——在市政府全体会议暨廉政工作会议上的讲话（全文8817字）

提振状态狠抓落实
——在市政府全体会议暨廉政工作会议上的讲话

同志们：
　　　　今天上午，省委、市委分别召开了省直机关干部作风整顿动员大会和石家庄市着力改善“两个环境”广播电视大会，省委书记赵克志和市委书记孙瑞彬分别作了重要讲话。我们今天下午就召开市政府全体会议，主要是有三方面考虑：一是确立一个导向，就是要把执行作为市政府工作的重中之重，坚决、迅速地把省委、市委各项决策部署转化为政府系统的实际行动；二是传递一个信号，就是要迅速走出节日氛围，调整状态、收心归位，积极投身到各项工作当中；三是发出一个动员，就是要抢抓时机，吹响今年工作的集结号，全面拉开经济社会发展的序幕，努力在新的起点上开创政府工作新局面。
　　　　刚才，泽峰同志传达了瑞彬书记在市纪委九届六次全会上的重要讲话精神，雪荣同志对20**年政府重点工作目标任务责任分解进行了安排，市监察局、发改委、扶贫办、公安局、教育局、商务局、工信局、城管委分别围绕做好今年本部门、本系统的重点工作作了表态发言。目标任务分解表就是承诺书，表态发言就是军令状，既然作出承诺，就要有诺必践、说到做到；既然立下军令状，就要拿出破釜沉舟的决心，坚决完成任务。
　　　　顺利实现既定奋斗目标，破解前进道路上的困难和障碍，把蓝图变成现实，关键在于我们各级干部的精神状态，根本取决于我们抓落实的执行力，全市政府系统各级干部特别是领导干部作为工作任务的主要执行者与推动者，精神状态好，带头抓落实，就能凝聚起强大力量，推动工作势如破竹，勇往直前。因此，我们一定要把提振状态、狠抓落实作为一项核心要求，贯穿于政府工作的各领域，体现到推进发展的全过程。借此机会，我讲四点意见。
　　　　第一、着力解决“能力不足、本领恐慌”的问题，把提振状态、狠抓落实体现到增长才干上来
　　　　两千多年前，老子就讲：“政善治，事善能。”在上午全省机关作风整顿大会和我市“两个环境”大会上，克志书记和瑞彬书记都讲到了提升能力的问题。总体看，我们政府的同志兢兢业业、尽心尽力，为推动省委、省政府、市委工作的落实付出了大量心血，但能力不足的问题，在市政府系统还不同程度存在。各级领导干部一定要增强本领恐慌感，全方位提升工作才干和水平。
　　　　一、要培养和树立战略思维。战略思维是领导干部必须具备的重要的思维能力。当前我们培树战略思维，核心是要顺应经济发展进入新常态的大形势。***总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班上特别强调，各级领导干部要加强对新发展理念的学习，提高适应引领新常态的能力。我们一定要在思想上行动上向党中央和省委的重大判断、重大部署看齐，不断加深对新常态的认识，自觉地做好政府工作。当前尤其是要学深学透创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，学会在新常态下谋划和推动工作。只有这样，我们才能找准在全局中的发展定位，把握正确的前进方向，找到本地实际与上级要求的结合点，工作才能更加富有成效。
　　　　二、要重视和加强政策学习。毛主席曾说过，政策和策略是党的生命，各级领导务必充分注意，万万不能粗心大意。作为政府，我们的工作与政策的制定和执行密切相关。近年来，中央和省委、省政府立足适应引领新常态，不断打出政策组合拳，可以说，每一项政策都有很强的指向性，蕴含着很高的含金量。如果我们对政策研究得不深不透，就不知道政策要求的实质是什么，对我们有什么好处。比如，针对“降成本”，中央很可能要出台一些政策，我们必须未雨绸缪，提前下手。每位领导干部都要加强对宏观经济政策的学习研究，真正弄清、搞懂、吃透，成为政策解读方面的专家，进而敏锐地把握政策机遇，为推动全市发展抢占先机、赢得主动。这一点要和“问计省直、争取支持”活动相衔接，如果不懂政策，怎么去争取支持，搞好对接？
　　　　三、要不断加强知识储备。面对新思维、新论断、新技术，不学习、不研究，干工作就会无从下手、力不从心。所以，我们要大力弘扬“在干中学、在学中干”的精神，结合工作性质，既要注重拓宽知识面，又要突出重点，尤其是要深入学习***总书记系列重要讲话精神，增强运用马克思主义立场、观点、方法指导工作的自觉性和主动性；要学习专业理论知识，重点加强供给侧结构性改革、提高全要素生产率等新理论，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等新措施，“互联网+”、“中国制造2025”等新知识的学习钻研，真正把内涵掌握清楚，进而转化为抓工作的思路、措施和本领。
　　　　培树战略思维、研究政策、加强知识储备，一个重要途径是健全完善学习制度。市政府党组理论中心组要率先做起，切实改进我们的学习。要进一步灵活学习方式，采取专家辅导、研讨交流等多种方法进行。要向先进地区学习，哪个地方先进，我们就要去学习。要结合工作学习，边学边思考边改进，这样学习将会更有效果，更有成效。关于这项工作，请市政府办公厅按照中心组学习每季度不少于3天，全年不少于12天的要求，研究具体办法。各县（市）、区和各部门也要建立起学习制度。
　　　　第二、着力解决“庸政怠政、担当不足”的问题，把提振状态、狠抓落实体现到履职尽责上来
　　　　实现在全省率先全面建成小康社会，等不来、靠不来、想不来，必须靠干、靠拼。现在我们的干部主流是好的，但个别也在一定程度上存在着庸政、懒政、怠政现象，甚至个别人把新常态当成了为官不为的挡箭牌。***总书记深刻指出：“新常态不是一个避风港，不要把不好做或难做好的工作都归结于新常态”。新常态下更容不得不作为，对于应该做的事，顶着压力也要干；必须负的责，迎着风险也要担。
　　　　一、要聚焦重点强力突破。攥紧拳头才能打出力道。我们在推动工作上一定要善于抓住“牛鼻子”，在牵一发而动全身的关键点上精准点穴，精准发力，以重点突破带动全局活跃，绝不能盲目出击，“胡子眉毛一把抓”，看似“齐头并进”，其实贻误时机。当前和今后一个时期，我们就是要按照市委九届七次全会和市两会的部署，把工作着力点进一步聚焦到京津冀协同发展、省会城市建设、重大项目建设、园区增比进位、生态环境治理和民生事业等重点工作上来。要全面建立工作台账，每一项重点工作，都要推行工作清单制度，定标准、定责任、定时间、定进度、排名次，以“钉钉子”的精神，响当当、硬邦邦地抓落实，确保任务目标顺利实现。
　　　　二、要严明责任强化担当。工作落实的关键在责任的落实。市政府已将今年的重点工作细化分解成11个方面209项，逐项明确了牵头领导、责任单位、工作要求和进展时限，目的就是要建立纵向到底、横向到边的责任体系，形成人人担责、人人尽责、全方位无缝隙抓落实的工作局面。每名领导干部特别是市政府领导，要根据分工和任务分解，切实负起责来，该决策时果断决策，该拍板时大胆拍板，决不能矛盾上交、责任下推、避实就虚、议而不决。各部门要牢固树立“全市一盘棋”思想，走出部门“小圈子”，搞好协调配合，坚决不允许“事不关己，高高挂起”，甚至“站在边上看热闹”。借今天开政府全体会的机会，提几条要求。一是对于重大的、复杂的问题，市政府领导要明确提出解决意见，不能只在文件上画圈儿。实际工作中确需作出一些突破的，中央没有明确要求的，省里没有明确政策的，及时提交市政府集体决定。二是需要部门研究办理的事项，部门必须按照时限和标准要求，不折不扣地落实，到期要结果。逾期没有落实的，要追责。三是需要部门办理，但受政策限制、职责限制，或者一个部门确实处理不了的问题，部门不能等，不能拖，要提出具体的解决建议，提交市政府协调。四是批办到部门或县（市）区的文件，部门和县（市）区必须拿出明确的意见，不能含糊其辞、顾左右而言他，并按照要求进行办理和反馈。会后，请市政府办公厅会同有关部门抓紧研究制定具体的意见。
三、要健全机制促进落实。我们抓工作落实不能想起来就抓一抓，抓到哪里算哪里，要有章法、有制度。要健全目标管理机制。对牵动全局的主要工作、事关长远的重大问题、关系民生的紧迫任务，实施项目式管理、工程式推进，制定严格的“时间表”和“任务书”，绝不能让工作挂空挡、放空炮。比如，招商活动，涉及项目论证、包装、推介、洽谈、签约、落实等多个环节，每个环节又涉及到不同的部门、不同的工作人员，要像做项目一样，明确工作流程、工作程序，明确每一个环节的责任单位、责任人，明确环节与环节之间如何衔接等，才能招好商引好资。对于今年《政府工作报告》确定的各项工作，都要参照招商引资的模式，建立岗位之间、部门之间的目标管理机制和工作流程。要健全跟踪督查机制。通过近段时间调研的情况来看，个别部门和县（市）、区在执行市委、市政府决策部署上，存在不推不转甚至是推还不转的现象，导致一些重点项目、重点工作进展缓慢，迟迟打不开局面。所以从今年开始，要研究完善新的督查制度，对重要决策部署、重点工程项目、重点工作任务实行跟