张道宏：在全省水污染防治工作现场推进会上的讲话（全文5171字）

　　　　
在全省水污染防治工作现场推进会上的讲话
张道宏
　　　　
　　　　省政府召开这次水污染防治工作现场推进会，目的是进一步梳理和总结全省“十x五”以来水污染防治工作取得的成效，分析研判存在的困难和问题，明确下一步工作的重点和着力点。党的十八大以来，党中央、国务院对生态文明建设和环境保护，特别是大气和水污染防治工作高度重视，出台了一系列重大战略和部署。2014年以来，国务院相继出台了《大气污染防治行动计划》《水污染防治行动计划》《土壤污染防治行动计划》，这三项工作是当前环境保护工作的重点。《水污染防治行动计划》出台后，省政府结合我省实际，在去年年底出台了《陕西省水污染防治工作方案》，提出了“十三五”水污染防治工作的指导思想和目标任务；今年5月份，省政府办公厅印发了2016年工作方案。会议之所以选择在安康召开，主要是考虑到汉江、丹江承担着南水北调中线水源地保护的政治责任，汉江流经汉中和安康市，安康承担着汉江出省断面水质达标的责任；同时，安康对水污染防治工作思想重视，措施得力，成效显著。会议既是对安康水污染防治工作的肯定，也是进一步压担子，压责任。刚才，成文同志通报了我省“十x五”水污染防治所做的工作，安排了“十三五”以及今明两年水污染防治工作的着力点，讲的很好，我都赞同；省住建厅、省水利厅和安康市、宝鸡眉县负责同志作了交流发言，对下一步工作很有借鉴意义，希望对大家有所启发。下面，我讲三点意见。
　　　　一、全省上下要更清醒认识水污染防治面临的形势和问题
　　　　“十x五”以来，我省以“一河两江”为重点，围绕改善水环境质量和保障饮水安全这一目标,大力实施污染减排，扎实推进水污染治理，全省水环境质量得到总体改善，特别是渭河水质有效提升，汉丹江供水安全稳定保障。从去年开始，省上又实施了新一轮三年渭河整治巩固提升行动，力争全面消除渭河污染严重水域，逐步恢复生态系统功能。目前，沿渭各市（区）共建有污水处理厂68座，日处理污水能力达到330.4万吨。通过实施汉、丹江水质保护行动方案，严格重点行业水污染物排放标准，开展流域补偿，强化考核问责，汉、丹江流域水质稳定保持优良。此外，还全面启动了延河、无定河综合整治。截至去年，地级以上城市集中式饮用水水源地水质达标率稳定在98%以上，全省已彻底消除23个国控断面劣Ⅴ类水质，Ⅲ类及以上水质由2010年的33.3%提高到73.9%。渭河潼关吊桥出省断面水质达到Ⅳ类，超额完成国家“十x五”规划目标。这些成绩的取得，得益于省委省政府的坚强领导和各级各有关部门的共同努力。虽然取得了一定成效，但总体来说，我省水环境治理距省委省政府的要求和老百姓的期盼仍有较大差距，形势依然严峻，任务相当艰巨。
　　　　一是水资源分布不均带来的区域水环境问题依然存在。陕北和关中地区生态水匮乏，水资源总量仅占全省的29%,工业化、城镇化快速发展带来的污染物排放量增大,渭河及延河、无定河水污染治理成效空间不断缩窄。2015年监测水质显示，渭河干流、延河、无定河主要污染物年均浓度有不同程度的上升，特别是枯水月份的水质反弹明显。
　　　　二是陕南地区水质保护压力加大。陕南地区地处南水北调中线水源地，担负着“一江清水永续北送”的重任，而矿产资源采选及其深加工在地区产业结构中占比较高，陕南三市现有尾矿库246座，大多沿河、沿江而建，且建库时间较长，污染防治设施不健全，环境风险防控设施不完善，一旦发生事故势必对陕南水质产生巨大影响。去年底发生的甘肃省陇星尾砂泄漏污染嘉陵江及其一级支流西汉水事件，严重影响到沿岸群众的饮水和生产用水，虽然事件得到了妥善解决，但付出的代价还是比较大的。事发企业虽是甘肃的，但也给我们敲响了警钟，这么多的尾矿库，如果不严加管理，每座都将是一个“定时炸弹”。此外，陕南地势山高路险，交通事故易发频发，尤其是危化品运输车辆一旦出事，也往往导致水污染事件。
　　　　三是流经城市段河流水质有下降趋势。今年3、4月，省政府责成省环境保护厅领导带队调研了渭河、延河、无定河、汉江、丹江和嘉陵江水污染防治情况，发现有的河段环境综合整治不到位，垃圾沿河倾倒，污水直排，严重影响了水体质量。陕南汉、丹江流域流经城市段河流水质有变差的趋势；渭河流域主要支流还未完全消灭劣Ⅴ类，2020年前必须改善的3个国考劣Ⅴ类断面均集中在这个区域。监测显示，今年上半年渭河干流部分时段、个别污染物浓度有不同程度上升，除了原有皂河、临河、新河等主要支流部分河段重度污染外，涝河也因上游渼陂湖施工导致水质下降。
　　　　四是饮用水安全问题凸显。目前我省27个城市集中式饮用水水质达标率为100%，但部分水源地保护区内仍存在违章建筑、排污口以及交通穿越现象，存在安全隐患。部分城镇水源地水质情况也不乐观，尤其是关中和陕北地区一些城镇水源地水质指标存在不同程度超标现象，部分湖库型水源地存在富营养化现象。
省政府将召开迎接中央环境保护督察动员会议。今年春节后，中央环保督察组以中央名义对河北省进行了环保督察试点，7月份，对8个省份进行了第一批正式督察，刑拘100多人，问责2000多人。这次中央环保督察工作不是督企，而是督政。各市（区）对存在的环境问题要高度重视，认真加以解决，特别是对中央领导

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