市委书记在全市金融工作会议上的讲话（全文12772字）

市委书记在全市金融工作会议上的讲话
　　　市委市政府会同……，共同召开建设国家X金融中心大会，主要任务是：深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻落实中央经济工作会议、全国金融工作会议、省委经济工作暨全省金融工作会议精神，分析形势、确定战略、凝聚共识、形成合力，加快推进X金融中心功能建设，更好地服务全X、服务X。我主要讲八个方面问题。
　　　一、坚定贯彻***总书记关于金融改革发展的重要思想
　　　党的十八大以来，以***同志为核心的党中央把金融工作上升到治国理政高度，作出了一系列重大决策部署，系统回答了新时代金融工作的重大理论和实践问题，是***新时代中国特色社会主义经济思想的重要内容，是新时代金融改革发展开创新局的行动纲领，我们必须深刻领会、坚定贯彻、全面落实。
　　　纵观近现代史，金融在国家强盛、城市崛起进程中扮演着至关重要的角色、居于十分重要的地位。***总书记深刻指出，金融是国家重要的核心竞争力，金融改革发展是国家改革发展的重要内容，金融安全是国家安全的重要组成部分，金融制度是经济社会发展中重要的基础性制度，深刻阐明了金融在国际竞争、治国理政中的突出作用。我们必须从战略高度、长远角度认识金融中心建设的极端重要性，切实增强责任感、使命感。
　　　当前，我国经济发展进入新时代，经济与金融良性循环、健康发展是时代的要求。***总书记强调做好新形势下金融工作，必须坚持回归本源、优化结构、强化监管、市场导向，深刻阐明了金融工作的指导思想和重要原则。“回归本源”就是要服从服务经济发展全局，“优化结构”就是要完善金融机构、金融市场、金融产品体系，“强化监管”就是要提高防范化解金融风险能力，“市场导向”就是要发挥市场在金融资源配置中的决定性作用。必须把“四项原则”贯通起来理解、综合起来把握、协同起来落实，贯穿于X金融中心建设全过程。
　　　直面当前金融改革发展任务，必须善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，实现“金融活”“金融稳”。***总书记指出，要紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，创新和完善金融调控，提高金融服务实体经济的效率和水平，构建现代金融监管框架，确保金融安全、高效和稳健运行，加快转变金融发展方式、深化金融改革、扩大金融对外开放。服务实体经济是金融行业的天职，防范化解金融风险是金融工作的永恒主题，深化金融改革是金融发展的根本动力，必须协同推进、良性互动、相互促进。
　　　做好新形势下金融工作，最根本的是要加强和改进党对金融工作的领导。***总书记强调，要坚持党中央对金融工作集中统一领导，确保金融改革发展正确方向，确保国家金融安全。加强金融系统党的领导和党的建设，增强党领导金融工作能力，我们必须坚决维护党中央对金融工作的集中统一领导，坚定贯彻落实以***同志为核心的党中央关于金融工作的大政方针和主要任务，确保X金融中心建设始终沿着正确方向前进。
　　　***总书记关于金融改革发展的重要思想深刻洞悉世界政治经济和金融发展大势，科学揭示经济金融内在联系和客观规律，蕴含着丰富的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑，是金融工作认识论方法论实践论的有机结合，具有极强的思想性、战略性、理论性和指导性。各级各部门要全面对表、全面检视、全面看齐，切实把思想和行动统一到***总书记关于金融改革发展的重要思想上来，全面提高X金融产业发展、金融服务能力、金融风险防控水平，为加快建设全面体现新发展理念的城市提供坚实金融保障。
　　　二、科学研判精准把握建设X金融中心的形势任务
　　　金融因商而生、因商而兴。X“万商之渊”“扬一益二”的商贸中心地位，积淀了深厚的金融创新土壤，从西汉时期“费至钜万”到北宋时期创造世界上最早的纸币“交子”，从X世纪初X汉铁路股份制筹资到诞生新中国第一张股票，X金融发展跨越千年，创新基因延续至今。改革开放以来，X的金融中心地位不断凸显，X年被国务院定位为西南地区金融中心，X年被国务院定位为X地区重要的金融中心，X年省第X次党代会和省委X届二次全会明确支持X建设X金融中心，市第十三次党代会将建设具有国际影响力的X金融中心纳入国家中心城市功能定位，X金融中心建设站上了新的历史起点。
　　　当前，X金融综合竞争力稳居中X城市首位，转型发展内在动能更加强劲，金融外溢辐射能力显著增强。主要表现为：市场规模持续扩大，X年金融业实现增加值X亿元，金融机构本外币存款余额X万亿元、贷款余额X万亿元，境内外上市公司达X家、新三板挂牌企业X家。金融资源加速集聚，共有各类金融机构X家，其中银行业金融机构X家、保险机构X家、证券期货机构X家，地方金融机构X余家，会计师事务所、保险经纪公司等金融中介机构X余家，金融机构数量位居副省级城市前列。改革创新深入推进，X银行、华西证券顺利上市，在全国率先设立农村产权交易所，首创土地流转履约保证保险、生猪价格指数保险，建成具有全国影响力的科技金融服务平台“盈创动力”和全国首个金融科技众创空间“金融梦工场”。行业地位不断提升，城市吸金能力、“金融宽度”位列全国前三，在“中国金融中心指数”排名中位列中X城市首位，在“全球金融中心指数”排名中位列第X位，在国际金融版图中的地位获得认可，为X抢抓时代机遇，实现金融更好发展奠定了坚实基础。
　　　金融中心是金融资源聚集辐射的枢纽，代表国家参与全球金融资源配置，有利于提升城市在全球金融体系中的地位和影响。X建设X金融中心必须牢固树立全球视野和国际眼光，准确把握”时”与“势”、“形”与“场”，努力抢占先机赢得主动。随着国家综合实力持续上升，在国际金融市场的话语权不断增强，为X提升金融中心功能，参与区域金融合作，提升国际影响力提供了广阔空间。进入新时代，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，推动金融业由粗放式增长向内涵式发展转型，为X发展科技金融、供应链金融、创投及股权投资等新型金融业态、实现“弯道超车”提供了现实路径。今年是改革开放X周年，国家将在金融领域推出更大力度的改革开放举措，为X深度融入“一带一路”、扩大双向开放，在更大范围、更宽领域、更高层次配置金融资源提供了战略机遇。省委明确提出X建设X金融中心主要在X，支持X扎实抓好国家X金融中心建设，更加坚定了X发挥首位城市的金融辐射带动作用，更好地服务区域经济、国家战略的信心决心。
　　　机遇前所未有、挑战不容忽视。对照战略目标和发展定位，X金融发展仍然存在一些必须正视的问题。金融生态环境与要素集聚需求不相适应，在“天府金融中心指数”中，金融生态指数仅为X，分别比深圳、广州、杭州低X、X、X，金融生态指标体系中，法治环境、市场环境等方面是短板和弱项。金融服务供给与实体经济需求不相适应，小微企业贷款余额占比仅为X%、制造业贷款余额占比仅为X%，直接融资规模不及杭州的X/X。金融市场结构与新经济发展规模和潜在需求不相适应，私募基金机构数量和注册资金实缴规模仅为深圳的X%和X%，还没有创投机构入围全国X强，汽车金融、公募基金、互联网保险等金融牌照空缺。金融产业形态与转型升级需求不相适应，尚未建立全国性交易市场，区域股权交易市场还不发达，要素交易市场体系还需完善，要素交易场所只有X家，且影响力有限，分别比重庆、西安少X家、X家。以上问题，必须主动研判、补齐短板，长短结合、逐步解决。
　　　综合研判形势任务、全面分析机遇挑战，X金融中心建设必须围绕大局精准定位、保持定力科学作为。总体思路是：坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻中央和省委决策部署，坚持稳中求进总基调，贯彻高质量发展新要求，遵循金融发展规律，完善共建共享机制，培育金融产业生态，全力推进服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，全面增强“资本市场、财富管理、结算中心、创投融资、新型金融”五大核心功能，大力实施十大行动计划，切实增强金融集聚辐射能力，加快建设服务治X兴X战略、服务国家”一带一路”建设的X金融中心。到X年，建成区域性资本市场中心，力争境内外上市公司、新三板挂牌企业总数超过X家，经济证券化率达到X%；建成具有重要影响力的财富管理基地，财富管理规模达到X万亿元；建成X创投融资中心，股权投资基金规模超过X万亿元；建成X重要的金融结算中心，跨境结算规模超过X亿美元；建成中国新型金融先行区，以金融科技为核心的新型金融机构超过X家。
　　　三、加快建设规范有序创新高效的金融生态
　　　金融生态是一个仿生学概念，是金融业生存和发展的外部环境和基础条件，规范、均衡、有序的金融生态体系有利于更加合理有效地配置金融资源。必须把金融生态建设摆在优先位置，全方位打造消费环境，多维度赋能业务平台，推动金融业有序均衡发展，加快形成金融要素资源集聚的“势”与“场”。
　　　要营造规范高效的创新环境。创新是金融发展的根本动力。要着力营造创新氛围，扎实推进金融改革创新，鼓励传统金融机构与互联网深度融合，通过组织机制、产品服务、组合式集成创新，积极支持大数据、云计算、人工智能、区块链等新技术在金融业务领域的合规应用，提升传统金融风险定价、投资决策、信用服务效率。要严格规范创新边界，大力倡导“负责任的金融”理念，促进金融机构在合法合规的框架内开展负责任的创新，公开透明地向消费者披露信息，从成本和风险两方面确保业务模式的可持续性；监管机构要提高监管水平、预判监管漏洞、加强监管能力建设；消费者要树立风险意识、注重理性选择、强化行为担当，形成良性循环的金融创新生态系统。
　　　要营造公平有序的法治环境。金融健康发展离不开法治的保驾护航。要从制度上建立起金融法治保障体系，把一切金融活动纳入规范化、法治化的轨道，依法决策、依法管理、依法操作、依法监督，进一步夺实金融企业健康发展的基础。要加快建立调解与仲裁、诉讼的对接机制，探索实行金融案件集中管辖、专门审理。建立金融案件审理绿色通道，依法、有效、稳妥处置金融纠纷、规范金融秩序、化解金融风险。持续强化金融企业合规体系建设，构建符合企业自身实际的内部控制机制和业务产品制度，推动金融机构良性发展。
　　　要营造诚实守信的信用环境。良好的信用环境是金融发展的基石、有序竞争的保障。要加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，建立完备的信用信息基础数据库，健全金融失信黑名单制度，加快形成覆盖全社会的信用体系。要发挥金融行业协会作用，加强行业信用建设，强化行业自律管理，促进市场主体自我约束、诚信经营。要鼓励中介服务机构创新经营模式，构建专业化的金融中介服务体系，提高信用评级专业化水平和公信力。
　　　要营造合作共赢的开放环境。金融开放已经成为必然趋势，要深度融入国家开放战略，提高合作层次，拓宽合作领域，实现双向赋能共赢。要加大与X平原经济区和成渝城市群在金融领域的协同发展，推动金融资源优势互补，提升X金融的区域辐射力和带动力。要加强国际金融合作，主动融入“一带一路”，运用自贸区试验，引进一批外资金融机构和服务中介，建立健全与欧洲、东南亚和港澳台地区的金融合作机制，共促资本市场互联互通、共建金融总部集聚地、共谋新型金融布局，持续提高资本聚集能力。要鼓励非金融企业进入金融领域跨界融合，增强传统金融创新能力，拓宽新型金融发展空间，加快形成共生共赢开放包容的金融生态环境。
　　　要营造和谐包容的人才环境。把“金融招才引智”摆在与“金融招商引资”同等重要位置，统筹人才优先发展战略和X金融中心建设，以国际化、高端化、专业化、市场化为方向，以金融管理人才、战略领军人才、紧缺专业人才、青年骨干人才为重点，加快建设一支素质优良、结构合理、充满生机活力的现代金融人才队伍。要坚持引进、培育、使用、激励相结合，积极探索“机构＋团队”同步招引模式，既满足金融总部机构本地化人才需求，又为金融人才提供更高层次的事业平台。
　　　四、坚定战略定位大力培育金融市场发展金融产业
　　　建设X金融中心，必须依靠金融产业蓬勃发展，必须站金融产业创新发展之高、谋金融服务辐射带动之远，加强以X金融总部商务区、X中心金融商务服务集聚区、东大街金融服务集聚区、天府国际基金小镇、天府国际金融科技产业园、环西南财大财经智谷为载体的金融集聚区建设，打造金融生态主体功能区，加快构建业态丰富、创新活跃的高水平现代金融产业体系，提升区域竞争力和国际影响力。
要大力发展科技金融。促进科技与金融深度融合，“创新链”与“资金链”精准对接，是深化科技创新的内在需要，也是促进金融发展的现实要求。X年，X新增科技型企业X万家，高新技术企业达到X家，初创及中小微科技企业融资需求巨大，迫切需要完善科技金融综合服务体系。要强化创业投资引导，加大对创投、私募股权投资的政策优惠力度，打造X创业投资基地。要培育金融