提升城市精细化管理水平
打造宜居宜业的生态城区
——赴XX学习城市管理工作的考察报告
为深入学习先进地区发展经验,更新观念,改革创新,实现城市建设工作跨越式发展,打造宜居宜业生态城区。X年X月X日至X月X日,由X带领相关负责同志,赴X考察学习城市管理工作。通过本次考察学习,对城市管理、城市街道景观、城市游园及农贸市场建设管理有了更加具体的认识,深刻体会到先进地区敢创新、善创新的精神,为我区在城市管理等方面提供了丰富的经验指导。
一、先进经验
(一)城市管理改革创新。***总书记提出,城市管理要像绣花一样精细。越是超大城市,管理越要精细。一是精细化管理制度先行。X市注重对城市实施精细化管理,X年X月X日,出台了首部囊括市政设施管理、环境卫生管理、市容秩序管理、城市照明管理、广告招牌管理、固废处置管理、行政执法管理、数字化城市管理、网络理政平台、安全生产等城市管理行业10大业务范畴的《X市城市管理精细化标准》,将城市纳入管理系统化、科学化管理。二是持续推进城管体制改革。X市城管委提请市政府成立扬尘污染治理工作领导小组、治理非法张贴书写广告工作领导小组,“中优”区域“两拆一增”工作联席会议、景观照明管理工作领导小组等机构,办公室均设在市城管委,健全组织构架、完善工作体系,解决了一批城市管理组织领导方面的历史遗留问题。试点推进住建部等六部委关于集中行使X个方面X项行政处罚权工作,完成规划、建设、房管X支执法队伍的接收整合和“三定”方案调整,新组建市城管执法支队X个,住建领域执法队伍和执法事项实现集中综合设置。X区政府实行城市管理“一把笤帚扫到底”,执行“街长制”,管理条块结合,以块为主,将人、事都下放基层,城管局只保留一支督查队伍,发展数字化城市管理新模式。
(二)城市改造因地制宜。一是老旧小区微改造暖人心。自从X年,XX的城市更新工作从“大拆大建”转向“微改造”后,老旧小区改造成为其中一大“主角”。老旧小区微改造工作自2015开始启动,2016年确定试点,2017年大面积展开。XX市政府共投入X亿元,推进X个老旧小区微改造项目,涉及用地X公顷,惠及群众X万人。老旧小区微改造将改造化粪池、水电气等X个项目列入“基本项”,将加装电梯等X个项目列入“优化提升项”。XX市X区X小区的微改造在拆违、植绿、河渠治理、车位设置、加装电梯和小区景观提升上下功夫,改造中坚持以群众需求为中心,成立了由社区书记、居委会主任、物业公司负责人、居民代表共同组成的X小区微改造建设管理委员会,多次深入居民家中开展入户调查,并建立小区微改造业主群,广泛收集意见X余条,解疑释惑X余条。微改造完成后,社区党员义务监督队、志愿者服务队、社区居民积极参与共建共治,不断提升小区文明整洁平安有序的良好环境。在参观XX老旧小区改造过程中,社区人员分享了他们的做法,区里的老旧小区改造指标分配到街道后,由各社区根据小区情况进行申报,前提是小区居民改造意愿强烈、成立有规范的居民自治组织(如业委会)、制定有小区自治管理办法或居民公约、维修基金按要求收缴到位等,街道根据各小区申报情况统筹安排进行改造。改造完毕后,街道和社区对各小区日常自治管理情况进行监管和考核,并在管理补贴及后续投入上给予不同的倾斜。这些做法,不仅提升了小区的改造效果,更确保了政府的投入长态长效,提高了居民的满意度,为我们的工作提供了借鉴和启发。目前,不少小区的微改造已成果初现。街坊们纷纷点赞,微改造是党和政府为老百姓做了件大好事、大实事。二是背街小巷改造融文化。考察组先后参观学习了X背街小巷提升。X区、X区政府以周边居民需求为导向,将文化创意融入背街小巷、小游园改造之中,不仅使改造后的背街小巷成为“网红”街道,也改善了居民的生活环境。三是小游园建设显特色。近年来,XX市聚力建设美丽宜居“公园城市”,计划在三到五年时间,建设X个城市公园。XX市中心城区小游园、微绿地在设计时充分考虑市民的可进入、可参与性,项目方案设计面向社会公开有偿征集,广泛吸取社会创意,满足了“一园一特色”的建设主题。
(三)社区治理党建引领。在X小区微改造过程中,始终坚持以党建为引领,发动党员、居民、楼栋长等社会力量共同参与社区治理,形成了“1+N+X”党建引领网格化基层治理组织架构。在X背街小巷改造过程中,社区党委统一领导,辖区党员带头参与改造工作,机关党组织和在职党员创新开展“互联网+党员双报到”工作,精准对接群众需求,参与基层共建共治。X社区建设“红领安居家园”示范小区,成立X社区三方协同治理党支部,形成居委会、经合社、物业公司“三方红联盟”,在党建引领下三方协同治理小区。在党建引领社区治理工作中,多方联动,开展共建共治共享也是一个重点和方向。在X的打造过程中,就是充分发动各方力量,让党员、群众、志愿者、专业规划设计师、建设部门、驻区单位等一起来设计、改造、维护、服务,花小钱办大事,打造出了一条有温度、有内涵,有品味,又符合群众需求的特色小巷。在X社区,为搭建以居民为主体的社区参与、决策及行动平台,鼓励社区内生力量积极参与公共决策,社区引进了X社会组织发展中心,设立共建共治共享基金,培育和发展社区品牌公益项目,并发掘和培育群众领袖和社会组织,共同参与社区治理。X街道打造社会组织服务中心,以培育人才、平台、项目驱动系统为载体,运用社会组织培
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