在“党建计划”巩固提升年工作推进会上的讲话（全文9326字）

同志们：
　　　这次“X党建计划”巩固提升年工作推进会是市委批准召开的。主要任务是，深入贯彻落实***总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，总结交流上半年“X党建计划”巩固提升年及集体经济试点工作推进情况，分析面临的形势和问题，安排部署下步工作，进一步推动基层党建全面进步、全面过硬、全面提升。
　　　上午，大家现场观摩了X，对X县基层党建工作及扶持发展村级集体经济试点工作有了一定了解。刚才，X县、X县、X区分别进行了交流发言，其他县（市、区）也有不少好的经验和做法，已汇编成册印发给大家，希望同志们取长补短、相互借鉴。X同志通报了“X党建计划”专项考核及集体经济省、市试点推进情况，希望成绩优异的再接再厉，问题较多的迎头赶上。
　　　通过专项考核、督导暗访，结合平时掌握情况来看，全市大抓基层的鲜明导向进一步树立。具体有五个方面的特点：一是基层党组织“两大功能”持续强化。各县（市、区）把建强基层组织作为基层党建的核心任务，不断强化基层党组织政治功能，提升服务功能，增强基层党组织坚持政治方向的政治性、维护党的领导的自觉性、联系群众的紧密性。党委常委带头落实党建工作“一岗双责”，坚持基层党建联系点制度，示范引领各级党组织及负责人积极履行抓党建主体责任，促进各领域基层党建工作晋位升级。二是“两支队伍”建设不断加强。以推进党史学习教育为契机，坚持抓班子带队伍，基层党员干部队伍建设有了新的提升。选树于书法先进典型，召开全市学习X同志先进事迹报告会，掀起学习于书法活动的热潮，进一步增强了党员干部的宗旨意识、规矩意识和责任意识。三是“两个保障”水平有了较大提升。各县（市、区）在抓基层打基础上持续用力，坚持资源向基层下沉，政策向基层倾斜。列支了X亿元基层党建专项经费，用于阵地建设、规范提升、教育培训等。在省定X个村级集体经济试点村基础上，市县财政投入近X亿元，扶持发展X个市级试点、X个县级试点。印发了《X市农村党群服务中心功能设施规范化建设方案》，各县（市、区）按照“统一标识、统一外观、统一配置、统一氛围”的标准，扎实推进村级组织阵地规范化建设。四是“两个不平衡”取得阶段性突破。针对地企党建相对封闭、农村党建短板等问题，精准施策，强力推进，取得了一定成效。召开了X国有企业党建第一次联席会议，印发了《X国有企业党建联席会会议制度》，统筹协调驻X央企（科研院所）、省企党建工作。将抓党建促X工作纳入乡村振兴大督导范围，聚焦基层党建X类主要问题，将全市X个重点村全部督查一遍。集中整治的X个软弱涣散村中X个转化提升较为明显。五是“两个覆盖”进一步扩大。注重将党建工作全方位融入经济社会发展，做到围绕发展抓党建、抓好党建促发展，以经济社会发展成果检验党建工作成效。成立了市委非公经济组织和社会组织工作委员会办公室、市非公有制经济组织党委和市社会组织党委，指导推动全市“两新”党建工作。深入开展机关党的建设突出问题专项整治工作，推动机关党建工作走在前作表率。对全市中小学校、民办学校党的建设工作进行了调研摸底，初步起草了加强党建相关文件。各领域基层党建工作从“虚”到“实”，从“软”到“硬”，全面进步，全面夯实。这些成绩，是在经济发展进入新常态、基层党建工作面临新挑战的背景下取得的，是全市各级党组织认真履职尽责、坚持大抓基层的结果，是广大党员求真务实、狠抓落实的结果。在此，我代表市委向全市各级党组织、广大党员以及党务工作者，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
　　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全市基层党建工作仍然存在一些薄弱环节和突出问题。具体来说，主要有以下四个方面：一是党建工作与中心工作融合不够。一些基层党组织和党组织负责人对巩固提升“X党建计划”的基础性、根本性和长期性认识不足，没有真正认识到基层党建对中心工作的引领、促进和保障作用，党建工作和中心工作“两张皮”的现象仍然存在。二是党内组织生活制度落实不到位。从考核情况看，发现存在乡镇（办事处）党委对基层支部指导不够、落实政策“上下一般粗”问题；半数以上党支部落实“三会一课”制度不严格，有的对支部主题党日活动没有安排布置，组织生活开展计划性不足；三分之二的村“四议两公开”工作法运用不到位，记录不规范。三是基层干部队伍建设仍有短板。农村干部选拔源头不活，存在“年龄偏大、文化偏低、身体偏弱”现象，新形势下履职尽责能力不强。四是基层保障水平还需进一步提升。村级组织阵地建设方面，属于阵地空白的还有X个、危房的X个、破旧不能正常使用的X个、面积狭小的X个。经费保障方面，村级集体经济还需加强，X个村级组织中，集体经济薄弱的有X个，占X%；集体经济空白的有X，占X%，仍存在上级拨付多少资金就用多少，“有多少米就煮多少粥”的问题。
　　　基础强，党就强；基础弱，党就弱。对于全市基层党建工作，要有清醒判断和忧患意识，充分认识到巩固提升“X党建计划”，是未来一个时期全市基层党建的紧迫任务，是加快推进X工作布局、加快实现X奋斗目标的基础性工作。下面，围绕市委大抓基层的部署要求，推进全面从严治党向基层延伸，我就进一步抓好基层党建工作，强调三个方面的问题。
　　　一、提升认识，充分认清巩固提升“X党建计划”的重大意义
　　　《党章》规定，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。这是我们抓基层党建工作的制度依据和目的所在。要深刻认识巩固提升“X党建计划”的重要意义，始终把责任扛稳、抓牢、做实。
　　　（一）巩固提升“X党建计划”是推动全面从严治党向纵深发展的迫切需要。从刚才X同志梳理的问题来看，有的工作每年都提出要求，每次会议都安排布置，但就是落实不到位、解决不到位。这些问题，有人财物保障、工作方式方法等多种原因，但根源在思想上认识，是“总开关”出了问题。九层之台，始于垒土。市委将X年确定为“X党建计划”巩固提升年，就是要强功能、抓基本、补短板、重创新，不断夯实基层基础，把全面从严治党要求和党史学习教育，变成每个支部、每名党员的政治自觉和行动自觉。
　　　（二）巩固提升“X党建计划”是落实新定位、谱写新篇章的坚强保证。当前，我市正处在爬坡过坎、转型升级、蓄势崛起的关键时期，也面临着很多重大机遇。市委把乡村振兴作为头等大事和第一民生工程，放在统揽“十四五”经济社会发展全局的高度去推动落实。X月X日，省委常委会研究支持我市加快中原城市群副中心城市建设工作，提出力争到X年基本建设成为经济充满活力、创新能力迸发、人文魅力彰显的现代化全国区域性中心城市的宏伟目标，要求我市积极促进政策落实落地，推动重点领域建设和关键环节改革取得实质性突破。要把省委、省政府决策部署落实到位，将改革进行到底，加快推进X工作布局，实现X奋斗目标，离不开全市X万个基层党组织和X万党员充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，团结带领全市人民锐意进取、开拓创新。
　　　（三）巩固提升“X党建计划”是当前和今后一个时期抓好基层党建工作的基本路径。治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。党的基层组织是党的“神经末梢”，是党的执政大厦的“牢固地基”，是我们开展各项工作的“前沿阵地”。市委牢固树立大抓基层的鲜明导向，提出以强化政治功能、提升服务功能为根本，以建好党员队伍、建强基层干部队伍为关键，以抓好经费保障、阵地保障为支撑，以解决企业和农村党建工作发展不平衡为重点，以实现党的组织全覆盖、党的工作全覆盖为目标，从各个方面、不同维度对党的建设系统工程进行了总结概括，明确了基本路径，是当前和今后一个时期抓好我市基层党建工作的总抓手。要把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，从根本上落实主体责任，使思想更加牢固、行动更加自觉、措施更加有力，进一步找准以党的建设引领各项工作的有效载体，做到抓长抓常、抓有所进、抓有所成。
　　　二、突出重点，牢牢抓住巩固提升“X党建计划”的关键环节
　　　树牢大抓基层的鲜明导向，不仅要明确思路举措，还要把责任细化分解到一件件实事上，固化为一条条硬任务。各县（市、区）要坚持问题导向，对照“五个两”任务，进行一次系统梳理，全面回顾，好的经验做法要放大优势，存在的短板要查漏补缺，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。
　　　（一）铸“魂”强“根”、凝心聚力，持续增强基层党组织“两大功能”。政治功能是基层党组织的“魂”，服务功能是基层党组织的“根”。有了正确的政治方向，才能更好地为人民服务；服务好人民，才能更好地体现党的根本宗旨。
强化政治功能。就是要增强基层党组织坚持政治方向的坚定性，维护党的领导的自觉性，增强党内政治生活的严肃性，完成党的任务的创造性，坚守党的阵地的战斗性。一要突出思想政治教育的“首位度”。将“党员主题活动日”这种好的做法一以贯之。着力推广孟津县、涧西区开放式组织生活模式，让教育真正触及灵魂，确保广大党员干部始终在思想上政治上行动上同以***同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护党中央权威。二要突出党内政治生活的基础性。总结X县基层党建工作规范X条的经验，重点抓好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等组织生活制度落实，突出党性锻炼，组织党员经常参加、长期坚持。上级党组织要指导党支部制定年度“三会一课”计划，并对执行情况进行检查。三要突出