关于以人为本进一步优化中环线地面道路非机动车道设置的建议（全文1395字）

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关于以人为本进一步优化中环线地面道路非机动车道设置的建议
※背景情况※
　　在本市机动车迅速发展的背景下，非机动车交通在实际通行中处于劣势，体现在骑行设施、路权分配、安全性等方面的不足。国内不少城市道路设计专家指出，上海的城市道路应该从以车为本转向以人为本，通过创造更适合步行和慢行的环境，使上海体现可行走的城市特征。
※问题及分析※
　　本市中环线的建成给机动车出行带来了便利。但是随着中环沿线居住人口不断增多，沿线居民的非机动车出行需求逐步增大。由于中环地面道路禁非未完全取消，尤其是杨浦区，当年该区域地面道路按照“全线禁非”要求建设，导致目前大量非机动车（特别是各类快递和送外卖人员）在中环地面道路的机动车道上抢道行驶，或在人行道上快速穿行，险象环生，群众对恢复中环地面道路的非机动车出行呼声日益提高。
　　据统计，目前上海市中心城范围内禁非道路达118.9公里，2016年起，市交通委、路政局陆续开展了《慢行交通设施补短板工作》,主要采取三种措施：1、采用工程改造手段，针对禁非道路，利用人行道、绿化带拓宽道路，增设非机动车道或布置人非共板；2、对不具备工程改造条件的道路，采取断面优化和重新分配路权的管理优化手段，恢复非机动车通行条件；3、对不具备工程建设及道路断面优化条件的道路，考虑在其两侧300米范围内设置畅通的就近绕行道路。
　　由此，中环沿线

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