申长友：深化改革下放权力激发经济社会发展活力（全文2911字）

投稿用户 • 2022年10月2日 pm12:33 • 精品公文 • 阅读 168

深化改革下放权力激发经济社会发展活力
申长友

　　　　东营市地处山东省北部，是黄河三角洲的中心城市，成立于1983年10月，辖东营、河口两区和广饶、垦利、利津三县，面积8243平方公里，人口207万。大江大河入海口三角洲是孕育人类文明的摇篮，是带动区域经济社会发展的龙头。2009年11月国务院批复了《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》，2011年1月批复了《山东半岛蓝色经济区发展规划》，东营成为唯一全部纳入“黄蓝”两大国家规划的城市。我们牢牢抓住实施国家战略的有利机遇，坚定不移地走生态文明发展道路，确立了建设经济繁荣发达、城市秀美宜居、社会文明和谐、人民富裕幸福的生态文明典范城市的奋斗目标。深化行政体制改革，既是实施“黄蓝”两个《规划》的明确要求，也是建设生态文明典范城市的根本保障。近年来，我们坚持把推进行政体制改革作为科学发展的重要抓手，以转变政府职能为核心，加快推进简政放权，完善制度机制，提高行政效能，激发经济社会发展活力，为实现率先全面建成小康社会、率先建成生态文明典范城市的目标提供了坚实保障。201X年，东营市生产总值突破3000亿元，人均达到15万元；规模以上工业总产值突破1万亿元，实现公共财政预算收入158.7亿元，主要经济指标增幅均居山东省前列。实践中，我们突出抓好三个方面工作。
　　　　一、下放行政审批权，提高行政效率
　　　　行政审批制度是现代国家最重要的政府行政手段之一，对克服市场失灵、维持社会秩序具有重要作用。从东营的情况看，随着市场经济体制的不断发展完善，原有行政审批制度的弊端日益显现，突出表现是行政审批事项过多，审批环节多、时间长、效率低，服务不到位，改革势在必行。为此我们按照转变政府职能的要求，从精简下放审批事项入手，加快各级政务服务中心建设，完善运行机制，改进审批方式，提高服务水平，在最大程度上发挥市场配置资源的基础作用。
　　　　一是全面精简下放审批事项。自2000年以来，在市级先后进行了七轮行政审批事项清理规范工作，共取消和调整759项，占原有总数的78.1%；在县区共取消和调整行政审批事项1796项，占原有总数的60.1%。按照能放必放、该放都放”的原则，近五年来共下放17个市级行政审批事项，并确保审批权下放到位，有力激发了县域经济发展活力。201X年，全市五个县区生产总值增速高于全市平均增速5个百分点以上，今年所有县区公共财政预算收入均达到10亿元以上。广饶县在全国县域经济基本竞争力百强县中列第57位。
二是创新行政审批管理方式。第一，建立三级政务服务体系。我们按照统一规范、便民高效的原则，积极推进以市政务服务中心为龙头、以县级政务服务中心为骨干、以乡镇便民服务中心为支点的三级政务服务体系建设。市政务服务中心实行行政审批事项集中办理，共进驻职能部门47个，市级保留的213项行政审批事项已进驻192项。全市五个县区全部设立政务服务中心，推行行政审批事项集中式办理、一站式审批、一条龙服务。乡镇（街道）设

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申长友：深化改革下放权力激发经济社会发展活力（全文2911字）

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