罗富贵：全县上半年工作总结暨下半年工作安排部署会上的讲话（全文7091字）

　　　　
全县上半年工作总结暨下半年工作安排部署会上的讲话
罗富贵
2019年10月17日
　　　　
同志们：
　　　　根据会议安排，下面我就2019年上半年全县经济发展情况作一简要通报，并就下半年经济工作讲几点意见。
　　　　一、上半年经济运行情况
　　　　今年以来，全县上下认真贯彻落实省委十三届五次全会和全省“两会”及州县全会和“两会”精神，坚持稳中求进的工作总基调，以“百日攻坚”“会战黄金季”行动为抓手，全县上下积极应对各种困难和挑战，统筹推进稳增长、调结构、惠民生，各项主要经济指标稳定增长，全县经济社会保持稳定健康发展态势。
　　　　呈现以下几个特点：主要经济指标表现良好。上半年，全县地区生产总值增长12.2％，地方公共财政收入增长27.82%，地方公共财政支出增长46.89%，全体居民人均可支配收入增长14%，社会消费品零售总额增长11.7%。农牧业结构不断优化。完成农作物播种面积11.08万亩，其中粮食作物6.28万亩，油料作物2.1万亩，其他农作物2.7万亩。特色种植1.3万亩：种植黄果树3000亩、中药材7454.8亩、饲用玉米1800亩、无刺花椒200亩、蕨麻500亩、紫皮大蒜100亩。各类牲畜存栏39.01万头（只），出栏牲畜6.55万头(只)，肉类产量1120吨，奶类产量5699吨。农林牧业总产值和增加值分别达到2.02亿元和1.12亿元，同比增长3.76%和4.42%。工业呈现快速增长态势。上半年，全县工业实现产值和增加值分别为1641万元和859.64万元，同比增长19.48%和28.8%。文化旅游融合发展后劲凸显。加快热贡文化产业园区、自驾游营地、文创一条街、游客集散中心、唐卡小镇等项目建设，完善文化旅游基础设施。推进东干木全省乡村旅游示范村、保安镇花儿沟、扎毛乡麻什当、牙什当村旅游项目，促进乡村旅游提质增效。成功举办世界唐卡艺术之都千人徒步文化体验游、热贡美食文化节、文化旅游资源推介等系列活动，提升品牌知名度。目前文化产业收入4.1亿元，同比增长17%；旅游收入7.75亿元，同比增长18.8%；旅游人数达145万人次，同比增长25%；文化旅游从业人员达2.47万人。项目建设持续发力。目前共实施各类项目159项，总投资51.24亿元。今年计划完成投资19.62亿元，上半年累计开复工106项，完成投资4.01亿元。招商引资签约项目16个，到位资金2亿元。城北新区市政基础设施工程、隆务河水生态综合治理及景观带工程等重大项目正在全力建设。火车站站前广场、天然气输配管网及门站、城北新区郭麻日特大桥等重大项目前期正在有序推进，固定资产投资同比增长4.1%。市场主体快速增长。通过深入推进简政放权和商事制度改革，进一步激发了市场活力。目前全县共登记各类市场主体7875户，2019年上半年新增各类市场主体465户，同比增长50%。已发放“多证合一”企业营业执照50份，注册资金3.66亿元，发放“二证合一”个体工商户营业执照465份，注册资金6.81亿元。脱贫攻坚纵深推进。全面实施脱贫攻坚划区作战。整合涉农资金2.57亿元，解决43个非贫困村短板设施、危旧房改造等问题。29个贫困村的光伏扶贫项目和43个非贫困村分布式屋顶光伏项目已全部并网发电，累计发电640余万度，将按季度进行效益分红。扶贫产业园建成运行，实现年均收益110万元。生态环保成效显著。大力开展国土绿化集中统一行动，完成国土绿化10万亩，黄河出境断面和集中式饮用水水源地水质达标率均达到Ⅱ类标准，城镇生活垃圾收集清运率100%以上，同仁地区空气质量优良天数比例达到95.45%。就业形势总体稳定。全县新增就业270人，城镇失业人员再就业296人，失业率为1.7%，严格控制在3.5%以内。组织农村劳动力转移就业8505人（次），完成技能培训30期1500人。物价涨幅持续回落。积极落实价格调控目标责任，狠抓市场价格调控，上半年市场价格运行平稳，更趋合理，居民消费价格指数低于全省平均水平0.9%，居全省排名第10位。
　　　　上半年，面对繁重的发展任务和严峻的发展环境，我们能够取得这样的成绩实属不易，这是州委、州政府和县委坚强领导的结果，更是全县上下齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表县委、县政府，向同志们致以衷心的感谢和崇高的敬意！
　　　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到全县经济综合实力弱，产业链条短，保持经济持续较快发展的任务依然很艰巨。在工业方面：由于工业规模小，受市场形势和资金影响，企业产值不稳定；小微企业潜力有限，带动力不足。固定资产投资方面：部分项目建设较为滞后，未实现固定资产投资“时间过半、任务过半”的目标。社会消费品受到以下几个方面影响：一是随着人民经济收入和生活水平的提高，消费重心转移省会城市，影响本地商贸业的发展壮大；二是今年虫草行情低迷，不同程度上影响了消费能力；三是网购分流了购买力，冲击和削弱了传统零售业；四是消费市场主体培育不健全，纳入限额以上批发零售、住宿、餐饮企业不多，经营的业态没发生实质性转变。服务业发展方面：文化旅游吸引力不足、商业集聚区尚未形成等短板，依然制约着服务业的发展。民间投资增长支撑和后劲不足，未形成有效的产业链条。地方财政收支方面：“营改增”改革后，地方财政增收空间小而乏力，完成公共财政预算收入任务难度较大。另一方面，用于改善民生等方面的刚性支出需求有增无减，财政收支矛盾更加突出。这些困难和问题，我们必须高度重视，勇于面对，作为攻坚重点，认真加以解决。
　　　　二、全力做好下半年工作
　　　　今年是“大庆年”，这就要求我们必须交出一份优异的成绩单，为新中囯成立70周年和青海解放70周年献礼。当前，全党上下又正在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，这为我们抓好工作落实赋予了更重要的政治意义，我们只有横下一条心，干出一番成绩，才能算得上不负初心、不辱使命。下半年是抓工作、抓项目的黄金季节，各乡镇、各部门既要认清当前所面临的严峻形势，又要看到经济发展中的有利因素。要分类指导、统筹安排，重点突出、整体推进。特别是对未达到进度要求的指标，要进行排队，分析原因，研究对策，找准突破口，采取一切措施，确保实现全年发展目标。
　　　　（一）狠抓目标落实。按照年初县政府与县直各部门、各乡镇签订的目标责任书，对照未完成目标，坚持问题导向，制定工作计划，抓落实、促进度。对于差距较大的固定资产投资、地区生产总值、财政收支等指标，由县政府分管领导牵头、行业部门主抓，每月调度，逐项落实，不折不扣地完成全年各项目标任务。
（二）狠抓项目建设。一是加快项目建设进度。积极做好招投标、征地补偿、方案审查等前期工作，力争下半年再开工一批重大项目，做好项目支撑。发改、自然资源、教育、水利、住建、扶贫、农牧、城管、交通等部门要加强工作力量，倒排工期，加大、加快正在建设的重大项目工程质量和进度的督促协调，争取完成年度计划的基础上再有所突破。同志们，下半年如果不紧抓、不狠抓、不实抓就会错失良机。请同志们务必担负起领导责任主体责任，严格实行投资调度监测机制，坚持“旬分析、月调度、季通报”制度，逐项督开工、督进度、督支付、督投资，确保全面完成年度投资任务。特别需要强调的是：18条市政道路建设工程必须在8月15日全面完成、3个微景观及州坡建设必须在8月30日前完成；北区4条地下管廊和道路工程10月底前全面完工，今年新开工的5条路面工程，年底前要必须全面完工；隆务河水生态综合治理及景观带工程在7月底必须完成全部涉水工程，

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