项永丹：在全省住房城乡建设工作会议上的讲话（全文9849字）

勇于担当作为 奋力改革创新?
高质量谱写新时代住房城乡建设事业新篇章
项永丹

今天会议的主要任务是高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大精神，全面贯彻落实中央经济工作会议、全国住房城乡建设工作会议、省第十四次党代会和省两会决策部署，总结工作，表彰先进，部署任务。下面，我讲三点意见：
　　　　一、20xx年和过去五年工作回顾
20xx年是“十三五”规划全面实施的重要一年，全省住房城乡建设系统，深入贯彻省委省政府各项决策部署，团结一心，奋发有为，圆满完成了年度各项任务。?
　　　　一是转型升级前所未有。我们紧紧围绕省委省政府“打破拖累转型升级的坛坛罐罐”的要求，大力拆违建、解危房、除脏乱、消劣V、拓空间。全省拆违2.7亿平方米、“三改”4.71亿平方米，整治“四边三化”重点点位2031个、第五立面整治1.74亿平方米，全省861个城中村改造全面推开，完成城中村拆迁31.84万户7903万平方米，一年完成全省一半以上城中村拆迁改造任务，规模和速度都创历史最高。1191个小城镇全部完成规划编制和项目设计，完成473个小城镇整治任务验收，开局一年就完成整治总数的40%。19717幢城镇危房治理任务全面完成，治理农村D级危房7.78万户、涉及公共安全的C级危房3512户、其他C级危房9.42万户，累计完成17.55万户，解危取得了决定性成果。25个污水处理厂、3000公里管网建成投运，48座污水处理厂实现一级***提标改造，接收农村污水设施运维2.1万个，新增停车位14.9万个、建（改）城市道路169公里、建设联网路35条，新增地下空间2165.5万平方米，建成海绵城市72平方公里，开建地下综合管廊80.2公里，均为历年之最。
　　　　二是保障民生前所未有。我们紧紧围绕以人民为中心的发展思想，大力推进民生保障，努力满足人民对美好生活的向往。全力推进房地产市场稳定，销售新建商品房9600万平方米，开发投资达8227亿元，创历史新高。商品房价格总体平稳，住房租赁市场培育开局良好。全力推进保障性住房和公积金工作，新增分配公租房5.77万套、城镇住房保障租赁补贴家庭8776户、争取棚改贷款资金2458亿元、归集住房公积金1191亿元、支持住房消费1565亿元，均创历史新高；新开工棚户区改造18.99万套，基本建成棚户区改造和公共租赁住房22.79万套，完成农村困难家庭危房改造1.36万户，极大保障和改善了城乡住房困难群众的居住条件。全力推进生活垃圾分类处置，省委省政府召开最高规格、最大规模专题动员大会，印发城镇生活垃圾分类实施方案，全面启动“五个专项行动”；新增生活垃圾末端日处理能力1.23万吨。全力推进城乡环境改善，建成绿道1000公里，创建国家级人居环境（范例）奖、生态园林城市、美丽宜居示范村等23个，居全国前列；钱塘江流域小城镇环境综合治理项目，获我省首个世行项目“高度满意”评级，省政府通报表彰。全力推进自然人文资源保护利用，新增国家级风景名胜区3处、国家历史文化名城1个，在全国率先开展风景名胜区管理评价、推行规划实施评估，杭州西湖风景名胜区成为全国首个通过评估国家级风景名胜区。32个村镇上报中国历史文化名镇名村，15个小城镇成为全国特色小镇，认定首批636个省级传统村落，资源品质和数量均居全国前列。
　　　　三是深化改革前所未有。我们紧紧围绕“最多跑一次”改革，大胆试、大胆闯，首次成立厅全面深化改革领导小组，厅本级“最多跑一次”事项实现率达87.5%，全系统事项实现率达95.7%；施工图联审、“竣工测验合一”等改革列入省委深化改革推广项目；信息孤岛基本消除，数据共享全面推进，我们干成了多年想干而没干成的事。主动融入大湾区大花园大通道大都市区建设，完善了四大都市区规划纲要，完成 “大湾区”、“大花园”专项课题研究，浙江成为全国城市总规改革试点省，嘉兴、台州列入全国规划改革试点，杭州、宁波、台州、义乌列为全国城市设计试点，杭州成为国家住房租赁改革试点，国家级试点为历年之最。深入推进建筑业改革，完成建筑业产值27236亿元，再创历史新高。积极稳妥推进城市执法体制改革，成立了省综合行政执法指导局，59个市县实现了城市管理和综合行政执法机构职能整合，98个市县完成挂牌，乡镇（街道）综合行政执法中队派驻覆盖率达97.9%。
20xx年，我们更加注重牢固树立抓好党建是最大政绩的观念，积极履行全面从严治党主体责任，党风廉政建设和反腐败斗争形势持续向好。全面加强基层党组织建设，久久为功，作风转改纵深推进，党员干部凝聚力战斗力不断提升，有力锻造了一支敢担当、能作为的新时代建设铁军。
20xx年，我们在新形势、新任务、新挑战中全面推进了新发展，为本届政府工作画上圆满句号作出了我们应有的贡献。五年来，我们坚持以***新时代中国特色社会主义思想统领全省住房城乡建设工作，以“八八战略”为总纲，开拓创新，锐意进取，建设系统各方面取得了出色成绩。
　　　　（一）聚焦中心工作，重大任务出色完成。五年来，我们紧紧围绕省委省政府中心工作，全面完成了 “三改一拆”、小城镇环境整治等重大专项任务，为转型升级提供了巨大发展空间。累计拆除违法建筑8.99亿平方米，实施“三改”13.93亿平方米，惠及群众690万户，腾出土地189.27万亩。小城镇整治六大专项行动深入推进，三年项目开工率94.19%、投资完成75.77%。全面实现建制镇污水处理设施、县（市）污泥处置设施全覆盖，基本实现农村生活污水处理设施运维管理全覆盖。圆满完成G20杭州峰会、历届互联网大会等重大活动的保障任务。
　　　　（二）聚焦新型城市化，区域统筹全面增强。省委、省政府分别于2014年、2016年召开新型城市化工作会议和城市工作会议，先后出台了《深入推进新型城市化的实施意见》和《关于进一步加强城市规划建设管理工作加快建设现代化城市的实施意见》；住房城乡建设部与省政府签订的《共同推进城乡建设转型综合示范区合作协议》全面实施；到20xx年底，全省城市化率约68%，高出全国平均水平约10个百分点。杭州、宁波、温州、金义四大都市区的主体功能区格局基本形成；全面实施城市总体规划、县（市）域总体规划和中心镇总体规划，并启动新一轮规划修编工作；所有规划保留的村庄规划、中心村的村庄设计和农房设计的通用图集推广实现“三个全覆盖”。
　　　　（三）聚焦百姓安居，住房条件明显改善。五年来，我们积极推进房地产供给侧结构性改革，实现从去库存向稳房价的转变、从管销售向管租售的转变。商品房累计销售面积3.4亿平方米，房地产累计投资3.6万亿元，城镇人均居住面积达到41.5平方米，为改善住房条件、促进经济社会发展作出重大贡献。全省共新开工保障房104.9万套、竣工100.1万套，城镇住房保障受益率达24.4%。率先建立公积金监管信息平台，公积金缴存和使用管理水平居全国前列。第一轮城乡危旧房治理改造基本完成。
　　　　（四）聚焦美丽宜居，城乡环境全面优化。基础设施日趋配套，新建改造城市道路670多公里、打通断头路238条、新增停车位82.7万个，率先实现公共自行车县（市、区）全覆盖；新增地下空间6300万平方米，建成海绵城市76.5平方公里，开工地下综合管廊162.4公里。服务管理日趋精细，率先实现“数字城管”县级全覆盖并向“智慧城管”转变、向乡镇延伸。环境品质日趋提升，建成绿道4500多公里，创成一批中国人居（范例）奖、园林市县和美丽宜居示范镇、村。资源保护日趋增强，拥有59处省级以上风景名胜区，风景名胜区数量、种类、分布密度、占比国土面积均居全国前列，拥有58个国家历史文化名城名镇名村、401个中国传统村落。
　　　　（五）聚焦建筑强省，发展方式加快转变。支柱产业地位继续巩固，建筑业产值从2013年的2.01万亿元，增长到20xx年2.72万亿元，年均增长8.4%，主要经济指标居全国前列。建筑工业化稳步推进，开工建设装配式建筑1960个，面积达4832万平方米。新增节能建筑10.6亿平方米，新增绿色建筑3.5亿平方米。市场管理日趋规范，率先建成勘察设计“四库一平台”和建筑业诚信监管平台，实现网上智能管理。强化安全生产管理，建设工程安全生产形势稳中向好。
　　　　（六）聚焦百姓获得，深化改革全面推进。深化改革推进机制基本完善，“放管服”改革全力推进，全系统行政许可事项从182项减少到64项，非行政许可审批事项全部取消。省、市、县三级综合行政执法队伍全面加强，“强基础、转作风、树形象”专项行动效果明显，覆盖乡镇（街道）、对接基层治理“四个平台”的执法机制基本建立。
　　　　（七）聚焦依法行政，法治水平上新台阶。法治思维、法治方式全面落实到建设立法、重大行政决策、权力责任行使、预防化解行政争议等各项工作中。在全国率先出台违法建筑处置、国有土地上房屋征收、绿色建筑、房屋使用安全、城市景观风貌5部地方性法规，餐厨垃圾管理、城市生活垃圾分类2部省政府规章。全面完成“四张清单”梳理，建立了省市县三级权力事项基本目录库，依法管理水平全面提升。历年人大政协建议提案办理办结率和满意率均达100%。运用法治方式做好信访工作，信访形势总体稳定。
过去五年的成绩是令人振奋的。这些成绩的取得，主要得益于省委、省政府的坚强领导，得益于省级各相关部门和各地党委政府的大力支持，得益于全省住房城乡建设系统广大干部职工的不懈努力和艰苦奋斗。
在肯定成绩的同时，我们也应看到工作中存在的问题和差距，主要表现在：一是城乡特色还不明显，城市、乡镇、村庄的规划设计总体缺乏当地特色和风貌。二是基础设施能力还不充足，城市基础设施建设体系化程度低，特别是垃圾处置设施、污水处理设施及管网配套等历史欠账较多。三是房地产市场健康发展长效机制还不健全，促进房地产健康发展配套政策尚不完善，部分城市房价上涨压力依然存在，住房供需结构、租售结构还不尽合理。四是建筑业产业结构单一，企业核心竞争力不强，工人技能素质偏低，建筑业仍然大而不强。五是职能规范还不统一，市县机构设置和职能配置不一致，影响了行业政务标准化、规范化建设。这些都需要在今后工作中重点予以解决。
二、今后五年目标要求今后五年，是我国决胜全面小康继而全面推进社会主义现代化强国建设的重要时期，是我省高水平全面建成小康社会继而迈向高水平社会主义现代化的关键时期。做好全省