调研研讨：关于解决企业党建与生产经营“两张皮”的对策建议（全文5417字）

关于解决企业党建与生产经营“两张皮”的对策建议
　　　***总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力，这为加强和改进新形势下国企党建工作提供了根本遵循。
　　　一、聚焦下情、找准差距，充分认识基层党建工作存在的问题
　　　通过调研了解，总体上看，近年来XX集团党委在上级党委的正确指导下，坚持以***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻全面从严治党的新部署新要求，提高政治站位，把好政治方向，严守政治规矩，不断加强党风廉政建设，着力强化主体责任落实，持续深化工作作风改进，扎实开展党支部建设标准化工作，筑牢反腐倡廉思想防线，促进管党治党向深度延伸，切实发挥基层党支部战斗堡垒作用，党的建设取得了较为明显的进步，科学化、规范化、制度化水平得到全面提升，展现出新形势下干事创业的新面貌，为集团持续科学稳健发展提供了坚强有力的思想和政治保障。
　　　但对照新形势下全面从严治党的新要求，集团在党建方面还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：
　　　（一）在思想意识上，轻重不分。尽管新形势下党建工作的重要性与日俱增，但仍然存在“重业务、轻党务”的现象，业务工作是硬指标，常抓紧抓，党建工作是软任务，不抓少抓，以致不能充分发挥对中心工作保驾护航的作用。部分基层党组织对加强党建工作的认识不到位，站位不高。
　　　（二）在工作态度上，冷热不均。有的党支部不注重学习和思考，对党的路线、方针、政策研究不够，工作能力不足，抓党建工作当“甩手掌柜”“二传手”，工作抓而不紧、落而不实。个别单位对党员干部的管理监督失之于宽，失之与软，对党员管理过多依懒行政手段，忽视党内教育管理。
　　　（三）在具体抓手上，虚实不明。“重业务轻党建”，实质上就是人为地把党建与业务截然分开，不能充分发挥党建的引领作用，认为业务是实的、重要的、不可或缺的，党建是务虚的、空谈的、可有可无的。有的单位抓工作务求实效的韧劲不足，“重部署、轻落实，重形式、轻实效，重宏观、轻微观”，有些部署停留在会议、文件层面上，督促落实不够，推动工作的力度不足；有的单位领导对XX集团党委决策部署和集团党委的工作安排落实不够全面，行动不够迅速，效果不够理想，特别是在工作遇到困难时，积极主动协调、想办法克服的少。
　　　（四）在制度体制上，软硬不合。虽然党建工作已经形成了明确的 “三会一课”、民主（组织）生活会等制度体制，但在实际执行中，仍然存在“挂在墙上、写在纸上、停在嘴上”的情况，具体开展流于形式，很难充分发挥核心保障作用，有的单位甚至以抓业务工作代替党支部活动，以日常会议代替支部组织生活，对党员的思想教育和管理不到位，难以引导党员发挥先锋模范作用，更无法很好地发挥党建工作的优势。一些支部开展党建活动方式比较封闭，习惯于照搬上级文件，坐等上级指示，工作缺乏新思路、新举措、新办法。有的党组织在引领党员立足本职岗位发挥先锋模范作用上，认识不到位，党性观念不强，在解决“两张皮”“灯下黑”问题上，结合点和切入点抓得不准，不能充分发挥党组织的先锋堡垒作用。
　　　二、对标对表、落实落细，认真剖析产生问题的根源和原因分析
　　　经过深入研究分析党建与生产经营“两张皮”仍然在一定程度上存在的问题，固然有外部环境方面的客观因素制约，但在主观层面也存在不容忽视的“短板”：
　　　（一）思想认识不到位。个别党组织负责人在思想认识上与集团党委的要求还存在一定差距，抓党建工作主体责任意识不够主动，党内政治生活制度执行不够规范，原则性不强。有的认为“抓不好”，觉得党建工作任务软、内容虚，缺乏必要和有效的抓手，工作中难以找到很好的突破口；有的认为“抓不了”，觉得日常经营生产工作任务繁重，党建工作过多、过频会干扰中心业务的正常开展，容易造成矛盾、引起误解。
　　　（二）工作重心有偏差。有的单位在抓党建工作时没有坚持“围绕生产抓党建，抓好党建促发展”的思想原则，为抓而抓，偏离了服务中心工作的核心，与生产经营相脱节、相割裂甚至互斥。在检查党建工作时，往往只看表象，不注意党建工作对业务工作的推动作用。
　　　（三）方法载体较单一。有的单位没有积极适应新形势下的变化，及时转变传统陈旧的工作方法，创新符合时宜的工作载体，使得党建工作缺少活力和生气。在注重严肃、严谨的思想政治教育的同时，忽略了党建活动的知识性、时代性、创造性，党内组织生活缺少形式创新，党建工作也就缺乏特色和亮点。
　　　（四）考核机制不健全。在日常工作中，业务工作是硬任务，各单位各部门任务完不成要丢面子、挨板子。党建工作是软指标，存在干与不干一个样、干好与干坏一个样、主动干与被动干一个样、被动应付与改革创新一个样等问题。特别是当前党建考核机制体制尚不健全，在党建上投入的时间和精力明显不足，难免存在“一手硬、一手软”的现象，没有形成合力。
　　　三、求真务实、与时俱进，积极探索破解“两张皮”的新路径
　　　针对存在的问题，我们在充分吸收基层党员意见的基础上，提出五点建议：
　　　（一）从思想意识融合上下功夫。要高度重视全体党员干部思想建设，提高认识，切实摆正党建工作定位，用党的理论创新成果武装思想、指导实践。
在党委层面。持续

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