德清县2019年政府工作报告（全文13959字）

政府工作报告
?（2019年1月21日在德清县第十六届
人民代表大会第三次会议上）
?县人民政府县长　敖煜新
?
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
?一、2018年工作回顾
?过去一年，我们坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真贯彻落实中央和省市决策部署，围绕县委“一五六”工作体系，上下同欲、苦干实干，较好地完成了县第十六届人大二次会议确定的目标任务，经济社会呈现高质量发展良好开局。实现地区生产总值517亿元，增长8 %；财政总收入100.8亿元，增长20.4%，其中地方财政收入59.1亿元，增长21.5%；城镇、农村居民人均可支配收入分别提高到54863元和32723元，增长8.7%和9.7%。
过去一年，举世瞩目的联合国世界地理信息大会圆满召开，李克强总理、联合国古特雷斯秘书长分别致贺信和视频贺词，小县城办成了国际盛会并走向国际舞台，全县人民倍感振奋；65项国家和省级改革试点协同发力，“标准地”试点被誉为全省“最多跑一次”改革典范，公立医院综合改革获国务院通报表彰，“全面深化改革看德清”系列活动影响广泛，相关改革经验在各层面获广泛点赞；高质量发展组合拳全面推进，百亿级项目招引取得重大突破，实现财政收入破百亿、亿元以上工业项目开工超百个、经营性土地出让金超百亿、新增“小升规”企业超百家、新增科技型中小企业超百家“五个一百”；花大力气解决民生“关键小事”，群众获得感、幸福感、安全感进一步提升，政企同向、干群同心的氛围越来越浓厚。
回顾总结一年来的工作，我们主要抓了以下五个方面：
（一）以实干创实绩，综合竞争力显著提升。现代产业体系加快构建。坚持工业强县不动摇，规上工业增加值增长8.6%，战略性新兴产业、高新技术产业、装备制造业增加值分别增长11.7%、11.8%和14.2%，装备制造、生物医药、绿色家居等主导产业产值占规模工业比重达70%；加快改造提升传统制造业，强势推进?“低散乱”企业整治和“五未”土地处置，整治企业2342家，盘活闲置和低效用地2393.5亩，累计消化处置“五未”土地1.3万亩，预计规上工业亩均税收增长28%；在全省率先出台《智能工业五年发展规划》，开展智能工业“十百千”工程，启动智能工厂（车间）项目46个，完成智能化技术改造项目75个，新认定国家级绿色工厂4家、省级以上工业互联网双创平台7个。现代服务业扎实推进，跻身全省服务业强县II类地区五强，增加值增长7.7%；大力培育以数字经济为引领的新技术、新业态、新模式，地信小镇集聚地信企业285家，营业收入达102亿元、税收8亿元，实现翻番；莫干山国际旅游度假区争创“国字号”通过省级初审，新增国家4***级景区1个、3***级景区3个，莫干山集散（换乘）中心、下渚湖游客中心及乐岛建成启用，民宿业态规范提升，成为全省首批全域旅游示范县；新增社会融资超220亿元，新增贷款破百亿元，金融业税收超10亿元，银行不良贷款率降至0.24%；内河集装箱吞吐量达14万标箱，临杭物流园成为省服务业集聚示范区十强；实现社会消费品零售总额183.9亿元，增长10%。美丽农业优势凸显，国家数字农业试点县通过部级评审，新市镇获评国家级粮油特色农业强镇，省淡水渔业智能农业科技园区成功创建，省农业现代化发展水平综合评价实现“四连冠”。市场主体加速升级。开展进企业“问难帮困稳增长”专项行动，出台深化服务企业稳增长系列政策，帮助企业降本减负34亿元。抓好多层次市场主体培育，新认定“双金”企业6家、高新技术企业33家、省百强高企3家，获评省“小微企业三年成长计划”工作先进集体和优秀县。新设立公司制企业2221家，增长19.5%。新增中国驰名商标1件、“品字标”产品16件，入选省级“浙江制造”集中培育试点县，发布“浙江制造”标准18项，居全省第三，制修订国际标准4项、国家标准26项，全市首个国家级标准化组织落户。项目双进实现突破。以“7+1”重点产业精准招商、“标准地”招商等为抓手，谋划盯引省市县长项目5个，4个百亿级大项目和4个世界500强投资项目落户，签约“大好高”项目120个；浙商回归到位省外资金120亿元，实到外资2.18亿美元。持续深化专班推进、项目双进例会等机制，纳奇科、华东智慧物流等55个重大项目开竣工；固定资产投资增长10.2%，其中交通投资、民间投资、生态环境和公共设施投资分别增长15.6%、17.9%和18.3%。平台能级切实提升。高新区全国排名提升6位、升至83位，财政收入增长32.5%，获批国家创新人才培养示范基地、国家创业创新特色载体、国家飞行营地3个“国字号”，地信小镇被命名为省级特色小镇，德清莫干山机场取证开航；新一代人工智能应用县建设成果发布，智能生态城小镇客厅正式运营。整合德清工业园和钟管、禹越、新安等工业平台，申报省级经济开发区；建成小微企业园13个。获批省级军民融合创新示范区。强化用地保障，新增建设用地指标5456亩，完成供地10766亩，获评省级节约集约用地模范县。
（二）以先行争先进，改革开放步伐加快。改革集成增红利。“最多跑一次”改革走在前列，“跑一次”事项实现全覆盖，100%开通网上办理，无差别受理事项达1315项，民生事项“一证通办”“移动办”覆盖率均60%以上；在全省率先实现投资项目在线审批监管平台2.0版系统对接、网上申报、网上审批、办件回传“四个100%”；“数据孤岛”逐步打破，归集3270万条基础数据。“标准地”改革形成制度体系，推出“标准地”73宗、4041亩，实现全县工业功能平台全覆盖，新增工业用地100%推行“标准地+承诺制+一窗服务”，相关做法在全省全面深化改革大会、深化“亩均论英雄”改革工作会议上作经验交流，获评省公共管理创新案例优秀奖。农业供给侧结构性改革集成试点任务基本完成，获批财政部农村综合改革试点试验；“农地入市”累计达189宗、集体收益2.8亿元，入市第一宗入选国家庆祝改革开放40周年展览；首创宅基地“三权分置”管理办法，颁发全国试点地区首批宅基地三权分置权证；农村土地改革经验被国务院总结报告和国家修法吸收，以改革撬动乡村振兴的做法复制推广。国资国企改革持续深化，交通水利集团和高新集团挂牌成立。创新驱动添活力。深化产学研合作“德清模式”，预计研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达2.84%、高新技术产业增加值增幅及占规上工业增加值比重均列全市第一。研究院经济发展取得突破，新引进浙江大学—德清先进技术与产业研究院等7家研究院，新认定省级企业研究院5家、省级高企研发中心14家。“千人计划”产业园认定为省级科技企业孵化器，新增众创空间10家，杭州“莫干智谷”飞地运营，京东德清***I加速器、腾讯人工智能医学研究院等创新孵化器落地。获评省首批知识产权服务业集聚发展示范区，每万人有效发明专利数保持全省县域领先。出台“人才新政”20条，引进大学生及各类人才超万名，培育高技能人才3442名，入选省领军型创新团队1个、“南太湖精英计划”项目49个，自主培育“国千”人才5名、“省千”人才6名，入选数连续两年位居全国县域前列。开放合作赢先机。地信大会成果丰硕，建成德清国际会议中心、国际展览中心等新地标；全球108个国家和地区的1300余名嘉宾参会，40多个国家和地区的218家企业参展；82个“地理信息+”合作项目签约推进；《莫干山宣言》成为全球地信产业发展共同纲领，《践行联合国2030年可持续发展议程中国（德清）样本》成为可持续发展范例。接沪融杭持续深化，成功举办德洽会暨对外开放大会、游子文化节暨“长三角一体化”德清推介会，德清长三角（上海）协同创新中心挂牌成立，浙工大德清校区主体结顶，杭州绕城高速西复线湖州段、杭宁高速改扩建、镇海至安吉公路对河口至矮部里段等工程全速推进，杭德城际铁路取得实质性进展，德清景区率先纳入杭州公园年卡，开创跨区域共享先例。对外合作成效明显，全力稳外贸，德清保税物流中心（B型）获省政府批复设立，全年完成进出口总额170亿元，其中出口148.9亿元；有效应对经贸摩擦，组织近50家企业参加首届中国进口博览会，浙江鼎力、德华兔宝宝等企业加快海外并购，境外项目中方投资达1.13亿美元，增长115%；与芬兰列克萨市结为友好城市；扎实推进东西部扶贫、对口帮扶和山海协作，选派20名干部赴四川木里等地挂职，安排援助资金2130万元、援建项目18个。
（三）以生态美生活，城乡环境不断改善。污染防治持续发力。中央环保督察和生态环境部饮用水水源地专项行动反馈问题全面销号。大力推进“水气土废矿”共治，在全省首推工业园区污水零直排“一企一管一表”智能化改造，高标准完成43个“污水零直排区”创建单元，渔业养殖尾水全域治理项目获绿色发展突出贡献奖，完成治理18.9万亩，16个县控以上水质断面100%保持Ⅲ类水以上，建成水梦苕溪景观带等一批美丽生态河道，河湖长制经验在全国作交流，并作为唯一基层典型报中央财经委，“五水共治”夺得大禹鼎银鼎。完成VOCS企业治理超百家，PM2.5平均浓度下降4.9%。全国首个城乡环境生态综合体示范基地投运，城乡生活垃圾分类全覆盖，获评省农村生活垃圾治理工作优胜县。完成“两路两侧”废弃矿山治理8个，绿色矿山建成率达100%。城市更新扎实推进。高标准完成美丽县城提升工程，私营城整治取得明显成效，完成城中村改造9个，“三改一拆”1636万平方米，拆后利用率达95.8%，小城镇环境综合整治全市率先收官，获评全省优秀县。顺利通过“国家卫生县城”复评，全面启动全国文明城市创建三年行动，落实《湖州市文明行为促进条例》，网格化、路长制、志愿者服务工作有效开展，完成3872家餐饮店、7家农贸市场、3家专业市场规范提升，犬类规范管理有效加强，烟花爆竹实现全域“双禁”，城市管理水平和市容市貌明显提升。乡村振兴走在前列。建成10条景观线，完成10个精品示范村、7个精致小村、3个省级美丽宜居示范村创建，新增3***级景区村庄12个、城乡“美丽公厕”32座，建成农村公路120公里，获评“四好农村路”省级示范县。新增珍贵彩色森林近万亩、平原绿化4210亩，获批创建“国家森林城市”。实施新一轮“五年强村计划”，相对薄弱村加快消除，村均经营性收入突破60万元。成为省部共建乡村振兴示范县。
（四）以民生聚民心，群众生活日益美好。民生事业投入48亿元，占全县公共财政预算支出71.5%。保障体系不断健全。新增城镇就业人员2.5万人，失业人员再就业7289人，城镇登记失业率控制在2.21%。启用全市首个24小时社保自助服务区，全县户籍法定人员基本养老、基本医疗保险参保率分别达95.9%和99.2%。老年人意外伤害保险参保率达100%，建成5家区域性综合型居家养老服务中心，幸福邻里中心实现县域全覆盖。保障性安居工程提前完成省市任务，城乡居民最低生活保障标准提高到每人每月810元。社会事业全面进步。深化教育体制改革，实施中小学教师“县管校聘”，启用新电大德清学院等5所学校，新高中、莫干山世界外国语中学等6所学校开工，省义务教育标准化学校实现全覆盖，教育现代化达成度在全省县域发展水平监测中位列第9。县域医共体建设领跑领先，出台全国首个医共体地方标准规范，承办全省县域医共体建设现场会，实施“先诊疗后付费”等措施，让群众看病“少花钱、少跑腿、少费时”。全国首家德文化学院成立，越剧《游子吟》展演，“瓷之源”十周年纪念活动成功举办，德清瓷走进故宫博物院。全国首个运动休闲指数发布，省运会取得历史最好成绩，TNF100、凯乐石跑山赛和竹海马拉松等品牌赛事圆满举办，莫干山镇获评中国体育旅游精品目的地。对外影响持续扩大，中央主流媒体报道1500余篇，央视新闻联播播出31条。基础设施加快建设。104国道三桥段双向通车，扩大杭嘉湖南排、苕溪清水入湖两大国家重点水利工程全面完工，城镇污水配套管网新建90公里，全年处理城镇生活污水4600多万吨，实施城市治堵工程，整治交通拥堵点7个，新增停车位1272个，新客运中心投入使用。社会大局保持稳定。全面打赢地信大会等重大活动维稳安保攻坚战。“基层治理四平台”高效运行，统筹抓好信访维稳、应急管理等工作，矛盾纠纷化解率达99.8%。深化“雪亮工程”建设，建成“智慧安防”小区100个。圆满完成“七五”普法中期任务。推出全省首个县域公益慈善文化品牌“寸草心”，顺利通过全国社区治理和服务创新实验区验收。开展“砺剑2018”安全生产执法年、“消防安全三年翻身仗”行动，生产安全事故、道路交通死亡事故、火灾起数分别下降35%、21.9%、14.8%，成功创建省食品安全县。扎实推进互联网金融整治，隐性债务年度化债任务如期完成。依法严厉打击各类违法犯罪，全力推进扫黑除恶专项斗争，破获涉黑恶案件82起，打击处理黑恶势力团伙30个203人。平安德清实现“十三连冠”。人民武装、国防动员、人防、双拥、民族、宗教、港澳侨台、统计、新闻传媒、邮政管理、通信、气象、老干部、关心下一代、慈善、助残、红十字、老年体协、档案、史志等工作取得新进展。
（五）以善政促善治，政府履职务实担当。坚定不移推进政府系统党的建设，全面履行主体责任和“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神，支持纪检监察机关监督执纪问责。健全公款竞争性存放管理机制，“政采云”政府采购平台应用，事业单位和国有企业公务用车制度改革顺利完成。充分发挥审计职能作用，推动审计监督全覆盖。政府机构改革平稳推进，机构设置、职能配置更趋优化；开展理论学习“一刻钟”，落实县政府常务会议学法制度，实施“两强三提高”建设行动计划，政府系统抓学习、抓督查、抓落实氛围日益浓厚。推进依法科学决策，坚持重大事项向人大报告和政协通报，建立国有资产管理情况报告制度，主动接受县人大问政、评议，开展倾听政协委员之声活动，创新实施跨届重点提案跟踪追办机制，办结人大代表议案建议114件、政协提案160件，满意和基本满意率达100%。加强重点领域信息公开，组建县政府咨询委员会。深化府院联动，积极化解行政争议，应诉复议质量和效率持续提升。组建国有全资数据投资管理公司和数据运营合资公司，建成全国首个阿里云ET城市大脑县域平台，推动政府数字化转型。
各位代表！过去一年的成绩来之不易，这是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协加强监督、大力支持的结果，更是全县