2020年金乡县人民政府工作报告（全文）（全文13476字）

2020年金乡县人民政府工作报告（全文）
——2020年1月4日在金乡县第十七届人民代表大会第四次会议上
县长郑士民

各位代表：
　　　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
　　　　一、2019年工作回顾
　　　　2019年，面对严峻的形势、繁重的任务、巨大的考验，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣县委十四届四次全会部署要求，聚焦“五大攻坚年”活动，砥砺奋进、攻坚克难，经济运行健康平稳，社会大局安定和谐。预计地区生产总值增长4%;固定资产投资增长4%;完成一般公共预算收入15.8亿元、增长7%;社会消费品零售总额143.2亿元、增长5%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到33677元、17777元，分别增长7.8%、9%。
　　　　(一)凝心聚力攻园区、强产业，综合实力显著攀升
　　　　园区平台提档升级。完成新材料园区总规和控制性详规修编，合并修订经济开发区、食品园区和商贸物流区总体规划。新材料园区启动“九路一桥”、智慧园区建设，雨污水泵站完成主体，丹佳环保投入使用，连续六年跻身全国同类园区二十强;经济开发区完成金珠路西延等5条道路提升，建成标准化厂房12万平方米;食品园区扩容升级污水处理厂，完成金源路西延、西福路等项目建设，被评为省级蔬菜制品生产加工示范基地。
　　　　工业经济量质并举。储备新动能项目40个、总投资332.8亿元，招引落地中港集团等亿元以上项目35个，其中10亿元以上项目5个，世界500强、中国500强投资项目3个。实施500万元以上技改项目74个，完成制造业技改投资73亿元、增长49%，松盛新材料等27个项目建成投产。凯赛生物纳税总额突破2亿元，全县纳税过千万元工业企业达到7家，新材料产业产值突破120亿元。键邦化工被认定为省制造业单项冠军，鑫诺食品等5家企业被评为省“专精特新”企业，天合食品等3家企业被评为省级食品生产加工示范企业，我县被评为省农产品加工示范县。
　　　　现代农业加速发展。国家现代农业产业园提速建设，国际蒜都中心完成主体，成功举办大蒜产业博览会，“金乡有机大蒜”连续八年荣获中国国际有机食品博览会金奖，大蒜国际交易市场被评为“中国综合百强商品市场”。新增“三品一标”认证企业7家，认证面积达到43万亩。化雨镇入选全国“一村一品”示范镇，“金乡小米”荣获2019中华品牌商标博览会金奖。完成灾后恢复重建项目，疏挖河道47.4公里、沟渠20.7公里，改建加固泵站42座、桥涵97座。7个村被列为省乡村振兴示范村，鱼山示范区、田园综合体以全市第一的成绩，分别入选首批省级乡村振兴齐鲁样板示范区和省级田园综合体创建名单。
　　　　第三产业活力凸显。银座超市、果品智慧物流园等项目建成运营，数字农展中心、盛业冷链物流园等10个项目加快建设，金龙湾文旅小镇创成国家3***级景区、纳入省级服务业特色小镇培育名单，凯盛物流园获评全国农产品批发市场行业百强，商贸物流区被命名为“中国物流实验基地”。启用干部党性教育基地，羊山战斗纪念地获批全国重点文物保护单位。预计全年实现服务业增加值119亿元，商贸物流成交额240亿元。一二三产协同并进、百行千业活力绽放，金乡经济开始从“速度领跑”向“质量领先”迈进。
　　　　(二)坚持不懈抓建设、提内涵，大美金乡更具魅力
　　　　城市形象不断提升。铺设雨污管网99.8公里，新建便民菜市场2处，建成智慧社区6处，新增换热站10个、供热面积35万平方米，新建高标准公厕5座、垃圾中转站6座。常态化推进“双城同创”，开展市容市貌等专项整治，取缔占道经营1820处，清理各类违法广告2750处，在全市率先开展“三小车辆”治理，创成国家卫生县城，顺利通过全国文明城市创建年度测评。
　　　　镇村环境不断改善。镇街驻地“十个一”工程顺利推进，建成农贸市场12处、商业综合体11处、停车场21处。实施鱼山周路口、高河胡楼等村庄搬迁，完成万福嘉园、东王楼等社区回迁上房。推进农村人居环境整治，拆除违章建筑99处，清理沟渠、坑塘424处，57个农村社区实现污水集中处理，农村无害化卫生厕所基本全覆盖，生活垃圾焚烧发电项目投产运营。成功创建8个省级、9个市级美丽乡村示范村。
　　　　交通体系不断优化。105国道改建段基本具备通车条件，完成346省道大修，建成金环路等7条城区道路，莱河金珠桥、金城桥完成主体。推进“四好农村路”建设，完成路网提档升级86公里，自然村庄通达40.7公里，养护大中修149.7公里，改造危桥5座，南谢线、金清线续建工程建成通车。新开通城区公交线路5条，新增新能源公交车30辆，建成公交站亭92处，增设道路护栏55.5公里，投放共享电动单车1000辆，新增停车位900个，市民出行更加便利。
　　　　生态建设不断加强。扎实推进“四减四增”[1]，开展“清四乱”[2]等专项行动，实施差异化绿色管控，严厉打击环境违法行为，处置环境问题14213个，立案105件，拘留23人，环境质量持续改善。提升十里铺桥、东沟大桥功能形象，建成金沙湖湿地公园。新增造林6074亩，新建、完善农田林网4.7万亩，胡集镇获评“省森林乡镇”。生态环境越来越美，江北水乡品牌越来越靓，大美金乡口碑越来越响。
　　　　(三)精准发力抓改革、求突破，发展动能竞相迸发
　　　　深化改革多点突破。承接“全国新供销综合改革实验基地”“省河湖管理保护示范试点”等“国字号”“省字头”改革试点任务18项。深入开展营商环境六大专项行动，纵深推进“一窗受理?一次办好”，836项行政审批及公共服务事项集中统一办理，“3330”[3]压缩至“1128”，“秒批秒办”“不见面审批”成为新常态，在全市率先实现镇街为民服务中心全部达标启用、政府采购“不见面开标”，《施工许可审批“一单即办+微审批+全程帮办”流程再造》入选省改革典型创新案例。设立县农村产权交易中心，成立村集体经济股份合作社533家。城投集团市场化转型迈出坚实步伐，“造血”功能显著增强。
　　　　科技创新卓有成效。成立氟硅、生物基、石墨烯新材料研究所，智慧产业园列入国家小微企业创业创新基地，市级以上研发平台达到103家。密切校地校企合作，转化西南交大等高校院所科研成果15项。金桥煤矿等9个项目入选省技术创新计划，硅科新材料等3个项目纳入省重点研发计划，新增国家级高新技术企业4家。建成北工大等招才引智工作站3个，新增省级人才平台2个、市级4个，设立市级“人才飞地”2个，引进副教授以上职称人才34人，其中省级以上高层次人才9人，2人通过泰山领军人才创业大赛评审。
　　　　对外开放深度拓展。全国首个服务县域经济的海关贸易便利化服务中心—济宁内陆港开通运营转关业务，冷藏大蒜纳入鲜活农产品运输绿色通道，“金乡大蒜号”集装箱冷链班列驶入国际轨道。积极组织参加第二届进博会、“金乡—阿曼”经贸对接会等对外经贸活动，全年外贸进出口总额达到42亿元。在北京、上海、深圳等城市设立招商联络处、联络点，举办专题推介活动6次，签约项目24个，合同总额121亿元。
　　　　要素保障不断强化。市场化运作增减挂钩，节余土地指标1000余亩，向上争取建设用地指标650亩，处置批而未供土地899亩，盘活闲置低效用地797亩，建设用地供地率全市第一。争取非统筹类资金21.3亿元，争创国家级品牌荣誉27个、省级37个。深入开展政金企社对接活动，到位信贷资金21亿元。完成泰捷环保等14家企业改制，东运食品、金马泰机械等5家企业在齐鲁股权交易中心挂牌。全面落实支持民营经济发展各项惠企政策，累计减税降费3.2亿元，以财税的“减法”换来了企业效益的“加法”，实现了企业轻装上阵。
　　　　(四)千方百计惠民生、促和谐，群众福祉不断增进
　　　　民生保障巩固提升。民生支出33.2亿元，占一般公共预算支出的80%，一批民心工程有效落实。为民办十件实事基本完成。创建凯盛省级公共实训基地，实施“3+1”孵化创业助推工程，城镇新增就业3486人，失业人员再就业2262人，发放创业担保贷款9665万元。城乡低保标准实现“十四连增”，企业养老保险待遇实现“十五连涨”。聚焦“两不愁、三保障”，实施危房修缮改造392户，免费医保惠及1.8万人，提升产业扶贫项目74个，累计带动贫困户增收509万元。社会救助智慧管理案例在全省推广，探索建立贫困指数和发展指数指标体系，被列为全国低收入家庭经济状况研究项目试点县。
　　　　公共事业加快发展。建成启用金山学校、致远学校、万福小学一期，扩建王杰中学、春城小学、书院附小，新增学位1万个，新改扩建城乡幼儿园46所，普惠性幼儿园覆盖率达到97%。素质教育“金乡模式”成为全省标杆，“京剧进校园”成为全国典范。县人民医院通过“三乙”复审，中医院通过“二甲”复审，完成年度人口计生目标任务，创成省级健康促进县。启用宏大医院医养结合养老公寓，建成运营马庙、胡集示范敬老院，完成13处镇街敬老院“三改一设”工程[4]，新建13处社区、村居养老服务设施，王丕街道被评为首批省级医养结合示范街道。大力实施文化惠民工程，新时代文明实践站实现全覆盖，新增文化广场50个、儒学讲堂260处，推出四平调《鸡黍之约》等一批文艺精品，群众文化生活更加丰富多彩。
　　　　社会治理成效显著。扎实开展“平安金乡”建设，深化扫黑除恶专项斗争，打掉黑社会性质组织1个，铲除恶势力犯罪集团2个，抓获涉恶犯罪嫌疑人105人，打击违法犯罪绩效全市第一，群众社会治安安全感连续五年位居全市首位。应急管理实战化水平全面提升，安全生产形势持续稳定。完善矛盾纠纷调处机制，“三零”镇村创建行动顺利实施，“和为贵”调解室、“一村一法律顾问”实现全覆盖，化解重点信访积案231起，被授予“全省新中国成立70周年安保维稳工作先进县”。同时，统计、粮食、武装、人防、双拥等工作取得新进展，外事、老龄、工会、民族宗教、妇女儿童、青少年等各项事业实现新进步。
　　　　(五)驰而不息抓作风、提效能，政府建设持续加强
　　　　强化党建引领，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府系统“四个意识”更加牢固，“两个维护”更加坚定。严格落实意识形态工作责任制，意识形态工作不断加强。实施重大决策规范化管理，完善行政机关应诉制度，严格执行规范性文件合法性审查，完成审计项目77个，核减投资额2.2亿元。完成县乡两级机构改革，行政管理体制更加科学。成立全市首个直通民生服务中心，解决民生诉求2万余件。主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，办理建议14件、提案60件，办复率达到100%。强化全面从严治党和党风廉政建设主体责任，认真贯彻落实中央八项规定及实施细则，坚决查处侵害群众利益的腐败问题，持之以恒纠“四风”、转作风、树新风，营造了良好的政治生态。
　　　　各位代表，回顾一年的发展和实践，我们深切体会到：只有坚持党的领导，紧紧依靠广大群众，才能实现既定的发展目标，推动金乡经济社会高质量发展行稳致远。一年来，我们精准识变，“稳中求进”的内生动力持续提升。面对外部环境趋紧、经济下行压力加大等各种困难叠加，县政府紧扣县委思路方向，变压力为动力，化挑战为机遇，在宏观政策调控中培育了新的增长点，在防范化解风险中打造了一道道靓丽“风景线”。一年来，我们科学应变，“稳中向好”的掌控能力持续提升。积极响应中央、省市重大战略部署，保持战略定力，坚持问题导向，直面挑战、沉稳应对，适应形势变化的掌控能力越来越强。一年来，我们主动求变，“稳中决胜”的竞争实力持续提升。抢抓新一轮改革战略机遇，积极创新路径、大胆探索、试点先行，一批“金乡经验”得到全面推广，获得国家级发文推广经验1个、省级发文推广经验2个，先后承办1次国家级和2次省级现场会，在2次国家级和5次省级现场会上作典型发言，金乡以变求进、以进固稳的高质量发展之路越走越宽。
　　　　各位代表，事业是实干出来的，幸福是奋斗出来的。一年来，市委市政府坚强领导、深切关怀，增添了金乡奋勇争先的强烈信心;县委统揽全局、科学决策，县人大、县政协全力支持、有效监督，汇聚了金乡奋勇前行的强大力量;全县干部群众同心协力、同舟共济，广大在外乡贤回报家乡、鼎力相助，谱写了金乡奋勇赶超的合奏乐章。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表和政协委员，向离退休老同志、驻金部队和武警官兵，向省市驻金单位，向所有关心支持金乡发展的企业家和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
　　　　在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，政府工作和全县发展还存在不少差距和不足：经济总量依然偏小，产业缺乏大项目支撑，发展质效亟待提高;城市功能有待完善，乡村振兴任务繁重，城乡一体化进程需提速提标;财政收支矛盾更加突出，“三保”压力持续增加，民生领域还存在一些短板;巡视巡察、督查交办的工作需要健全机制、全面整改;个别部门和工作人员担当精神、工作作风仍需加强。对此，我们将高度重视，保持清醒头脑，全力攻坚克难，确保取得实效。
　　　　二、2020年工作安排
　　　　今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是我县新旧动能转换初见成效的决战决胜之年。2020年，政府工作总体要求是：高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央和省、市、县委决策部署，以党的建设为引领，以创新争优为抓手，大力实施“145”发展战略[5]，持续开创高质量发展新局面，持续谱写美丽富裕幸福金乡新篇章。
　　　　主要预期目标为：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长4%，规模以上工业增加值增长5%，固定资产投资增长5.5%，社会消费品零售总额增长6%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%、8%。
上述预期目标是综合考虑经济社会发展趋势和目标导向确定的，既坚持了稳中求进的工作总基调，又落实了省市“重点工作攻坚年”“项目落实年”的要求，有利于保持定力、