在全县旅游发展大会上的讲话2（全文11538字）

在全县旅游发展大会上的讲话

同志们：
　　　　今天的会议，是全县上下深入贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实***总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求，对标对表落实全市旅游发展大会精神的一次重要会议，对打造“牡丹故里·康养垫江”品牌，全力打造垫江旅游业发展升级版，加快建设“重庆休闲旅游目的地”具有十分重要意义，标志着我县旅游业发展即将进入新阶段、开启新征程。刚才，蒲彬彬书记站在全局的高度，从着力凝聚共识合力、准确把握目标定位、切实抓好重点工作、全面加强组织领导四个方面对全县旅游发展工作作了全面部署，进一步坚定了全县上下发展旅游的信心和决心，为我们顺应时代要求、做好垫江旅游工作理清了思路、指明了方向。大家要认真学习、深刻领会、抓好落实。下面，我就贯彻落实蒲彬彬书记的讲话要求，讲三点意见。
　　　　一、提高站位、抢抓机遇，主动顺应旅游发展时代趋势
　　　　“读万卷书、行万里路”。在人类蜿蜒流淌的历史长河中，对幸福的思考和追求始终是个重要命题。无论是西方文明，还是中华文化，都将旅游与幸福密切联系。人们常说，“生活不只眼前，还有诗和远方”。旅游作为人类社会文明进步的产物，是一项经济效益、社会效益、生态效益俱佳的阳光产业，也是一项创造美丽、传播美丽、分享美丽的美好事业。从“物质文化需要”到“美好生活需要”，从“落后的社会生产”到“不平衡不充分的发展”，人民对美好生活的向往，对建设美丽中国的愿景，给旅游业提出了更高发展要求，也带来了更大发展机遇。
　　　　（一）适应更高发展要求，我们要围绕“高质量发展、高品质生活”，加快打造垫江旅游业发展升级版。今年全国“两会”期间，***总书记参加重庆代表团审议时指出，“重庆要加快建设内陆开放高地、山清水秀美丽之地，努力推动高质量发展、创造高品质生活”。这一重要指示精神，为我们全力打造垫江旅游业发展升级版指明了前进方向、提供了根本遵循。5月16日，市委、市政府召开全市旅游发展大会提出，“打造旅游业发展升级版是我们立足‘两点’、建设‘两地’、实现‘两高’的题中之义和必然之举，是我们赢得优势、赢得主动的当下之需和长远之策，要打造全域旅游发展升级版，唱响‘山水之城·美丽之地’，让八方游客在重庆‘行千里·致广大’”。立足这一发展要求，蒲彬彬书记指出，“升级版”就是要从理念上、产品上、业态上、服务上、品牌上推进旅游业提质增效和转型升级，打造高品质旅游，推动旅游业高质量发展，实现“旅游让生活更美好”。应该说，旅游业作为幸福产业，是满足“美好生活”的组成部分；作为绿色产业，是建设“美丽之地”的重要途径；作为朝阳产业，是践行新发展理念的有效举措，与人民群众生活、经济社会发展密切相关，必须体现高质量和高品质这一更高发展要求。
　　　　（二）抢抓更大发展机遇，我们要立足“建设重庆休闲旅游目的地”，加快打造垫江旅游业发展升级版。目前，新时代旅游呈现出“出游高频化、需求品质化及旅游休闲化”等特征，成为大众非常普遍的消费选项，是衡量现代生活水平的重要指标、人民幸福生活的刚性需求。重庆是西部大开发的重要战略支点，处在“一带一路”和长江经济带的联结点上，在这样的区位优势下，市委市政府高度重视旅游发展，并把其作为全市五大经济新增长点之一，努力打造全域旅游发展升级版，建设世界知名旅游目的地。对我县而言，新时代人民群众对美好生活的需要，全市对发展高质量高品质旅游的共识，就是我们当前加快打造旅游业发展升级版的重大机遇。特别是我县自2016年提出“建设重庆休闲旅游目的地”以来，不断推进旅游业转型升级、提质增效，推动垫江旅游从“中转地”向“休闲旅游目的地”转型，今年上半年，全县接待旅客292万人次，实现旅游总收入21亿元，分别增长28%、31%，旅游业逐步成为活跃县域经济、拉动内需的重要产业。从这点来讲，我们要立足重庆这个区域范围，把区位的优势、交通的优势发挥出来，吸引主城及周边区县的消费人群，从观光旅游为主向观光、休闲、度假、康养旅游并重转型，打造深度主题游、休闲度假游、个性定制游，真正让游客来垫江不是顺访而是专访、不是过境而是过夜、不是过客而是住客，让垫江成为让人“流连忘返”的休闲旅游目的地。
　　　　总体来看，面对新时期对旅游发展提出的新要求、带来的新机遇，我们要以更高站位、更宽视野、更实举措，主动顺应旅游消费大众化、旅游需求品质化、旅游发展全域化趋势，紧扣全市“山水之城·美丽之地”目标定位、“行千里·致广大”价值定位，依托“牡丹故里·康养垫江”品牌，以旅游供给侧结构性改革为动力，充分挖掘新潜力、激活新要素、集聚新动能，在加快发展中奋起直追，在把握机遇中奋发有为，切实推动我县旅游业发展迈上新台阶。
　　　　二、理清思路、明确方向，加快推动垫江旅游发展“四大转变”
　　　　当前，旅游业作为最具活力的综合性产业，已融入经济社会发展全局，成为国民经济战略性支柱产业，也是全市培育经济新增长点的重要领域。在这样的大背景下，我们必须理清思路、明确方向，围绕全域化发展、全季节体验、全产业发展、全方位服务、全社会参与，努力推动垫江旅游发展“四大转变”。
　　　　（一）推动旅游格局由“景点旅游”向“全域旅游”转变。首先要解决思想观念的问题，走出片面理解“全域旅游”的“误区”。陈敏尔书记在全市旅游发展大会上也明确提出，全域旅游是一种发展理念，不等于处处搞景点、遍地建景区。换一种方式讲，所谓“全域旅游”，不是说游客到全域去旅游，也不是简单指全域可以旅游，更不是“户户点火、村村冒烟”去发展旅游，它的重点是在体制机制改革、产业融合发展、政策资金配套上，以旅游为抓手或突破口，促进全域经济、全域公共服务、全域社会治理方式的全面升级。但目前，我县旅游景区景点的建设大多属于自循环的封闭开发模式，也就是只顾内部建设，注重“门票经济”，把自己和外部割裂开来，是一种典型的“景点旅游”。这样的发展短期是有效益的，但长期来看不仅会造成当地旅游收入单一，而且相关行业也会逐渐萎缩，导致旅游产业可持续发展的动力不足。我们现在要改变这种格局，发展全域旅游是一个有效的方式。具体来讲，就是要把县域作为功能完整的旅游目的地来建设、运作，将各类要素资源转化为旅游资源，按照“城乡即景、景即城乡、城景相融”的要求，把卧龙盐浴、迎风湖、中华太极养生园这些“点”，百里花海这条“线”，乡村旅游这个“面”串起来形成项链，点线面结合，走出“小旅游”的格局，发展全域旅游，做出“大旅游”示范。
　　　　（二）推动旅游业态由“赏花经济”向“多元融合”转变。唐良智市长讲过，旅游是无边界的产业，涉及面广、综合性强，开放性高、带动性大，具有“一业兴、百业旺”的乘数效应。近年来，我们加快创新“旅游+”发展模式，形成了垫江石磨豆花小镇等一批旅游新亮点，受到游客欢迎。但从总体上来看，全县“旅游+”还处于探索起步阶段，还需进一步深化。特别是垫江旅游发展以“花经济”为主，从牡丹花开始，并在此基础上“以花生花”，催生了李子花、油菜花、柚子花、荷花等，起步虽然早，但由于思维过度聚焦在“花”上，造成垫江旅游资源形式单一，市场竞争力不强。因此，我们必须转变发展方式，充分发挥“旅游+”搭建平台、提升价值、促进共享、提高效率的功能，因地制宜、因时制宜，纵向成链、横向成群，培育新业态、增加新产品、拓展新价值、创造新供给，通过“旅游+”实现多元融合，产生“1+1 >2”甚至倍增效应。
　　　　（三）推动旅游景区由“数量先导”向“质量优先”转变。乡村旅游作为激活垫江经济增长点的重要途径，虽点多面广，但与周边涪陵、武隆、奉节等区县相比，与高质量发展的要求相比还有差距。目前，全县各类景点景区14个，数量上虽然不少，但拿得出手的并不多。其中，我们集中精力打造的牡丹樱花世界，在上个月正式获批成为国家4***级景区，是我县旅游发展的一个重要突破。但整体上从数据来看，***级景区3个，占全市1.3%；4***级景区1个，占全市1%，说明我们在精品景区的打造上力度还不够的、效果还不佳。我们要打造“人无我有、人有我优”的旅游景点景区，关键在于凸显项目的内涵和特色，在高质量上下功夫。首先，要挖掘文化内涵。垫江三种文化是比较突出的，即牡丹文化、耕读文化、寨卡文化，在发展相应主题的景区时，要讲好文化故事、植入文化体验、彰显文化魅力。特别是在有历史名人、文物古迹的地方，要能够体现出独特的光影质感和人文气息，这是旅游景区发展无形的名片。其次，要彰显个性特点。我县作为“牡丹故里”，山水牡丹在重庆乃至整个西部地区，都具有唯一性，“牡丹”就是我们的个性特点。作为“康养垫江”，不管从良好的生态还是丰富的岩盐资源都有较好的发展基础，“康养”就是我们的个性特点。要实现质量先导，就不能停留在“小家碧玉”的阶段，必须把这些个性特点凸显、放大，对游客形成视觉冲击力和内心震撼力。另外，要对接消费市场。要面向游客、面向市场，以游客的市场为先导，缺什么补什么，增强旅游项目的娱乐性、互动性、体验性。比如，垫江牡丹花海景区、华夏牡丹园不能让游客仅仅停留在“看看、拍拍、摘摘”的低端消费，要与美食、购物、娱乐、演艺等元素结合，打造高端“花经济”。
　　　（四）推动旅游发展由“企业单打独享”向“社会共建共享”转变。垫江旅游开发的模式主要是“自主自营”“单打独斗”，这种模式下参与旅游产业发展的大多是企业主、农家乐个体户、导游等。而随着大众旅游时代的到来，旅游不应该只是政府、企业在那里想、在那里干，而应该让老百姓都参与进来，实现全民“共建共享”。我们既要考虑让游客游得顺心、放心、开心，也要让居民生活得更方便、更舒心、更美好。同时，发展乡村旅游，不仅能留住乡愁，还能拔掉穷根。我们要坚持以人民为中心的发展思想，结合精准扶贫、精准脱贫，建立包容普惠的旅游发展机制和产业化利益联结机制，采取“公司+合作社+农户”的发展模式，给农民带来更多就业机会，促进增收。另外，要以农村“三变”改革为契机，尤其是充分发挥村民产权的权益价值，鼓励农民以农房、农地、农林等入股参与旅游建设，通过这种农户参与式规划，赋予农村各类不动产以相适应的功能，真正让村民从旅游发展的“局外人”变为“局中人”，更好彰显旅游业的民生价值。
　　　三、精准发力、久久为功，扎实抓好垫江旅游发展“六项任务”
　　　抓任何工作都要有一种久久为功、利在长远的耐心和耐力，旅游工作也是一样，要突出抓重点、抓关键、抓要害，立足打好“牡丹”牌、“康养”牌、“盐浴”牌、“古寨”牌、“乡村”牌精准发力，一环紧扣一环抓好落实，把旅游工作落到实处。
（一）坚持以科学规划为引领，全域优化发展格局。“不谋全局者不足以谋一域”，旅游规划就是对旅游产业的全局性思考和布局。我们要用高水平规划指导一个个旅游项目在科学的、可持续发展的方向上有序落地，减少投资风险和社会风险，获得经济、生态、文化等多重效益。一是注重全域布局。垫江的资源比较丰富，刚才蒲彬彬书记也提到我们有“两山四水四季花”(明月山、精华山，千月湾、迎风湖、盐泉、龙溪河，布局合理、主题各异的赏花胜地)。如何把这些资源转化为旅游优势，首先就要立足全域布局，编制完善“1+5+4+N”规划体系(“1”就是垫江全域旅游总体规划，“5”就是5张特色旅游牌的具体发展规划，“4”就是4条旅游精品线路的发展规划，“N”就是策划打造一批重点旅游景点)，进一步优化资源配置、统筹谋划推进，聚点、连线、成面，将牡丹樱花世界景区、垫江牡丹花海景区、华夏牡丹园、中华太极养生园、迎