吴大志：武汉市人民政府关于脱贫攻坚工作情况的报告—2019年6月21日在武汉市第十四届人大常委会第二十二次会议上（全文7209字）

武汉市人民政府关于脱贫攻坚工作情况的报告
—2019年6月21日在武汉市第十四届人大常委会第二十二次会议上
吴大志
2020年06月12日

主任，各位副主任，秘书长，各位委员：
　　　　根据会议安排，受市人民政府委托我报告今年以来全市脱贫攻坚情况，请予审议。
　　　　2015年，市委、市政府作出了关于全力打赢精准扶贫攻坚战的决定，发出了脱贫攻坚战动员令。三年多来，全市上下认真贯彻落实***总书记关于扶贫工作的重要论述和中央脱贫攻坚方针政策，紧盯目标，凝心聚力，克难攻坚，围绕“两不愁、三保障”，坚持“六个精准”，以坚定的决心、系统的谋划、有力的措施，强力推进精准脱贫工作，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，构建了全方位的扶贫工作领导体系、精准化的政策保障体系、可持续的产业支撑体系、多层次的资金投入体系、宽领域的社会帮扶体系、立体化的监督检查体系，脱贫攻坚工作取得了决定性进展。2018年底，全市圆满完成了2014年确定的所有88500名建档立卡贫困人口和271个贫困村脱贫出列的目标任务，结束了我市农村存在绝对贫困人口的历史，为高质量全面建成小康社会奠定了坚实基础。
　　　　市人大坚持围绕中心、服务大局，始终高度重视精准扶贫工作。2016年，市十三届人大五次会议将《关于加大精准扶贫力度促进城乡统筹发展》列为2号议案，持续两年督促工作落实。积极推进《武汉市促进革命老区发展办法》立法工作，出台了全国副省级以上城市首部促进革命老区发展的地方性法规，对加快革命老区脱贫攻坚发挥了重大作用，并于2018年开展了执法检查。2017年以来持续开展“聚力脱贫攻坚，人大代表在行动”活动，汇集4000多名各级人大代表的磅礴力量，为我市精准扶贫工作注入了强大动能。借此机会，对市人大各位领导和广大人大代表给予脱贫攻坚工作的高度重视、大力支持、广泛参与、全程监督表示崇高的敬意！
　　　　一、全市脱贫攻坚工作情况
　　　　2019年以来，在市委的坚强领导和市人大的监督支持下，全市上下坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务、重大发展契机、重大民生工程，不断强化组织领导、完善工作机制、落实政策措施、凝聚工作合力，在贫困村和贫困人口已全部出列的情况下，严格落实“摘帽不摘责任，摘帽不摘政策，摘帽不摘帮扶，摘帽不摘监管”的工作要求，狠抓脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实，全面巩固脱贫攻坚质效。在今年年初全省脱贫攻坚考核中取得了综合成绩第四名（比上一年度提升2位）、插花贫困地区第一名的好成绩。
　　　　（一）自觉扛起政治责任，强化组织领导。深入学习贯彻***扶贫工作论述。今年以来***总书记“两会”期间在甘肃代表团针对脱贫攻坚工作作了重要讲话，在考察重庆期间主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会。市委、市政府将这两次讲话精神和《***扶贫论述摘编》作为各级党组织理论学习的重要内容，通过市委常委会、政府常务会、扶贫攻坚领导小组会等多种形式进行传达学习，狠抓贯彻落实。全面压实扶贫责任。认真执行“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的管理体制，坚持五级书记抓扶贫、部门联动促攻坚。全面落实党政“一把手”负总责的限期脱贫责任制，压实脱贫攻坚主体责任、监督责任和职能部门监管责任。根据机构改革调整了市扶贫攻坚领导小组，组建八个工作专班分头抓落实，召开3次领导小组会研究部署脱贫攻坚工作。在此次机构改革中，扶贫办由过去在市农业部门挂牌调整为独立的政府工作部门。统筹协调合力攻坚。市人大开展“聚力脱贫攻坚，人大代表在行动”活动，市政协组织民主党派开展扶贫监督性调研，督促政策落地。市纪委监委狠抓脱贫攻坚作风整治，市委组织部实施“红色引擎工程”，深化抓党建促脱贫。市委宣传部实施“以文明乡风、良好家风、淳朴民风助推乡村振兴战略”行动，着力提升乡村精神文明建设。市直机关工委发动广大机关党员干部参与精准扶贫，有力促进了脱贫攻坚工作落实。市、区相关部门认真贯彻落实脱贫攻坚决策部署，层层签订责任状，形成横向到边、纵向到底的组织保障和责任落实体系。
　　　　（二）聚焦“两不愁三保障”，强化政策落地。坚持问题导向，稳步推进义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全（简称“3+1”）扶贫政策落实大调研活动，做到“街不漏村、村不漏户、户不漏人”，查找政策落实短板和薄弱环节。教育扶贫方面：严格落实贫困户子女教育资助政策,涵盖学前教育至高等教育全学段，2019年春季帮扶贫困家庭学生12629人次，落实专项资金1116.81万元。改善薄弱学校办学条件，截至目前已有96所学校完工投入使用，占90.6%，全部建设任务将于今年6月底前完成。健康扶贫方面：持续推进“四位一体”（基本医疗保险、大病保险、医疗救助、补充医疗保险或兜底保障）健康扶贫体系，全面实行“一站式、一票制”结算服务，实行贫困人口区内公立医院住院“先诊疗后付费”。做实做细贫困人口家庭医生签约服务工作，积极引导在家贫困人口与家庭医生签定服务协议，在外贫困人口落实政策告知服务，实现贫困人口应签尽签。危房改造方面：以“查遗补漏”、“立查立改”为工作目标，印发《关于对标脱贫攻坚目标加快消除农村危房改造工作的通知》，督导相关区“不落一户”完成任务。截至5月底，2019年申报计划161户，已开工144户，其中完工91户。兜底保障方面：自今年4月1日起，农村居民最低生活保障标准由每人每月580元提高至635元；农村特困人员供养标准由每人每月1100元提高至1200元；集中养育孤儿供养标准由每人每月2300元提高至2500元，贫困人口实现应保尽保。基础设施改善方面：推进农村饮水安全巩固提升工程和新城区５座泵站新建工程，进展顺利。上半年安排电力配网投资881万元，工程项目10个，目前已完工5个，为贫困地区经济社会发展提供坚强可靠的电力保障。持续提升贫困地区基础设施建设和公共服务水平，进一步改善生产生活设施条件，实现提档升级。
（三）着眼长远持续发展，强化产业就业扶贫。把产业、就业作为脱贫攻坚的主攻方向，完善扶持政策，促进产业发展，推进充分就业，实现贫困群众持续增收。强化财政投入，市级财政落实1.7亿余元财政专项扶贫资金、5000万元奖励性转移支付资金。推进“三乡工程”提档升级。架起城乡要素资源互通互联互融桥梁，变农民空闲农房为财富要素，变农村闲置资源为创富资本，变农民为合作股民，开辟以城带乡、以工促农、城乡融合发展路径，吸引社会资金投入全市农业农村发展，将贫困户镶嵌到产业链条中。投入新型经营主体培育资金5140万元，用于合作社、家庭农场、龙头企业引导培育，将补贴资金重点向贫困村、贫困户倾斜。在全市乡村发展全域旅游的基础上，组织20个有一定基础的贫困村免费编制旅游发展总体规划。光伏扶贫项目持续产生效益，1-5月贫困村发电收入524.94万元。大力发展农村电商。抢抓电子商务进农村省级示范创建机遇，实现电子商务综合服务站建设在全市271个贫困村全覆盖。依托大型展会，搭建农超对接平台，加强农产品产销对接。建设“邮乐购”站点2837个，推介特色农特产品进城，配送农特产品5675吨，交易额7426万元。开展就业扶贫。精准实施就业技能培训，组织有就业培训意愿的贫困家庭劳动力参加劳动预备制培训、岗前培训、订单培训和岗位技能提升培训，建设贫困人口职业技能实习实训基地，提升贫困人口劳动技能。拓宽

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