡镇党委书记、镇长，2名乡镇人大主席转任县政府工作部门负责人。
?　　(二)人大常委会忠于职守、认真履职、努力工作，为促进地方经济社会发展发挥了重要作用
?　　近年来，XX市市县两级人大紧紧围绕中共XX市委九届三次全会提出的“紧扣一个目标、两条底线，强化三种意识，狠抓四个关键”(紧扣加快建设全国生态文明示范城市，奋力走出一条西部欠发达城市经济发展与生态改善‘双赢’的可持续发展之路”目标，守住“发展”、“生态”两条底线，强化省会意识、机遇意识、担当意识，狠抓产业发展升级、城市建设管理升级、生态保护升级、民生改善升级四个关键)认真履职，在推进全面深化改革中依法行使立法、监督、重大事项决定等职权。各区(市、县)人大常委会在同级党委的统一领导下，围绕地方党委中心工作，把促进发展作为履行职责的第一要务，从人大工作的定位和特点出发，找准服务经济社会发展的切入点，努力促进和保障我市经济加快发展、社会和谐稳定。
?　　1.始终坚持围绕中心、服务大局。各区(市、县)人大常委会始终坚持在地方党委的领导下，围绕党委中心工作和部署，立足人大作为地方国家权力机关的法定职责职能，积极作为，切实加强与“一府两院”的工作互动、增强工作合力、增进团结和谐。例如，花溪区人大常委会5名副主任全部参与区相关重大项目建设工作;修文县在实施贵钢搬迁、阳明文化园建设等十大项目中，县人大常委会领导就负责了其中6项;清镇市人大常委会主任、副主任先后联系了47个重点项目，积极、主动参与项目协调、服务和督促;息烽县人大常委会领导直接参与了旧城改造、磷化工基地建设等重点工作;开阳县人大常委会4名副主任担任县铁路、高速公路、重点城镇、茶产业指挥部指挥长。
?　　2.始终坚持民主决策，依法决定重大事项。各区(市、县)人大常委会认真行使重大事项决定权，切实代表行政区域内的人民群众管理好地方国家事务，保证宪法规定的人民当家作主权利的落实。例如，南明区要求区政府将人大常委会审议批准的重点项目建设和完成情况要向人大常委会作专项工作报告;清镇市对撤乡设镇等重大事项进行审议，依法作出决定;开阳县开展重点磷化工企业运行情况调研，形成了高质量的调研报告，得到了县委的高度重视，促进了煤电磷一体化工作进程。
?　　3.始终坚持寓支持于监督之中，注重工作实效。各区(市、县)人大常委会把党委的重大决策部署、“一府两院”重要工作，关系人民群众切身利益的热点、难点作为监督工作的重点，依法行使监督权，保证“一府两院”在法律框架内行使权力。例如，云岩区采用“就一个议题对多家政府部门进行评议”的方式，取得了较好的评议效果;修文县在开展消防法执法检查时，对执法部门、服务对象和群众代表进行问卷调查和测评

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