中共徐州市城乡建设局委员会关于巡察整改情况的通报
根据市委统一部署,2017年11月17日至12月29日,市委第四巡察组对市城乡建设局进行了巡察。2018年1月12日,市委第四巡察组向市城乡建设局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、提高思想认识,把巡察整改工作放在重要位置
一是深化学习,思想认识到位。局党委认真学习领会市委巡察反馈意见,自觉提高思想认识,强化“四个意识”,自觉对照反思在党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作上存在问题,着力推动整改工作的落实。
二是加强领导,强化责任落实。局党委坚决贯彻落实市委要求,于1月12日下午召开局党委会进行研究部署,成立市委巡察组反馈意见整改落实工作领导小组,对问题全部认领,逐项逐条对照检查,以责任制的形式分解为21项46条具体整改任务,明确了81条整改措施,责任到人。每一位局领导都认领了问题,表明了态度,深刻反思,迅速整改。按照“一岗双责”要求,全体局领导分别到分管的单位召开了整改专题会议,局党委先后6次召开党委会进行研究部署和调度推进,市纪委派驻第十六纪检组同步对整改工作开展了督查和指导。2月23日春节假期后的第二天,我局又召开了全局巡察整改推进会暨2018年度党风廉政建设部署会,全力以赴推进整改。
三是落实整改方案,扎实开展整改。研究制订整改工作方案,进一步细化工作责任和工作措施,逐项销号,同步健全完善各项制度。目前整改全面推进,已取得阶段性成果。46条具体整改任务,已经完成39条,6条整改正在进行, 1条正在落实。重新制定完善制度15项。
二、逐条逐项对照反思,不折不扣开展整改
(一)党的领导方面
1、关于总揽全局、推动发展用力不足问题。
整改落实情况:一是加强政治理论学习,进一步强化理论武装。把深入学习和贯彻落实党的十九大精神以及***新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,发挥党的领导核心作用,在总揽全局、推进改革、促进发展上狠下功夫,促进建筑产业进入现代化发展新时代。
二是认真学习贯彻《省政府关于促进建筑业改革发展的意见》。局主要领导和分管领导多次召开专题会议研究,制定我市《促进建筑业发展改革的实施意见》。对本地建筑业企业开展综合性调研,筹备召开全市建筑业改革发展工作会议,推进本地建筑业发展。建筑业发展势头企稳向好,2017年我市建筑业总产值达1827亿元,目前我市共有建筑企业1431家,其中特级3家,一级258家。6家企业被省住建厅评为省百强企业。重点扶持一批企业资质升级。修改完善市优质工程“古彭杯”评选办法,积极采取措施,提高本地企业优质工程获奖率。
三是加快推进城乡建设事业发展。进一步完善城乡基础设施和城市功能,改善提升城乡环境。2018年推进6大类170项城建重点工程,完善设施、优化功能、补齐短板、做强弱项,在新型城镇化、城乡一体化、绿色节能建筑建设、代建工程建设等方面加强领导,由分管局领导带队进行系统性研究,提出整体发展规划和具体实施意见。
四是加快建筑产业现代化发展步伐。制定了《徐州市“十三五”建筑产业现代化发展规划》,印发了《加快推进建筑产业现代化促进建筑产业转型升级的补充通知》。我市已成功申报省级建筑产业现代化示范市,2家设计单位被省厅命名为设计研发示范基地,3家钢结构企业和3家预制构件企业被命名为部品生产示范基地,1家院校被确定为人才实训基地。2018年装配式施工建筑面积占新开工项目总面积的比例达到20%以上。
2、关于培育扶持本地建筑企业缺少创新思维和担当意识问题。
整改落实情况:高度重视省市关于建筑业发展决策部署。认真研究贯彻《徐州市加快推进建筑产业现代化、促进建筑产业转型升级的实施意见》,培育扶持本地建筑企业发展。引导企业多元化经营,提高抗风险能力,强化资本运作,提高工程总承包实力。对本地企业在全市建筑市场所占份额形成月报制度,定期分析市场情况。综合施策,在资质升级、金融合作等方面大力扶持,提高本地企业信用水平和履约能力,切实提升本地企业竞争力,提高本地市场份额。开展建筑市场管理专项整治,加强信用管理,完善建筑市场监管与诚信信息一体化平台,严格核验入库信息,进一步规范建筑市场秩序。开展招投标专项整治,对全市政府投资工程中的围标、串标等违法、违纪、违规行为进行查处。
3、关于党委的核心作用发挥不充分问题。
整改落实情况:牢固树立四种意识,构建良好的政治生态。充分发挥党委核心作用和总揽全局协调各方的作用,严格落实“三重一大”决策制度。对局党委议事决策规则重新进行修订并印发,严格履行局党委会制度。严格执行民主集中制,研究制定《关于加强督查工作的实施意见》,对局党委研究确定的工作,加强进度督查,积极推进落实。
4、关于政治站位不够高、政治敏锐性不够强问题。
整改落实情况:正确认识巡察工作的必要性与重要性,提高政治站位,增强政治敏锐性,局属各单位均细化方案,明确责任,不折不扣逐条对照整改。对中梁事故认真反思,局党委站在政治的高度充分认识中梁事故问题的严重性,从单位职责、思想意识、纪律观念等方面深层次剖析原因,举一反三,反思整改,防微杜渐。形成事故整改报告,在局党委会进行通报。针对中梁事故开展专项整治,开展了建筑工地安全生产大检查,深入排查治理各类安全隐患。重新梳理、明确了装配式建筑审批流程,增加审核环节,切实把好审批关,同时对已批的装配式建筑全面进行回头看。切实加强安全监管队伍建设,履行安全监管职责,加强日常监督巡查,监察支队、安监站等单位完善长效管理机制和制度,把建筑施工安全监管责任落实到位。
5、关于四风问题整治不力,形式主义、官僚主义依然存在问题。
整改落实情况:研究制定并印发了《党委领导班子调研工作制度》和《2018年调研工作计划》,对建设工作深入一线开展调研,切实加强对县(市)区建设局的业务指导工作。进一步优化服务措施,对建筑市场监管与诚信一体化工作平台相关业务进行网上办理,减少现场原件核验环节,最大限度地方便市民办事,杜绝官僚主义、衙门作风。制定完善一次性告知、服务承诺等制度。明确流程,规范程序,加强法制工作廉政风险防控,制定了《行政处罚程序规定》和《行政执法责任追究办法》,严格执行重大行政处罚集体讨论制度,确保行政处罚决定的科学、民主,着力防止“畸轻”执法、人情执法、选择性执法和保护性执法。
6、关于权责意识淡薄,权力运行有时失控问题。
整改落实情况:对局属单位和处室的廉政风险点进行梳理排查
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