保定力、稳发展、不折腾—2020年中央经济工作会议点评（全文4270字）

投稿用户 • 2022年10月2日 am7:18 • 精品公文 • 阅读 158

　　　　
保定力、稳发展、不折腾
——2020年中央经济工作会议点评
　　　　
　　　　今年中央经济工作会议的时间比往年提前1-2周，如同今年地方债额度也提前下达，政策的应对和准备更提前。
　　　　中央经济工作会议一般是定调明年的工作基调，也会列出明年的重要工作任务，因此是判断政策变化的重要信息。通过对比往年的中央经济工作会议通稿，我们认为有以下要点需要注意。
　　　　一、明年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，确保规划圆满收官，但GDP是否保6%未有明确提示
　　　　会议强调，明年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好经济工作十分重要。会议继续提及了全面做好“六稳”工作，保持经济运行在合理区间，这些提法与往年一致。
　　　　会议提及，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。鉴于十八大当时提到，要在2020年实现两个翻番，即人均收入翻番和GDP翻番。人均收入已经翻番，而GDP如果按照名义增速，也已经实现翻番，但如果以实际增速衡量，则2020年GDP仍需要保6%才能实现翻番。关于是否保6%，和是否能保6%，市场也有一定争议。而一般要到3月份的政府工作报告和人大会议才会有对当年GDP目标的明确提法，因此就目前中央经济工作会议的信息来看，并不能确认明年是否一定要保6%，但从会议全文来看，并未有过于强烈的托底或者刺激信号，因此明年经济目标可能仍能容忍经济增速略有放缓，但不希望过于放缓，仍希望圆满收官。因此不排除明年GDP目标保持在6%左右的提法，较今年6%-6.5%的提法继续小幅下移。
　　　　二、明年6项任务，第一项强调坚定不移贯彻新发展理念
　　　　每年中央经济工作会议都会提及来年的几项工作任务，以体现来年的工作重点。2016年提了4项工作任务，2017年提了8项，2018年提了7项，2019年提了6项。其中，一般每年的第一项都是重中之重，2016年年末和2017年年末的中央经济工作会议，第一项都与供给侧改革有关。2018年年末，第一项变为“推动制造业高质量发展”，供给侧改革有所淡化，未有提及。而2019年年末的这次，第一项变为“坚定不移贯彻新发展理念”，即坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动高质量发展。这种观念的转变已经十分明显，即不再单纯追求经济增长速度，而是要创新，可持续和高质量。
　　　　第二条任务提到了坚决打好三大攻坚战，即扶贫、环保、防范风险。从这个角度来看，供给侧改革和金融防风险又重新回到了视野范围。但供给侧改革的提法与以往相比，更理性了，即“坚持问题导向、目标导向、结果导向，在深化供给侧结构性改革上持续用力，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升”。这意味着不会再搞“一刀切”的供给侧改革。同时，供给侧改革层面，也强调了深化金融供给侧改革和农业供给侧改革。金融供给侧改革是指：疏通货币政策传导机制，增加制造业中长期融资，更好缓解民营和中小微企业融资难融资贵问题。农业供给侧改革是指：带动农民增收和乡村振兴。要加快恢复生猪生产，做到保供稳价。
　　　　金融防风险方面，今年的提法有所弱化，去年是“打好防范化解重大风险攻坚战，要坚持结构性去杠杆的基本思路，防范金融市场异常波动和共振，稳妥处理地方政府债务风险，做到坚定、可控、有序、适度。”今年的提法是“我国金融体系总体健康，具备化解各类风险的能力。要保持宏观杠杆率基本稳定，压实各方责任。”从这个最新提法来看，金融防风险的压力有所减少，总体健康，已经排除了一部分风险。
　　　　三、强调政策定力，不折腾
　　　　过去几年，随着经济下行压力增加，政府一般都有托底政策，保证经济增长平稳，但这些托底或者刺激政策，一般都会有一定负作用，即要么杠杆上升更快，要么为后续埋下一些隐患。因此，在意识到经济下行压力不能完全避免的情况下，政策也“佛系”了很多，不再过于强调去顶，去撑。2018年年末的中央经济工作会议，当时由于金融去杠杆和股市下滑以及中美贸易摩擦等压力，把“保持战略定力”这句话删除了（而这句话此前几次中央经济工作会议都是有的）。但在2019年年末这次最新的会议中，再次把“保持战略定力”加了回来。
　　　　我们可以从几个角度来看看待这种“定力”，即不再强调去顶，去撑，少折腾。
（1）2018年年末的会议中，“基础设施”的词频出现了6次，而今年

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保定力、稳发展、不折腾—2020年中央经济工作会议点评（全文4270字）

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