在创建国家全域旅游示范县暨城市系列创建工作会议上的讲话（全文5955字）

　　　县委、县政府召开这次高规格、大规模的会议，主要目的是深入分析研判当前我县旅游和城市创建工作面临的形势，进一步明晰下一阶段工作重点和要求，动员全县上下以更加有力有效的举措把两项工作抓实抓好抓出成效。刚才，X系统安排部署了全县国家全域旅游示范县和城市创建工作。市旅发委X就如何做好旅游工作讲了很好的指导意见，具有很强的理论性、实践性和操作性，请大家认真学习领会，一并抓好贯彻落实。会上，还表彰了旅游和创森工作先进单位及先进个人。在此，我代表县委、县政府向受表彰的单位和同志表示热烈祝贺！向长期奋战在旅游和城市创建工作一线的广大干部群众表示亲切慰问和衷心感谢！下面，我再讲几点意见。
　　　一、关于旅游工作
　　　（一）充分认识这次旅游大会的重要性和必要性
　　　县委、县政府召开这次会议，主要基于三方面考虑：一是自“十三五”以来，县委、县政府就已经把旅游产业作为富民强县的战略性支柱产业，这个战略地位决定了我们有必要开这样的大会，进一步统一思想，进一步形成共识，进一步凝聚合力，进一步齐抓共建，真正把旅游产业做成既利当下又利长远的县域支柱产业；二是创建全国全域旅游示范县到了攻坚克难的关键时间节点，开弓没有回头箭，必须破釜沉舟，一鼓作气，创建达标；三是面对新时代的新形势和新要求，必须对我县旅游发展进行再谋划再部署，进而让全县上下明晰我县旅游发展方向、思路、原则和任务，共同推动旅游产业由大到强。
　　　（二）准确把握当前我县旅游产业发展面临的形势
　　　1.找准我县旅游业发展面临的现实问题。主要表现在五个方面：一是资源好开发差。我县拥有鬼谷子、鎏金铜蚕、汉剧、民歌、民俗、美食等地域特色文化资源，有独特的山水田园和动植物资源，是发展全域旅游的绝佳之地，但我们对旅游资源的开发站位不高、眼光不远、小打小闹，缺乏大手笔大气魄，缺乏放眼全国乃至全球的大格局去高水平开发。二是形好魂差。从感官形态上看，我县旅游景区景点总体讲都很美很漂亮，自然环境不错，但深入地看，还缺乏内涵和灵魂，文旅融合的深度广度宽度不够，旅游的魅力明显不足，难以长期形成热点和引爆点。三是看得好留得差。尽管游客普遍觉得我县景点不错，值得一看，但休闲度假和养生功能开发配套不足，参与性、体验性、度假性项目寥寥无几，旅客来了只落得一看，留不住。四是市场好服务差。“十三五”以来，我县游客年增速大都保持在16%以上，旅游市场需求旺盛，但仍然存在行路难、停车难、如厕难和吃住环境差、康养休闲不配套、降温取暖难保障等问题，围绕游客的一系列人性化服务还不到位，影响了旅游的形象。五是口碑好营销差。从观光角度讲，目前我县旅游景区景点市场管理、秩序维护、美食文化等在游客当中的口碑普遍不错，但我们在依托游客口碑借势扩大宣传营销方面做的很不到位，宣传营销的方式和手段单一，路子老套，缺乏创意，还没有形成有长远影响力和持续性的宣传营销机制。
　　　2.清醒认识我县旅游发展面临的挑战。新时代要实现我县旅游由大到强的发展目标，我们面临着三大挑战。一是竞争性挑战。从全国范围来看，近期国务院办公厅印发了《关于促进全域旅游发展的指导意见》，就全域旅游发展作出部署；从周边省市县区来看，也都在狠抓全域旅游，无论从工作还是从市场角度来看，竞争都十分激烈。二是能力挑战。无论是从我县整个执政体系，还是从一些具体抓旅游的部门、镇乃至一些从业人员来看，都不同程度地存在抓工作按部就班、平铺直叙、被动应付的问题，也缺乏积极性、主动性和创造性，思维落后、目光短浅、能力不足、安于现状的问题仍很突出，严重地制约我县旅游产业的发展。三是作风挑战。少数干部抓工作被动应付、缺乏担当、把事不当事，慵懒散浮，不作为慢作为的问题也很明显，导致部署好落实差，延误了旅游产业的大发展。这三大挑战如果我们不重视，不去有效应对和破解，X的旅游业难成大器，同志们都要思考这些问题，合力改进。
　　　3.牢牢把握我县旅游发展面临的良好机遇。当前，我县旅游发展面临着五大机遇。一是国家大政方针鼓励。会后，旅发委办公室要尽快会同政府办认真梳理中省市支持全域旅游发展的各类政策，制定成明白卡，印发各镇各部门系统学习掌握。二是旅游扶贫政策支持。国家结合脱贫攻坚出台了很多旅游扶贫政策，这为我们推进乡村旅游发展带来了难得的机遇。三是省上战略决策有要求。省委、省政府把发展全域旅游作为推动陕西发展的重大战略决策，决定在全省开展全域旅游示范创建，将会在体制机制、项目扶持、融资机制建设和推动旅游发展上出台过硬举措，这对我们发展全域旅游是重大机遇。四是省定我县创建全国示范县就是大机遇。省上把我县列为全域旅游重点创建县，这也意味着我县将有机会获得更多支持。五是市场主体投资有意愿。近几年来，市场主体投资方向已逐步由投资粗放型产业向投资康养休闲产业转变，想在X投资康养休闲产业的市场主体也越来越多。抓住了上述系列机遇，我县旅游产业必将快速发展。
　　　（三）明晰当前和今后一段时期我县旅游发展的总体要求和战略任务
　　　1.当前和今后一个时期我县旅游发展的总体要求是：围绕“三宜”（宜游、宜业、宜居）X战略定位，聚焦全国全域旅游示范县创建，着力实现“三美”（美丽环境、美丽经济、美好生活），加快推动我县旅游由大到强，实现高质量发展，真正把旅游业打造成富民强县的支柱产业，建成全国一流的全域旅游示范县。
2.当前和今后一个时期我县旅游业发展的战略任务。概括来讲就是 “六个四”。第一个“四”就是坚持“四个不动摇”。一是坚持把旅游业发展作为X经济转型升级的主攻方向不动摇。具体讲就是要紧扣“旅游+”和“互联网+”做文章。二是坚持把旅游产业作为富民强县的战略性支柱产业的地位不动摇。从“十三五”以来，我们就已经把旅游定位为我县的战略性支柱产业。这是因为，首先，我们有丰富的资源优势。自然资源优势得天独厚，县域内山水洞峡滩城乃至人文无所不有，全国罕见；区位优势明显，处于X重要交通枢纽

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