主题教育参考调研：党风廉政建设类调研报告5篇（全文25415字）

　　　　党风廉政建设类调研报告5篇

XX街道党风廉政建设工作调研报告
　　　　党风廉政建设是党的建设的重要组成部分，是新时期党的一项重大的政治任务。基层党组织同群众接触最紧密，又是党的路线方针政策的直接实施者，起到了承上启下的作用。搞好基层党风廉政建设，对于改善党群关系、干群关系，加强党的执政能力，提高党的执政地位，具有特别重要的意义。
　　　　作风建设永远只有进行时，没有完成日。近年来，XX街道党工委旗帜鲜明管党治党，始终把严守底线作为重要的政治任务，坚持挺纪在前，保持定力惩贪治腐，持续用力正风肃纪，全街党风廉政建设和反腐败工作取得显著成效。
　　　　一、XX街道党风廉政建设工作主要做法与成效
　　　　2018年，在区委、区政府和区纪委的正确领导下，XX街道党工委高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，严格按照全区党风廉政建设主体责任和监督责任清单要求，全面落实管党治党政治责任，保持坚强政治定力和正风反腐高压态势，为全街发展提供了较好的政治环境。
　　　　（一）筑牢思想堡垒，强化X纪意识。1、深入开展警示教育。紧扣***新时代中国社会主义思想的主线，开展中心组学习10次，其中党风廉政专题学习1次，充分利用党政联席会议、周一例会等场合，通过正反面典型教育事例，引导全体干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个坚决维护”；各村、社区开展讲习夜校活动24次，其中家风家训和结合案例讲解新《中国共产X纪律处分条例》学习6次，持续推动廉政文化进社区、进家庭，不断强化党员干部法纪廉洁意识，筑牢“不想腐不敢腐不能腐”的思想堡垒。2、打造廉政文化阵地。以“清风家园，和谐社区”为主题，以静态廉政文化景观建设和动态廉政文化活动开展为抓手，积极指导辖区内锦林社区申报廉政文化示范点；积极打造安子岭社区国学堂项目，结合国学文化培养孩子“孝悌忠信、礼义廉耻”的良好品质，于12月建成安子岭“红船初心馆”，大力弘扬立党为公、忠诚为民的奉献精神；在新安社区建立社区文体活动中心，不断丰富居民的健康休闲方式。3、大力营造文明新风。切实加强意识形态阵地管理，全年处理舆情19条，未发生重大负面舆情，持续传导正能量；持续加强纪检条线宣传报道力度，今年在省级上稿4篇、市级上稿6篇、区级上稿9篇，特别是“党员领跑倡新风”、“移出来的风清气爽”等移风易俗系列活动稿件都获得了长沙廉政、湖南日报等媒介的专题报道。
　　　　（二）落实一岗双责，健全廉政制度。1、层层传导，强化责任压力。严格落实“一岗双责”，成立以党工委书记为组长的街道党风廉政建设责任制工作领导小组，制定《党风廉政建设主体责任和监督责任清单》及《党风廉政建设工作考核细则》，每位班子成员按要求签订《党风廉政建设责任书》，定期召开专题会议听取班子成员履责履职情况报告，逐级把主体责任分解到各部门及村（社区）具体负责人，通过一级抓一级，一级对一级负责，实现环环相扣、级级落实。2、紧盯问题，强化专项治理。坚持以问题为导向，严格开展“八个专项”整治工作，完善出台街道《“纠‘四风’、治陋习”专项整治工作实施方案》、《办公用房清理整改方案》、《党员干部违规收送红包礼金问题专项整治工作方案》等方案制度，并认真开展专项治理，整改办公用房20间，整改面积10.4平方米，确保各单位办公用房整改到位，各项治理过程中没有发生不合规事件；依据2017年区委巡察工作指示，今年将巡察出的27个问题全部整改到位。3、精准监督，强化财务管理。将“互联网+监督”工作纳入年底绩效考核和纪工委党风廉政建设责任制考核，对村级财务进行实时监控，并通过多种渠道向街道低保人员、五保人员、残疾人员、特困人员、重病人员推荐关注“三湘e监督”微信公众号，努力提高平台覆盖率和影响力，目前已经有200余名群众关注使用。
　　　　（三）突出示范引领，夯实组织建设。1、抓基础强落实。认真开展党支部“五化”建设，进一步强化党建工作规范，指导锦林社区升格为党总支，张公岭村、西龙村、新安社区升格为党委，新建4个小区党支部，加大资金投入推进村（社区）及两新党组织党建阵地规范化，党组织“四化”联动建设在《湘组研究》第10期刊发；认真落实“三会一课”制度，加强党员思想教育，对15名入党积极分子进行培训，发展新党员15名。2、抓表率强担当。班子成员认真落实民主集中制度、“三重一大”事项集体决策、“三个不直接分管”和末尾表态等制度，自觉以普通党员身份参加组织生活，主动进行批评与自我批评；严格遵守廉洁自律规定，班子成员全体签署《严禁收受红包礼金公开承诺书》及《领导干部拒绝利用职务影响力“提篮子”承诺书》，带头做到廉洁奉公，树立良好风气。3、抓监管强队伍。认真开展“八小时外”监管，对街道全体工作人员及村、社区书记和主任开展廉洁家访；针对街道辖区乡俗浓厚的特点，依托“廉政信息系统”加强对干部重大事项申报的定期监督，对全街在职在编人员全部建立廉政档案，详细记录家庭基本情况和资产情况，起到良好的防微杜渐作用。
　　　　（四）严抓执纪监督，强化源头防治。1、用好“四种形态”。坚持谈话与函询相结合，党政班子成员日常廉政谈话200余人次，街道纪工委进行集体提醒谈话1次、个人提醒谈话8次、诫勉谈话2次及函询1次，全部谈话建立台账，实现重要岗位、重点人员全覆盖，做到严管和厚爱结合、激励和约束并重，达到“治病救人”的目的。2、畅通信访渠道。采取“业务内外区分接访”方式，实现纪检监察室精细对接，区分信访举报受理范围，健全流转处置机制，确保群众诉求“有人管”；班子成员带头定期驻点接收信访案件，全年综治办接待来访群众500余人次，受理诉求50余起，其中中央巡视组信访件7件、省委巡视组10件，办结率100％；全年化解信访问题8件，接到市纪委监委交办信访案件2起、省委巡视组交办案件2起，全部将调查情况汇总上交区纪委；截至12月14日处理12345市民热线420件，其中办结412件，正在办理8件。3、加大问责力度。对于重点条线的信访案件，街道单独开通信访专线，环保信访件由蓝天办牵头、纪检监察室协助办理。重点针对中央、省、市区巡视督察开展大范围纪检谈话，其中环保案件提醒谈话5次、诫勉谈话1次；切实加强自查自纠查，全年街道自行发现酒驾线索5条，立案审查酒驾案件5起，在规定时间内了结5起，分别给予3人党内警告及2人留党察看一年处分。
　　　　（五）深化作风建设，持续抓细抓常。1、狠抓日常纪律。严格遵守中央、省、市区关于日常工作纪律的相关规定，不断推进作风建设常态化、长效化，针对机关和各村、社区干部工作纪律问题，制定完善《XX街道工作纪律制度》，不断提高办事效率和服务质量，加强干部规矩意识；充分发挥纪检监察职能，针对机关和村（社区）开展多次日常和节假日作风督查，出具通报10期，坚决查处“不作为、慢作为”、“找人难、办事难”、“脸难看、踢皮球”等问题。2、规范项目采购。进一步推进预算、开支和结算精细化，成立街道政府采购组和物资验收组，实行“采、验”两线分开管理，分别由两位班子成员担任组长，成员由经济办、财政所、党政办、纪检监察室各大办主任兼任，切实严格做到相互监督、相互制约。3、严格选人用人。加强全街干部队伍建设，制定出台《XX街道中层干部管理办法》，规范中层干部管理激励考核，并根据实际工作需要对相关职务进行调整，对于新任和调离的干部进行33次任前谈话和离任谈话，不断培养干部队伍勤奋敬业，清正廉洁，团结务实的作风。
　　　　二、存在的困难与问题
　　　　虽然XX街道在落实党风廉政建设主体责任工作上取得一定成绩，但离上级的要求和群众的期盼仍然存在差距，主要体现在以下几个方面：一是思想认识不深。部分基层党组织书记主体责任意识不强，片面认为执纪审查是区级纪委的事，街道和村、社区层面对违纪违规行为查处依然存在失之于软，失之于宽的问题。二是基础配置不强。虽然在专职岗位和纪检干部配备方面符合要求，但近年来纪检条线的人员不稳定，专职副书记和纪检专干每年都进行了更换，更换频率过快导致新进人员缺乏专业培训、业务能力不强，对纪检工作特别是纪律审查工作往往是一知半解。三是动真碰硬不足。日常审查过程依然有出现拉不下脸、下不了手的现象，存在监督违纪违法多、监督工作少，事后监督多、日常监督少等问题。对党员干部日常监督特别是“八小时外”的监督方法不多，导致纪检工作摆不开、迈不动，效果不明显。四是审查实效不高。街道层面习惯于守株待兔，不善于发现挖掘案源，对上级不追、领导不问的案件不查不管，工作缺少主动性，没有真正做到有案必查。日常开展的警示教育效果不明显，案后总结不深入，整改措施跟不上，未能充分发挥震慑腐败、纠正错误等治本功能。
　　　　三、解决的意见与建议
　　　　（一）健全机制，压实主体责任。一是建立健全任务领办机制、督查考核机制、责任传导机制和作风建设常态化长效化机制，通过定责、明责、履责、考责、问责，抓好落实党风廉政建设主体责任每个环节，逐级排查廉政风险点。二是不断提升廉政教育广度、深度，采取集中学习和个人自学相结合，通过专题讲座、会议研讨等形式，深入学习《中国共产党廉洁自律准则》等X纪条规，并依托现有社区资源打造新的廉政宣传阵地。三是认真落实党风廉政建设主体责任清单，认真执行述责述廉、个人重大事项报告、“三重一大”事项集体决策制度等，构建闭环式的责任运行体系。
　　　　（二）凝心聚力，夯实队伍建设。一是按照“德才兼备”的原则，配齐配强全街纪检干部队伍，完善“能上能下”的约束激励机制，彻底改变占位不谋事和不敢担当的现象。二是加大教育培训力度，以建立学习型机关为目标，每周组织开展纪检监察干部研讨班，并积极选派纪检干部到区纪委机关跟班学习，参与党风政风、纪律审查、宣传教育等业务工作，进一步提高纪检干部的思想素质和政治素养。三是强化日常监管，加强纪检干部规矩意识，带头遵守各项纪律规定意识，自觉做到恪尽职守、秉公执纪，坚决守住工作底线。
　　　　（三）整合资源，加大查处力度。一是积极拓宽案源渠道，对群众举报和上级转办的信访案件及时排查、筛选、初核，并积极主动与机关各部门密切协作查找线索，强化处理甄别，确保案件“有人管”。二是完善街道纪工委纪律审查协作制度，采取交叉办案、联合办案，实现资源互通、人员共享，缓解办案力量薄弱、人情干扰大、办案水平不高等难题。三是突出办案重点，围绕贯彻落实八项规定，狠刹“四风”和群众反映的热点、难点问题查找案件线索，严肃查办涉及违反中央“八项”规定精神、环境保护、三资管理等违纪案件。
　　　　（四）惩防并举，发挥治本功能。一是强化执纪问责，定期不定期对党员干部工作纪律、到岗到位、履行职责等情况进行检查，坚持发现一起、查处一起，加大治庸治懒治散力度，严肃处理不作为、慢作为、乱作为等行为。二是坚持办案与教育相结合，加强案件通报，通过查处身边发生的典型违纪案件，及时有针对性地对党员干部进行警示教育，做到“吹风洗脑”、警钟长鸣，持续强化基层干部廉政风险防范意识。三是深化查改结合，在查办案件中不仅注重惩处个人，更进一步通过案件查处进行源头治理，组织协调督促有关部门建章立制，消除违纪现象滋生蔓延的土壤和条件。

加强水利基层单位党风廉政建设专题调研报告
　　　　
　　　　根据水利部、省纪委年调研课题安排，按照省委省政府和省水利厅关于开展“三解三促”工作部署，近日，我带领厅工管处、驻厅纪检组有关负责同志组成调研组，赴省骆运、洪泽湖两个厅属水利工程管理处、省水文局宿迁分局和洪泽县水利局及所属基层水利站所，就新形势下加强水利基层单位党风廉政建设工作进行驻点专题调研。
　　　　一、调研的基本情况
　　　　按照省厅印发的“三解三促”实施方案计划安排，4月上旬至5月中旬，调研组先后两次集中安排6天时间深入两个厅属管理处、宿迁水文分局、洪泽县水利局及所属的8个水利基层站所，分别召开处（局）领导班子成员和中层以上干部、水利基层站所负责人以及职工群众代表座谈会9场次，就新形势下加强水利基层单位党风廉政建设、落实党委主体责任和纪委监督责任，贯彻执行中央八项规定、加强作风建设等工作中主要经验做法、存在问题和薄弱环节进行了座谈讨论，就水利工程运行管理和水利基层单位改革发展中遇到的问题特别是需要省厅帮助协调解决的困难和问题进行了沟通交流。调研组同志还代表厅党组走访、慰问水利基层站所病困职工5户，考察了解各单位帮扶、慰问困难职工有关政策规定和做法，帮助解决实际问题。
　　　　本次调研的省骆运、洪泽湖两个厅属管理处地处苏北地区，担负着淮河、沂沭泗流域部分大中型水利工程的运行管理工作，同时还承担南水北调工程江苏境内5个梯级的调水任务，共同特点是职工人数多、工程数量多、调度运行频繁、安全管理和综合经营任务重、经费保障缺口大。其中：骆运管理处现有840余名职工、8个职能科室和11个下属单位，主要管理5座江水北调大型泵站(共有19台套大型抽水机组，总装机容量5.4万kW)和10座大中型涵闸,拥有一支国家级防汛机动抢险队承担全省防汛机动抢险任务，同时协助做好骆马湖管理与保护工作。另外，骆运管理处这几年还负责泗阳站闸拆建、房亭河地涵除险加固等基建任务，还承担着解台站、蔺家坝站等5座南水北调泵站的委托管理工作。洪泽湖管理处现有职工324人，承担着三河闸等8座大中型水利工程的管理任务，同时协助做好洪泽湖的保护开发、利用和管理工作，承担着三河闸、洪泽湖大堤除险加固和石港站建设任务，负责南水北调金湖站的委托管理。本次调研的宿迁水文分局现有职工27人，承担着宿迁市境内洪泽湖、骆马湖等河湖的水文水资源勘测、水生态监测预警以及河湖健康评估等技术保障和科技服务工作；洪泽县水利局作为县级水行政主管部门，现有在岗职工249人，下属企事业单位16个、基层水利站所6个，全县目前已初步建成相对完善的防洪、除涝、灌溉、降渍等综合水利体系。
　　　　二、水利基层单位党风廉政建设主要做法
　　　　本次调研涉及的厅属管理单位、水文分局和县级水行政主管部门，在水利改革发展的新形势下，都能始终坚持把党风廉政建设和反腐败工作摆上重要议事日程，按照中央、省委和厅党组关于党风廉政建设工作部署，按照水利部《关于加强水利基层单位党风廉政建设的指导意见》要求，认真落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，落实中央八项规定和省委十项规定精神，持之以恒纠正“四风”，水利基层单位党风廉政建设取得了新成效。
　　　　一是认真落实党委主体责任。各单位党委坚持以***总书记重要讲话特别是关于党委履行主体责任的重要论述为指导，始终保持清醒政治头脑，切实增强忧患意识、责任意识，坚持党风廉政建设与工程管理、综合经营、党的建设同部署、同研究、同检查、同考核，扎实抓好党风廉政建设和反腐败工作各项任务的贯彻落实。年初，各单位按照厅系统党风廉政建设工作会议工作部署，先后召开党风廉政建设专题会议，单位党委与所属各支部签订了党风廉政建设责任状，领导班子成员与“一把手”签订了廉政承诺书，单位所属各部门、基层站所负责人与分管领导签订了廉政承诺书。厅党组《关于印发X年全省水利系统党风廉政建设工作要点及任务分工通知》下发后，各单位党组织认真研究落实措施，先后印发了本单位X年党风廉政建设工作要点及任务分工，进一步细化党委主体责任和纪委监督责任的具体内容，并落实到职能部门和相关人员，层层传导压力，实现党风廉政建设责任制对重点领域和关键岗位的全覆盖。骆运管理处还建立了“一考双评”的党风廉政责任制考核检查机制，每年由处领导带队对相关部门和水利基层站所党风廉政建设进行检查考核，并及时反馈考核结果，督促整改措施落实；洪泽湖管理处以创建“六型”党组织为切入点，以“制度执行年”、“作风建设年”为抓手，严格落实党风廉政责任制，坚持“一把手”负总责，班子成员认真履行“一岗双责”，做到业务工作开展到哪里，廉政建设就深入到哪里；洪泽县水利局坚持强以党风促政风兴行风，发挥领导班子示范带头作用，带好水利系统党员干部队伍，践行“五德”精神，遏制“四风”现象，自觉接受监督。
　　　　二是认真落实纪委监督责任。各单位纪委按照纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”的新部署、新要求，坚持把履行党风廉政建设监督责任扛在肩上，把监督执纪问责放到心上，切实增强监督实效。各单位纪检监察部门督促修订、完善有关制度和管理规定，同时强化制度的执行力，积极探索从源头上预防腐败的长效机制；在机关和各水利基层站所设立了廉政举报箱，公布了举报电话和举报邮箱，并从转变监督方式着手，拓宽监督领域，转变监督方式，加大监督力度，运用明察暗访、信访督查、网络监督、违纪线索跟踪等多种措施和手段增强监督实效。骆运管理处坚持动态监管和经常性监督检查相结合，注重从源头上预防各种违法违纪行为的发生。如物资采购实行集中采购、招标采购、比价采购和网上公开采购制度。车辆管理实行台账化管理，每辆车均安装GPS系统，每月公布油耗、里程，做到全程留痕、可塑可查。在工程建设实施过程中实行项目集中管理制度，使监督工作得到层层落实；洪泽湖管理处以强化教育引导、监督检查、信访管理、案件查办、风险防控等“五个环节”为抓手，坚持抓早抓小，组织开展廉政警示教育、廉政约谈提醒，参与询价采购与招投标监督，切实履行监督责任；洪泽县水利纪检监察部门组织开展了“两为”（为官乱为、为官不为）整治和“两个习惯”（习惯在监督的环境下工作，习惯在法制的轨道上用权干事）专题教育活动，加强党员干部的廉洁从政教育、习惯监督教育。
　　　　三是持之以恒纠正“四风”。各单位纪检监察部门按照省厅通知要求，对所属部门、单位在元旦春节、中秋国庆等重要节日期间，执行八项规定情况进行自查和监督检查，对各水利基层单位公务接待、财务管理等重点工作进行明查暗访，对公务用车节日期间集中停放进行检查，遏制隐形腐败，保证节日期间作风建设有关要求落到实处。X年春节期间，骆运管理处一名科级干部公车私用，事情发生后，经调查核实，处党委研究，决定给予责任人行政警告处分，在全处科级干部会上做出检查，车辆使用费根据有关规定收取，并在一定范围内进行通报。各单位还按照省厅统一部署，先后组织开展了“反浪费反奢侈”专项整治行动，开展违规吃喝问题和治理行业不正之风等专项整治工作，坚决落实厅党组提出的同城不吃请不喝酒、食堂接待不超标要求，坚决遏制违规吃喝和违反公务接待规定行为。宿迁水文分局严格落实公务接待管理有关规定，完善内控制度建设，重点抓好公务接待、公务用车和“小金库”专项治理，规范资金使用、管理和监督。
　　　　三、水利基层单位党风廉政建设中存在的主要问题
　　　　一是在党风廉政建设责任制落实上层层传导压力不够。从调研的情况看，无论是厅属水利工程管理单位还是地方水利部门管理的水利基层站所，普遍存在落实党风廉政责任制压力传导层层递减现象。中央、省委和厅党组关于党风廉政建设有关规定要求，在厅属管理处机关层面基本能够准确传达和学习领会，但由于水利基层站所单位党支部普遍未设专职纪检委员或专职纪检监察干部，包括宿迁在内的各水文分局纪检监察职能基本由办公室代管，上级有关廉政规定和要求得不到及时贯彻或有效落实，水利基层单位现有的纪检监察机构设置及人员配备，难以适应新时期水利改革发展需要。个别水利基层站所班子成员对管理范围内的人员疏于日常的监督管理，“一岗双责”履行不到位，存在监督缺位和压力传导乏力现象。
　　　　二是重点部位和关键环节廉政风险防控措施落实不够。所调研的两个厅属管理单位在承担日常工程运行管理的同时，还负责、参与所辖工程除险加固改造、维修养护等工程建设管理任务，还要通过综合经营来弥补财政经费不足。因此普遍存在工程安全运行管理与综合经营创收矛盾问题，尤其是骆运管理处每年经费缺口达2600余万元，各基层站所创收压力大，给正常的工程运行和安全管理带来一定负面影响。由此导致在工程建设、维修养护、经营创收、财务管理等重点环节和关键岗位存在的廉政风险增加，加之防范风险的意识不强，防控措施不落实，容易成为腐败问题的易发、多发区。一些乡镇水利站在抓好基层水利管理和服务的同时，还承担着地方农业开发、国土整治等项目规划和建设等任务，所建工程的利润不入账、少入账或开支后再入账，私设“小金库”现象较为普遍，容易发生腐败。
　　　　三是在贯彻落实中央八项规定上思想认识不到位。有的水利基层单位党组织和广大党员干部在落实中央八项规定还存在许多模糊认识和思想误区，对有关政策规定满足于一知半解，对公务接待、公务用车、财务管理等工作中哪些事能做、哪些事不能做把握不准，执法执纪失之于宽。个别水利基层单位主要领导对本单位存在的苗头性、倾向性问题不敏感，不下功夫研究解决，最终导致违纪违法问题发生。
　　　　四是存在不少其它需要省厅帮助协调解决的困难和问题。调研中各单位还就人才教育培训、干部轮岗交流、职称评聘、综合经营、办公用房及基地建设、厅属单位与地方水利部门关系协调等问题希望省厅帮助协调解决，有些问题由于涉及厅属单位体制机制及历史问题，涉及有关政策规定的修订完善，短期内难以妥善解决，但如果不及时处置很容易产生廉政风险和腐败问题，影响单位的和谐和发展稳定，需要引起重视并积极寻求解决。
　　　　四、水利基层单位党风廉政建设存在问题的主要原因
　　　　一是对党风廉政建设的重要性认识不足。近年来，随着我省水利建设投入持续增加，部分水利基层单位把大部分时间和精力放在抓工程建设、运行管理和经营创收方面，忽视了职工队伍的教育、管理和监督，廉政建设责任层层传导压力不够，导致党风廉政责任制的落实“说起来重要，做起来次要、忙起来不要”。调研中发现，一些水利基层单位在认识上主要存在两种错误倾向：一是认为基层权力小，腐败机会少，廉政考核又是“软指标”，狠抓党风廉政建设没有必要；二是认为抓工程建设、运行管理、经营创收等方面工作本身压力大，党风廉政建设抓得太紧容易导致党员干部缩手缩脚，担心影响一些人的工作热情和积极性。由于认识上不到位、领导班子对本单位重点岗位、重点环节的廉政风险防控措施不到位，对工作中出现的倾向性、苗头性问题不敢抓、不善解、没时间抓，导致水利基层单位党风廉政责任制落实往往流于形式，缺乏针对性和实际成效。
　　　　二是对基层党员干部队伍管理监督不力。近年来，水利基层单位对党员干部的知识技能教育和培训明显加强，但对干部职工的法纪法规教育和法律知识培训重视不够，监督管理不到位，X纪法规教育形式单调、针对性不强。由于干部交流轮岗机制不健全，一些党员领导干部长时间在同一岗位任职，使他们与管理和服务对象比较熟悉，防控廉政风险的意识有所淡化；有的单位对一些临时机构（如工程项目法人单位、建设管理机构）和外派工作人员的监管还存在空白和盲点。随着行政审批权、执法权和项目建设与工程管理重心下移，水利基层单位的工作任务更加繁重，但对党员干部的监督管理没有同步加强，还存在监管“盲区”。有的单位领导班子对本单位、部门发生的一些违法违纪问题，立足于内部处理、下不为例，责任追究与处分的力度不够，起不到应有的教育、警醒作用。
　　　　三是个别基层党员干部廉洁自律意识不强。有的水利基层单位党员干部认为自己是“小人物”，对权力带来的廉政风险认识不够，缺乏敬畏之心和主动接受监督的意识；有的党员领导干部未认真履行“一岗双责”，廉洁自律表率作用不明显，在履行职责、执行法律规定方面任性而为；有的基层执法人员与管理服务对象一起吃吃喝喝，利用职务之便帮助违法对象牟取非法利益，滥用自由裁量权帮助违法对象规避处罚或减轻处罚，导致执法效率不高、震慑力不够。
　　　　五、改进基层水利单位党风廉政建设的对策建议
　　　　一是强化廉政教育，提高党员干部廉洁从政意识。各单位党委要积极适应水利基层单位改革发展的新形势，不断创新廉政教育新形式，开展丰富多彩的廉政教育活动，牢牢把握教育的启迪和渗透作用。水利基层单位党组织要始终把推进党员干部廉洁自律作为重点，把党风廉政建设放在突出位置，始终强调把廉政工作的关口前移，从教育制度和工作机制上筑牢拒腐防变的思想基础。要开展经常性的党性党风X纪教育、预防职务犯罪教育和警示教育活动，通过召开警示教育大会、组织集中观看典型案例专题片等方式，用领导干部违纪违法典型案例开展警示教育，同时结合发生在水利系统的典型案例，用“身边事”教育“身边人”，引导党员干部守纪律、讲规矩，时刻牢记自己是党组织的一员，时刻绷紧纪律规矩这根弦，弄清楚哪些能做、哪些不能做，坚守党员干部的政治原则和行为准则，切实增强干部职工遵纪守法的自觉性，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
　　　　二是完善制度体系，加强水利基层单位领导班子建设。进一步完善水利基层单位制度建设，强化制度执行。要严格落实风廉政责任制，水利基层单位领导班子主要负责人要始终牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，层层落实责任，层层传导压力，真正把党风廉政建设视为主责，放在心上、扛在肩上、抓在手上；领导班子成员要对分管范围内部门、单位党风廉政建设负责，切实履行“一岗双责”责任；健全并严格执行领导班子民主议事规则，确保重大决策、重大项目安排、重大资金的使用和重要人事任免都必须经过班子集体研究决定，必要时征求干部职工代表或全体干部职工的意见；完善并落实班子成员年度述职述廉和重大事项报告制度，对于班子成员及其所分管部门、单位的苗头性、倾向性问题要注意抓早、抓小、抓预防，早打“预防针”，及时“咬耳朵”“扯袖子”，真正做到早发现、早纠正；落实民主生活会制度，开展严格的批评和自我批评，真正做到“脸红出汗、触及灵魂”。既要有红红脸、出出汗的严肃，又要有加加油、鼓鼓劲的真诚，既敢于自我揭短亮丑，又真诚帮助同志修正错误，形成团结和谐的党内同志关系。
　　　　三是落实防控措施,防范重点环节和关键岗位廉政风险。各水利基层单位要把中央、省委关于《建立健全惩治和预防腐败体系X-2017年工作规划》的学习贯彻与省厅印发的水利厅机关、水文系统、水利工程建设和管理领域《廉政风险防控手册》的推广运用结合起来，把惩防体系建设和《防控手册》的落实作为加强水利基层单位廉政建设的重要载体，针对工程建设管理、运行安全管理、工程维修养护、财务管理和综合经营等重点部位和关键环节中腐败问题易发多发的风险点，积极构建制约权力运行的制度体系，让廉政风险防控成为推进水利基层单位惩防体系建设的主要内容。各单位纪检监察部门要督促水利基层单位进一步明确廉政风险防控的责任主体，增强廉政风险防控的责任意识，围绕工程运行管理工作流程和重点环节，认真梳理和排查现行管理制度上存在的缺失和工作上的漏洞，修订完善相关制度，建立健全廉政风险防控机制。
　　　　四是加强作风建设，持之以恒落实中央八项规定精神。水利基层单位纪检监察部门要切实加强对贯彻落实中央八项规定、省委十项规定和厅党组实施细则落实情况的监督检查，重点检查违规收送礼金、礼券，公款吃喝、公款旅游，单位、部门之间互相用公款宴请，工作日午间饮酒，公车私用，违反规定滥发奖金钱物等问题。要建立健全改进作风长效机制，动态研判水利基层单位和党员干部作风建设状况，及时发现和梳理苗头性、倾向性问题，完善相关制度规定，明确尺度标准，强化刚性约束，始终保持常抓的韧劲、长抓的耐心，抓出习惯、抓出长效、抓出作风整体转变。

关于开展农村党风廉政建设工作的调研报告
　　　　农村基层党风廉政建设是党的反腐倡廉工作的重要组成部分，也是加强农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的重要内容。农村基层党员干部是直接为村民服务的农村基层工作者，是村民致富奔小康的领路人和带头人，认真做好新时期农村基层党员干部的廉洁自律工作，搞好农村基层党风廉政建设，对于改善党群、干群关系，维护党和政府在人民群众中的威信和形象，增强党的执政能力，提高党的执政地位，促进社会主义新农村建设具有特别重要的意义。为了解近一时期我镇农村党风廉政建设现状及存在的问题，湾井镇纪委围绕如何加强农村基层党风廉政建设这一课题，于X年X月X日至X月X日深入各村、各单位开展调研。现将情况整理如下：
　　　　湾井镇有29个行政村，1个居委会，总人口4.3万余人，党员1182名。此次调研我们共走访农户40余户，镇、村干部35人，其中党员32人；召开党员、村民和干部座谈会4次。从调查的情况看，近几年，随着农村经济的发展，干部群众廉政意识、民主管理意识不断增强，党风、政风和干部工作作风明显转变，农村基层社会政治稳定。
　　　　一、当前我镇农村党风廉政建设存在的主要问题
　　　　（一）基层组织建设乏力。一是工作责任感不强。农村基层组织处在农村工作最前沿，村干部官小责任大，利轻担子重，而且经常面对各种困难，因此一部分农村基层干部工作责任感退化，有的甚至擅离职守。二是人才匮乏。随着市场经济的发展，农村文化素质相对较高的人大量外流，干部后备力量严重不足，选人难的矛盾日益突出，素质难以保证。三是家族观念严重。农村地域的特殊性，决定了以宗族为核心的利益小团体在一定范围内依然存在，宗族势力成为影响农村发展与稳定的一大隐患。有的村书记、主任各执一派，长期对立，因此导致各项工作开展困难，矛盾激化。
　　　　（二）思想教育薄弱。村干部工作难度大、任务重、经济收入低，使部分干部价值观发生转变，有的一味地追求经济利益最大化，把等价交换的原则引进党内生活。在这种利益趋使下，少数村干部夹在干部与农民双重身份、带头富与带领富双重任务等矛盾中间，自律意识明显下降。少数村支部软弱涣散，常年不开展组织活动。农村党员中不承担义务、不参加活动、不缴纳党费的“三不”党员已越来越多。一些基层干部宗旨观念淡薄，工作热情衰退以至贪污腐化、违法违纪。
　　　　（三）思想认识不够到位。一些村级领导班子，甚至是主要领导，思想认识不够到位，没有把抓党风廉政建设这项工作摆上重要议事日程，贯彻责任制的积极性不高，工作被动应付，对责任范围内干部身上存在的问题不敢指出，不敢批评。个别农村干部甚至错误地认为农村党风廉政建设工作抓得太紧会束缚手脚，会影响农村经济工作和事业发展，会影响农村干部的工作积极性，把抓经济建设和抓党风廉政建设对立起来。由于思想认识不够到位，工作缺少成效，存在求太平，过得去，别出大乱子的思想，轻视抓党风廉政建设，不能及时将矛盾和问题化解在形成之初、萌芽之时。
　　　　（四）村级财务管理混乱，制度落实缺乏刚性。主要表现在：部分村支书或村主任作风专横，个人乱开支，公私不分。如，村务接待方面个人说了算，村集体收入自收自支，不入村级财务等等；在村级财务处置、征地补偿款发放等群众关注的重大事项上，缺少规范的操作制度和必要的制约手段，导致有的村干部贪污村集体财产和村民征地补偿款的案件时有发生；监督制度不完善、不科学，执行缺乏刚性，如，对村级财务监督，虽然成立了村务监督委员会，但实际上形同虚设，在某种程度上反而成了村干部的“保护伞”。
　　　　（五）考核奖惩落实不力，责任追究力度不大。对镇、村两级党风廉政责任制的贯彻落实情况缺少定期和比较规范的检查、考核，镇、村干部落实党风廉政建设责任制与干部任用、工资福利待遇没有很好地挂钩，不能有效地调动镇、村干部落实党风廉政建设责任制的积极性。
　　　　（六）监督机制不尽完善。监督机制停留在纸上，没有能够很好地解决“不敢腐败”问题。有些党员、基层干部怕报复、怕伤和气、怕抓不准、怕被人说出风头、怕招来麻烦，不敢监督，不愿监督。在村一级，党员群众的主动监督少，被动监督多，以致一些村干部钻了监督不畅的空子，工作中随心所欲、违法违纪。
　　　　二、当前农村基层党风廉政建设工作中农民群众盼望解决的问题
　　　　通过调研了解到以下急需解决的问题：
　　　　1、少数基层干部作风不实，决策不民主，喜欢搞“一言堂”、“家长制”，
　　　　2、 一些村主要干部党性原则不强，素质不高，致使工作难以开展。
　　　　3、存在经济违法违纪问题。
　　　　4、工作作风简单粗暴，造成农村干群关系紧张。
　　　　5、财务管理混乱，不能及时进行公开
　　　　 三、当前加强基层农村党风廉政建设的对策和措施
　　　　加强农村党风廉政建设，应始终坚持把党风廉政建设与农村经济发展融为一体，结合农村实际，进行综合治理。
　　　　1、以党风廉政教育为抓手，采取教育方式促进廉政建设。一要突出重点，增强教育的针对性。要始终坚持把学习贯彻党章与树立社会主义荣辱观作为党风廉政教育的重要内容，把镇、村“两委”领导班子成员作为教育的重点对象，重点加强对基层党员领导干部的教育工作，通过经常性的反腐倡廉教育，不断增强农村基层党员领导干部的党性观念。二要把握教育的时机，体现教育的及时性。在干部职务变动、过年过节等特殊“关口”，或者群众对某一干部在廉政方面有反映时，进行提前廉政预防谈话，力求做到及时教育、防范在前。三要抓好示范教育和警示教育，注重教育的有效性，利用典型的案例要善于发现、树立和宣传本地勤廉兼优的先进典型，使大家学有榜样，赶有目标。要以本地的典型案例为反面教材，使党员干部接受教训，得到警示。四要创新教育的载体，突出教育的创新性和广泛性。在开展常规性党风廉政教育活动的同时，要根据农村基层的实际，因地制宜，开展各具特色的党风廉政教育活动。
　　　　2、以建立健全体制机制为核心，以制度保障廉政建设。首先，要严格执行已有的制度。坚持制度面前人人平等，切实维护制度的严肃性和权威性。其次，要不断完善相关制度。如，健全民主决策的工作制度，健全并严格执行基层领导班子民主议事规则，强化对基层党员干部职权行为的监督制约，确保重大决策、重要项目安排和大额资金使用由班子集体讨论决定，村级重大事项由村民代表会议讨论决定，防止 “一把手”或少数人说了算。要规范物资采购行为和工程项目招投标管理，村集体大宗物资采购必须遵循公开的原则，以防止物资采购过程中营私舞弊行为的发生。要建立健全相关制度，加强对行政村的工程项目管理，对一定额度以上的工程项目必须进行公开招标，对工程量较小的项目也必须按照公平、公正、公开的原则，由镇或村实行招投标，以消除“暗箱操作”，防止权钱交易。第三，要注重创新制度。随着农村改革和社会主义新农村建设的深入推进，新情况、新问题不断出现，原有的制度难以解决新问题，这就要求我们用改革的办法加以解决。
　　　　3、以规范权力运行为目标，加强监督管理。一要坚持民主监督。通过公开栏定期张榜公示、村民大会发放公开信等方式公开村务和财务，充分发挥村民民主议事的作用，加强对村级事务的监督。二要加强财务监督。建立由村民代表会议推选产生村务监督委员会，强化对本村财务的监督作用。三要强化政府监督，镇里应成立村务公开监督小组，定期、不定期对各村“两公开”情况进行抽查，发现问题，限期整改。在村务公开方面，实行村级重大事项报告制度，凡涉及新农村建设、土地调整、引进项目占地等重大事项，必须召开由相关代表参加的民主议事会议，会议要有记录，群众表决情况、意见等详细资料要报村务公开小组，领导小组根据所报材料，走访党员、代表和群众进行核实，符合民主程序的批准执行，民主程序不完善的，责成村委限期召开会议，完善民主程序。四要完善监督体系，畅通监督渠道。目前乡镇全部配备了纪委书记、专职纪检干部，今后进一步完善各项监督检查制度，及时掌握情况，并督促镇、村干部切实履行职责。及时收集各种苗头性、倾向性信息，密切注意动向，把问题解决在萌芽状态。
　　　　4、以贯彻落实农村基层党风廉政建设责任制为目的，加强责任追究。要不断健全和完善党风廉政建设责任制，重点抓好责任目标考核与失职行为责任追究，真正把抓党风廉政建设，作为农村基层干部政绩考核的重要标准，对抓党风廉政建设严重失职的，要毫不手软地实行“一票否决”。加大违纪案件的查处力度，确保农村反腐倡廉工作落到实处。
　　　　5、选强班子，提高待遇，创新激励机制。要切实加强党的领导，坚持依法办事、尊重民意，广辟村级党政人才选用渠道，选准配硬村级两委班子。同时要建立完善激励机制，创造条件提高他们的政治和经济待遇。一是要继续实行农村离任党(总)支部书记和村委会主任生活补贴，以解除农村干部的后顾之忧，使农村干部感到“在职有奔头，卸任有想头，工作有劲头”。二是要认真落实集体经济欠发达村财政补助制度，以此解决农村工作中存在的实际困难，进一步使农村基层组织充满活力，农村基层政权更加巩固。只有从政治上和生活上关心农村干部，才能激发他们干事创业的积极性，从而为抓好农村党风廉政建设工作，推进农村经济社会又好又快发展提供有力保障。
　　　　6、深入开展廉政文化进农村活动
　　　　要坚持科学发展观，深入开展示范教育和警示教育、理想信仿和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、X纪条规和国家法律法规教育。以村两委活动室和宣传窗、电视广播、网络为阵地，提供党风廉政方面的廉政资料，组织村两委班子和群众定期学习、讨论。把廉政文化建设与宣传农村民主决策、村务公开和村干部述职述廉等制度结合起来，使村民明确自身权利，主动参与民主决策和监督。
　　　　
XXX党风廉政建设情况调研报告
　　　　根据县纪委派驻工作要求，XXX纪工委紧紧围绕履行监督责任开展执纪审查工作，通过到所辖村、企业走访，与相关人员座谈，听取他们对XXX党风廉政建设方面存在的问题和建议，结合工作实际，形成调研报告如下：
　　　　一、基本情况
　　　　（一）机构设置及所辖村、企业情况
　　　　略。
　　　　（二）党风廉政建设情况
　　　　1、党风廉政建设主体责任落实情况。讲政治、守规矩。坚持用理论武装头脑，组织景区党员干部认真系统地学习党的十九大会议精神、***总书记系列重要讲话精神和新时代中国特色社会主义思想，认真开展“两学一做”学习教育、“讲重作”专题警示教育；多次召开民主生活会，班子成员带头查找自身在思想、工作、生活等方面存在的问题，开展批评和自我批评；坚决抓好巡视整改工作，针对巡视反馈问题，制订了15项50条整改措施，全部整改到位。
　　　　党工委书记认真履行党风廉政建设主体责任，全力担负起管党治党的政治责任，时刻牢记自己的职责所系，带头落实“一岗双责”，做到守土有责、守土尽责；做到严以律己，能自觉接受监督，发挥了“领头雁”的作用；制定《XXX风景区开展廉政风险防范管理工作实施方案》，按照要求成立了景区党风廉政建设责任制领导小组，形成认识明确、责任明晰、层层负责的主体责任制度体系；督促班子成员严格履行党风廉政“一岗双责”，各负其责，抓好各分管科室人员党风廉政工作，使景区党员干部职工始终牢记心中有责、心中有戒。2017年先后5次召开党工委会议专题部署党风廉政建设相关工作。
　　　　2、监督责任落实情况。重视制度的落实。能严格执行各项法律、法规和政策，落实“三个不直接分管”等要求，景区各项工程建设，能按照规定进行了招投标；较好的规范权力运行，围绕景区重点项目建设、征地和景区运营管理等领域，进一步规范各项制度；重视廉政教育。组织党员干部参加党规X纪知识测试3次，学习“陈杨周”案件剖析，观看警示教育片，到井冈山、烈士陵园开展实践活动，参观党风廉政教育基地，对党员干部进行警醒和鞭策，增强了廉洁自律意识，努力实现从“不敢腐”到“不想腐”的转变。
　　　　能持之以恒的抓正风肃纪。能贯彻落实中央八项规定精神和省、市、县委各项规定精神情况，积极倡导“十项新风”，围绕中央八项规定开展自查2次，开展政策落实情况的监督检查2次；坚持首问负责制，方便群众办事，提高了工作效率；认真开展专项整治。在“转强勇”专项整治中，对照十种作风不良状态，共查摆问题43个，建立了问题清单和整改台账，实行销号管理，制订整改措施51条，全部整改到位。开展了“酒桌办公”、公车使用加油卡和ETC卡、基层党员干部违规发展亲属入党等专项整治和清理活动；能围绕纠正损害群众利益的行为开展工作。建立科级领导干部包组联系制度，问需群众，协调解决具体问题。 2017年10月，景区工程队施工过程中，未与百姓协商占用百姓土地，及时派人予以协调解决补偿事宜，并向被占地村民致歉，得到百姓赞扬；能做到有案必查。对有关部门移交的桃园村一名党员参与赌博，我们立即组织人员进行调查取证，目前拟给予相应的X纪处分。
　　　　二、存在的问题
　　　　（一）因XXX景区体制导致政企不分问题。
　　　　1、政企不分，工作实际中发生违规兼职的现象。
　　　　（1）XX文化旅游发展有限公司事项说明：由XXX管委会全额出资，但没有相应的组织机构，没设董事会，实际上是由XXX管委会一名副主任代行该公司总经理职权，管委会主任代行董事长职权，XXX党工委会议代行董事会职权；目前景区工程建设等大额资金支出全由该公司支付。
　　　　（2）下属子公司事项说明：景区自2012年5月从古井集团收回经营权后，一直延用过渡期的管理模式：由XXX党工委会议代行东方太极公司、太极山庄公司董事会职权，决定公司的一切重大事项。根据工作需要，目前由管委会一名副主任分管景区经营工作，代行董事长职权。安排一名干部（现为社会事务管理科科长，事业编制副科级干部）代行东方太极公司和太极山庄公司总经理职权，负责景区的日常运营工作。
　　　　在企业兼职干部均未在企业取酬。
　　　　2、监察对象界定的问题。东方太极公司、太极山庄公司是管委会全额出资的XX文化旅游发展有限公司下属的子公司，理论上应属国有企业，但该两个公司因历史遗留问题，与公司法上所称的国有企业有一定的区别，如企业职工全部是聘用人员，不享受退休待遇。即将出台的监察法，规定六类监察对象中有：“国有企业管理人员”，但该二公司的管理人员是否属于监察对象？若属于，在他们违纪后，如何给予政务处分？
　　　　（二）监督执纪能力不足。一是业务不够熟悉。只有全面熟悉单位各项业务工作，才能知道监督的重点、难点，才能有的放矢。XXX管委会工作内容较为复杂，除一般性工作外，管委会还涉及征地拆迁、行政执法、工程建设和管理，特别是2018年，待景区详细规划审批下来后，将会有更多的工程项目需要开工建设；还管理一个桃园村，实际上又履行着乡镇“七站八所”的职能；还有因体制的原因，实际由XXX管委会管理的三个公司。深入了解，全面熟悉三个方面的工作，需要一个过程。二是纪工委委员急需调整。XXX纪工委有委员三人，其中纪工委副书记由社会事务管理科科长兼任，其还代为履行东方太极公司、太极山庄公司总经理的职权。另一名委员由社会事务管理科副科长兼任，社会事务发展科基本上是直接履行乡镇“七站八所”的职能，其二人基本无时间来参与纪工委的工作。
　　　　三、下一步工作打算
　　　　（一）助推党委落实党风廉政建设的主体责任。要想落实好纪委的监督责任，首先必须助推党委落实党风廉政建设的主体责任，只有党委主要负责人扛起第一责任人的责任，党要管党、从严治党的要求才能在这个单位落到实处。在此环境下开展监督执纪工作，才能起到事半功倍的效果，否则只能是“小马拉大车”，出力不出活。要勤于、善于向党委负责人汇报党风廉政工作，把《中共XX县委落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任实施办法》、《XX县党风廉政建设党委（党工委、党组）主体责任和纪委（纪工委、纪检组）监督责任清单（试行）》等文件规定中关于主体责任的具体要求，以润物细无声的方式浸润给党委主要负责人，促使其能将单位业务工作与党风廉政建设工作同时抓。
　　　　（二）为理顺管理体制献言献策。积极向县委县政府建议，建立适宜景区运营的管理模式，从根本上理顺管委会干部在所属公司兼职的问题。
　　　　依据2017年3月10日，《人力资源社会保障部关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见》（人社部规〔2017〕4号）第三部分，“三、支持和鼓励事业单位专业技术人员离岗创新创业”中规定“事业单位专业技术人员离岗创业，须提出书面申请，经单位同意，可在3年内保留人事关系。”之规定。建议：成立XX文化旅游发展有限公司董事会，XXX党工委、管委会不再负责公司具体事务。建立董事会领导下的总经理负责制，结合目前XXX景区创建5***级景区、运营提升、人员平稳过渡等工作需要，以及专业人做专业事的工作导向，鼓励现任社会事务发展科科长（东方太极公司、太极山庄公司总经理）离岗创业，聘任其为XX文化旅游发展有限公司总经理，负责企业管理工作。
　　　　（三）提升执纪监督的能力和水平。一是选齐配强纪工委委员。积极向党工委建议、争取，将纪工委委员进行调整，选择1-2名政治素质高、能力强、有责任心的人员任纪工委委员，确保纪工委有能力、有时间做好监督执纪工作；二是尽快适应新的工作岗位。一方面尽快熟XXX各方面的业务工作，掌握监督防控的重点、难点，思考和拟定相应解决的办法。另一方面全面深入学习省、市、县纪委全会精神，明确2018年纪检监察工作的重点方向，适应纪法衔接、执纪执法贯通的新要求，综合运用好监督执纪“四种形态”， 不断提高监督执纪的能力和水平；三是对标对表，逐项落实。对照县委出台的《实施办法》和《监督责任清单》中对纪委监督责任的要求，逐项落实到工作中去，在确保完成责任清单任务基础上进行量力而行的创新。

关于全区落实全面从严治党加强党风廉政建设的调研报告
　　　　近年来，XX区纪委旗帜鲜明管党治党，保持定力惩贪治腐，持续用力正风肃纪，全区党风廉政建设和反腐败工作取得显著成效，党内政治生态持续不断优化净化。全面从严治党只有进行时，没有完成日，透过现象看本质、抽丝剥茧治根底是进一步推动深化全面从严治党的关键。对此，XX区结合近年来的工作实际情况，深入分析问题的表现、原因和治理对策，为进一步落实全面从严治党加强党风廉政建设提供思路和方法。
　　　　一、主要工作情况
　　　　（一）强化措施夯实全面从严治党“两个责任”。出台全面从严治党“两个责任”清单及考核办法，督促各级党组织成立主体办，层层签订责任状。推行区委常委会“每月一专题”“凡会必提”“纪委书记同级监督”三项制度和领导干部履责纪实制度。紧盯“关键少数”，区纪委书记谈话提醒、约谈四家班子领导或街道、部门负责人共183人次，纪检监察机关开展谈话函询63人，诫勉谈话10人，对5起落实“两个责任”不到位的典型案件实行一案双查，追责党员领导干部5人。排查廉政风险点1912个，立行立改，对账销号。多管齐下推动“两个责任”落地生根。
　　　　（二）巩固拓展落实中央八项规定精神成果。紧盯公款吃喝、违规发放津补贴、形式主义、官僚主义十种新表现等“四风”顽疾开展专项督查，查处违反中央八项规定精神问题52起，给予X纪政纪（政务）处分49人，责令作出书面检查21人，整改清退违规金额39.05万元。在全市率先开展“懒政怠政、为官不为”问题专项整治，查处11名转非科级干部严重脱岗、违反组织纪律等问题，X纪政纪处分10人，全区20多人主动提前或按时退休，辞去公职1人，腾出编制20多个，解决多年来混编用人等老大难问题，市委王乃学书记对此专门作出批示在全区推广经验。开展教育系统“XX廉教”专项工作，查处教育行业违规发放津补贴等问题13个，纪律处分13人。开展“正风肃纪春风行动”，查处工作作风案件14件，发放纪律检查建议书8份，在广西日报等媒体刊登信息，释放越往后执纪越严的强烈信号。
　　　　（三）准确把握运用监督执纪“四种形态”。创新办案机制，实行全员办案制度和红黄蓝预警制度。全区纪检监察机关受理信访举报216件，立案319件，给予X纪政纪（政务）处分284人，其中科级干部32人，移送司法机关处理8人，通报曝光典型案例101件，涉案金额超过1300万元，严肃查处了张枭杰、黄克彰、麦运庄等一批严重违纪违法案件。区本级自办案件116件，7个街道办案159件，案件总数连续三年过百件，远超2016年前五年案件数之和。运用监督执纪“四种形态”处理399人次，其中第一、第二种形态教育处理人数占比92%，第三种形态纪律重处分、重大职务调整人数占比5%，第四种形态对严重违纪、涉嫌违法行为立案审查人数占比3%。建立容错纠错机制，为87名反映失实的党员干部澄清事实。
　　　　（四）打好整治群众身边腐败问题“组合拳”。树立以人民为中心的执纪理念，开展查处群众身边“四风”和腐败问题专项工作，立案43件，给予X纪政纪处分43人；开展查处城市执法重点领域“四风”和腐败问题专项工作，查处党员干部参与“两违”等问题15件，给予X纪政纪处分15人；开展扶贫领域监督执纪问责工作和扶贫领域腐败和作风问题专项工作，查处扶贫领域突出问题69起，给予X纪政纪（政务）处分64人，集中通报典型案例55起，我区扶贫领域监督执纪问责工作在全市作交流发言；打响“反腐正风、扫黑除恶”专项治理工作“第一枪”，查处张枭杰（原海西派出所所长）、古连政等人涉黑涉恶腐败和充当“保护伞”问题，张枭杰受到“双开”处分，2人涉嫌犯罪问题被移送司法机关处理，在全社会形成强大震慑，以实际行动切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
　　　　（五）构建党风廉政建设大宣教格局。建好用好XX清风网、纪检监察微博、微信、短信平台，增强传播力。组织党员干部观看警示教育片《广西三起县级扶贫办主任严重违纪案件警示录》等90余场，参加旁听庭审240余人次，通报各类案例36批122起。组织拟提拔领导干部任前廉政考试14批107人次。成立纪检监察信息中心，报送信息323篇，市级以上媒体采用294篇。培育高菜村党风廉政建设示范点、赤西村廉政文化广场、XX区六小“XX廉教”示范点，完善XX区检察院廉政警示教育基地。评选推荐市级“勤廉榜样”5名，结合壮族“三月三”“红色星期六”“廉政电影展播”、新时代讲习所、社区“道德讲堂”开展群众性廉教活动，在全社会营造崇廉倡廉的浓厚氛围。
　　　　（六）深化纪检监察体制改革创新。持续深化“三转”，为7个街道增设纪工委书记职数，制定纪委（纪工委）正副书记等三个提名考察办法，向全区53个区直部门综合派驻2个纪检组，实现监督全覆盖。推进监察体制改革，区检察院划转编制11名（不含派驻纪检组），转隶人员8人，区纪委内设机构调整为6个。依法成立XX区监察委员会，完成办公场所和办案区规范化建设，自治区信息化建设检查组专程前来调研并给予充分肯定。用留置取代“两规”措施，成功办结首例留置案件，区监委共立案7件，移送司法机关2人。将派驻纪检组更名为派驻纪检监察组，出台纪法衔接制度和工作规则，做好以老带新“传帮带”，实现机构、人员、工作“三融合”。
　　　　（七）推进政治巡察工作向纵深发展。成立区委巡察工作办公室，完善巡察工作机制，制定巡察工作规划（2017-2021年），修订巡察工作实施办法和巡察成果运用办法，规范巡察机构建设和工作职责，组建2个固定巡察组，建立巡察组长库和人才库。共开展五轮区委巡察工作，完成对全区22个部门（街道）的巡察任务，发现问题线索114条，向纪检机关移送49条，根据巡察移交线索，立案40件，给予X纪政纪（政务）处分33人。开展两轮村级“交叉巡察”，在第一轮村级“交叉巡察”中，实现行政村巡察全覆盖、纪委监委领导定点指导全覆盖、廉洁监督员参与巡察全覆盖、被巡察村（社区）立案全覆盖和巡察问题“直查快办”全覆盖等五个“全覆盖”。已对32个村级党组织开展巡察，发现问题线索129条，向纪检机关移送24条，立案20件，打通全面从严治党最后一公里。切实抓好整改落实，做好巡察后半篇文章。
　　　　（八）加强新形势下纪检监察干部自身建设。围绕“五整治五提升”“五学五讲五表率”开展工作提升年、素质提升年活动，先后选派2人参与自治区纪委专案，10人参与市纪委专案，招录和选调20名干部充实到纪检监察干部队伍；组建由81人组成的基层党组织纪检员（廉洁监督员）队伍、73人组成的信息员队伍和54人组成的网评员队伍等3支队伍，举办全区纪检监察干部业务培训班，选派90多人次参加中央、自治区、北海市举办的各类业务培训；举办“廉系北部湾·清风微论坛”理论学习活动，以学习新思想实现新作为。
　　　　二、对反腐败斗争形势的研判和当前存在的问题
　　　　党的十八大以来，XX区全面从严治党取得明显成效，党风政风为之一新，党心民心为之一振，党风政风不断上扬、政治生态向上向好，为开创党和XX事业新局面提供了重要保证。当前我区改革进入“深水区”“攻坚区”，诸多领域深层次的新情况新问题新挑战在增多，加大了引发局部风险的概率；从严从紧抓纪律，纪律松弛现象得到一定程度扭转，但少数党员干部纪律意识依然淡薄，心存侥幸，违纪行为依然易发多发。这些现实的问题，反映出全面从严治党存在的不足之处和薄弱环节。
　　　　（一）个别单位党组织对落实政治建设重点任务重视度不高。一是个别基层党组织落实全面从严治党主体责任偏松偏软。如逸夫小学原校长安妮，为追求行政效益，以“教师午托管理费”“午托管理工资”等方式向逸夫小学全校在编教师违规发放补贴共计120.3381万元，没有切实履行好第一责任人职责，致使逸夫小学及教育局共4名工作人员因违纪受到X纪政纪处分，2017年3月，XX区纪委监察局给予安妮党内严重警告、降低一个岗位等级处分。二是学习贯彻中央指示精神和上级决策部署力度不够。存在以行政班子会、党政联席会替代党委（党组、党工委）会研究决定“三重一大”事项。对党章党规X纪和***系列重要讲话的学习浮于面上、行动力弱。三是少数党组织抓早抓小力度不够，“红脸出汗”没有形成常态。在政治建设重点任务监督检查中发现，个别党组织没有时刻把纪律挺在前面，不重视党员干部常态化提醒谈话，存在“老好人”思想，对干部管理不能坚持从严从实，导致部分党员政治意识淡薄、政治觉悟较低。
　　　　（二）中央八项规定出台后，个别单位及党员干部违反规定精神的问题仍有发生。“懒政怠政 为官不为”的问题树倒根在。如对XX区水产畜牧兽医局原局长曾允华、中街街道办事处正科级干部肖德坚等11名转任科级非领导职务干部进行了立案审查。立案的11人转任非领导职务之后，经常不上班，严重脱岗；或多次因私离开北海，不报告个人去向，或未经组织批准擅自出国旅游等。2017年XX区纪委对10人分别给予党内警告、或行政记过、警告等X纪政纪处分，责令辞职1人，并在媒体公开曝光，形成了有效震慑。在开展“正风肃纪春风行动”中发现，XX区人民防空办公室工作人员冼耀全长时间浏览与工作无关的网页，办公室主任罗卫波不及时予以制止，2018年5月，罗卫波受到党内警告处分。XX区工信局干部吴天铭在工作时间浏览军事、汽车、体育等与工作无关的网页，累计时长358分钟，2018年5月，吴天铭受到党内警告处分。
　　　　（三）在高压态势之下，形式主义、官僚主义问题在个别重点领域仍然存在。如市委巡察组在巡察中收到群众对XX区扶贫办在实施X年翁山村蔬菜种植产业开发项目中搞平均主义造成专项扶贫资金浪费问题的反映，X年6月，时任扶贫办主任的郭钧等人在产业扶贫方案的制定、审核、实施过程中，未考虑实际情况，工作流于形式，造成扶贫项目资金浪费。2018年4月，郭钧等人受到党内严重警告处分和党内警告处分。此外，还存在个别窗口部门在服务群众方面尽管“门好进、脸好看”但仍然“事难办”，将“管卡压”变“推绕拖”，政务公开、便民服务等栏目长期不更新。有的部门写文件、制文件机械照搬照抄，出台制度规定“依葫芦画瓢”。
　　　　（四）黑恶势力背后的“保护伞”利欲熏心、权力寻租。如由XX区纪委监委主办首件留置案，在原海西派出所所长张枭杰案件中，张枭杰违反政治纪律，不执行党和国家关于“扫黑除恶”等决策部署，顶风违纪，为涉黑涉恶活动充当“保护伞”；利用职务上的便利，为涉传销、涉黄、涉赌、涉毒等活动、人员提供保护，从中索要或收受好处费；执法犯法、徇私枉法，为涉黄涉赌等涉黑涉恶团伙提供保护或曲从私情。2018年9月，张枭杰受到开除党籍、开除公职处分，其涉嫌犯罪问题及线索移送检察机关依法处理。在查处张枭杰案件过程中还发现了33条涉黑涉恶和黑恶势力“保护伞”问题线索，从张枭杰案以点带面，刨根究底，连根拨起。
　　　　（五）城市执法重点领域“四风”和腐败问题时有发生。城市管理、城市执法中存在以权谋私、收受贿赂、“吃拿卡要”、收“保护费”等突出问题，如原XX区“两违”综合整治办高德街道中队负责人韩强利用职务便利非法收取他人好处费18.3万元，在他人违规建房时不予巡查阻止和拆除。2017年11月，韩强受到开除党籍处分并移送司法机关处理。原XX区城市管理综合行政执法大队高德中队科员裴金松利用巡查和管理辖区内违规占道经营的职务之便，9次向管理范围内的多家店主索要好处费共计现金6700元，并违规接受管理对象宴请共3次。2017年11月，裴金松受到留党察看一年和行政降级处分。这些问题，反映出城市执法仍存在乱象丛生、城市执法人员鱼目混珠的状况，长此以往，容易出现城市执法不严格、不公平，群众合法权益得不到维护而导致幸福感安全感被侵蚀的隐患。
　　　　（六）新时期下纪检监察干部队伍的素质能力还需要进一步提高。监察体制改革后，部分纪检监察干部对纪法衔接、法法衔接制度研究不透，容易导致执纪审查调查程序滞后、脱节，释理说法的能力不强。派驻机构和基层纪检机关主动发现问题线索的办法不多，有的街道纪工委存在“等靠要”思想，部分基层廉洁监督员未能发挥监督检查作用，问题线索排查能力还较为欠缺。
　　　　三、原因分析
　　　　（一）政治学习不深入，把握不准确。党的建设不同程度存在“温差”“落差”“偏差”。在现实生活中，个别党员干部出这样那样的问题，说到底是放松了学习，理想信念这个“总开关”没有拧紧，出现了跑冒滴漏，精神元气遭受侵蚀，政治立场产生动摇甚至变质。讲政治是我党补钙壮骨、强身健体的根本保证，是党培养自我革命勇气、增强自我净化能力的根本途径，忽视、弱化政治建设或者政治建设抓不好，党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设就会方向不清、失去灵魂，不利于我党建设以及长远发展。
　　　　（二）存在干部不敢担当的“无为论”，工作的“恐事症”。“懒政怠政、为官不为”，是新形势下侵害党的事业的“毒瘤”，不但贻误工作，影响改革发展稳定全局，而且破坏党群干群关系，损害党委政府形象，侵蚀党和政府公信力。近年来，在XX区干部队伍中，“不想为、不会为、不敢为”等突出问题和不良作风普遍存在，更有干部抛出了“无为论”、患上了“恐事症”，该主动服务的停了下来，该超前谋划的扔至一边，有的甚至“乱作为”，以权谋私、“吃拿卡要”，严重损害群众利益，社会反映比较强烈。“懒政怠政、为官不为”已然成为推动XX区改革发展的一大“绊脚石”。
　　　　（三）形式主义、官僚主义表现隐形变异。形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。经过十八大后持续治理，“四风”问题中的享乐主义、奢靡之风等得到明显控制，相比之下，官僚主义、形式主义由于看似问题小，但具有顽固性、复杂性、反复性，容易反复出现，同时由于“官本位”思想作怪，党和国家机构部分职责、权责交叉重叠，为机构之间、公职人员之间推诿扯皮提供借口。长此以往，有损党员干部形象和政府公信力，也稀释了反腐红利。
　　　　（四）黑恶势力与“保护伞”互惠互利。扫黑与反腐，可谓一枚硬币的“两面”。黑恶势力之所以能长期称霸一方、为非作歹，根本原因在于有“保护伞”为其撑腰。黑恶势力为了谋取利益，往往通过拉帮结派、行贿送礼、请客吃饭等方式与公职人员勾结在一起。个别“抵抗力”较弱的官员为得到“好处”，甘愿充当其“保护伞”，甚至包庇、纵容违法犯罪分子，使黑恶势力更加有恃无恐。近年来，随着各地区各部门扫黑除恶力度的不断加大，黑恶势力活动渐趋隐蔽，其组织形态、攫取利益的方式也在发生改变，通过暗箱操作、找掮客等形式，一个愿打，一个愿挨，一些腐败分子与黑恶势力形成了黑色利益链。执法部门权力过度集中，在执法过程中缺乏监督，金钱执法、人情执法常有发生，执法者被“黄赌毒”等黑恶势力围猎的风险点凸出。
　　　　（五）“两违”执法成为权钱交易的香饽饽。XX区作为中心辖区，城市执法、城市管理与市民生活、利益息息相关，“两违”背后的经济利益日渐增大，“两违”现象更加突出，社会影响极坏，群众反映十分强烈。个别执法人员和基层干部收受了相关违建户贿赂后，对“两违”行为视而不见，一处处违章建筑得以拔地而起，或在拆除过程中给予关照，让那些被列为拆除对象的违章建筑得以屹立不倒。“两违”现象乱象丛生，既增加城镇化建设成本，容易产生纠纷激化矛盾，又损害了法治威严。究其原因，一方面是因为部分城市执法人员纪法意识淡薄，知法犯法，徇私枉法；另一方面是因为对基层执法人员党性教育和业务指导力度不够。
　　　　（六）纪检监察干部队伍能力素质与当前形势有差距。基层纪检干部存在新手多、调动多的现象，新同志较多，年龄大的同志偏多。基层专职纪检监察干部少，只配备一名兼职纪工委副书记，对党风廉政建设、查办违纪违法案件信心不足、办法不多，对违纪违法出现的新形式和新手法把握不住。尽管他们工作很努力，但由于业务不熟，办案基本功不扎实，对案件线索也不敏感，观念保守，习惯于守株待兔，除了群众举报，自行挖掘线索的能力不强，不注意透过管理混乱的现象，看到违纪违法的实质。
　　　　四、下一步工作对策
　　　　（一）进一步落实党的政治建设重点任务专项监督检查
　　　　通过事先不发通知、不打招呼，直奔各部门、直达基层，采取座谈、查阅资料、个别访谈、实地查验等方式开展监督检查。准确把握好日常监督和专项监督、整体推进和重点突破两种关系，严格对照“政治建设六项重点任务”要求，从严从实开展监督检查。按照“惩前毖后、治病救人”的原则，紧紧把握“三个区分开来”，整合审查力量，规范审查流程，严肃查处违反党章党规X纪的案件，做到纪律审查无盲区、全覆盖，有效发挥纪律审查的警示教育和震慑作用，切实增强全区各级贯彻执行“政治建设六项重点任务”的思想自觉和行动自觉。
　　　　（二）一刻不停歇推动作风建设向纵深发展
　　　　盯牢重要时间节点、重点场所和“关键少数”，集中整治形式主义和官僚主义，时刻关注隐形变异、改头换面、潜入地下的“四风”问题，严肃查处违规公款吃喝、违规发放津补贴等顶风违纪现象。对表态多、调门高，行动少、落实差，阻碍中央改革方针贯彻落实、造成严重后果的，抓住典型、坚决问责。从严查处不收手、不知止、规避组织监督、顶风违纪的行为，发现一起查处一起，通报曝光一起，确保震慑常在。坚决反对特权思想和特权现象，教育引导党员领导干部带头转变作风，形成“头雁效应”。重点对“最多跑一次”改革，重点项目建设、脱贫攻坚等中心工作落实情况开展监督检查，纠正党员干部回避矛盾、冷硬横推、不作为、慢作为、乱作为的违纪违法行为。
　　　　（三）持续巩固发展反腐败斗争压倒性态势
　　　　常抓不懈惩贪治腐，坚持受贿行贿一起查，对党的十九大后不收敛、不收手，问题线索集中、群众反映强烈，现在重要领导岗位、可能还要提拔使用的领导干部紧盯不放，对那些不在领导岗位或已退休但有严重违纪违法问题的干部也要一查到底，以维护X纪国法的严肃性，紧盯重点领域和关键环节违纪违法问题，加大对选人用人、审批监管、资源开发、环境保护、大宗采购和公共财政支出等方面违纪违法问题的查处力度，集中整治扶贫、环保、城市执法、金融等领域腐败问题。坚持把惩治腐败和扫黑除恶结合起来，深挖黑恶势力背后的腐败隐形问题，坚决查处和铲除黑恶势力的“保护伞”。
　　　　（四）坚持打铁必须自身硬
　　　　深化派驻机构改革，加强派驻机构干部队伍作风建设，进一步优化派驻机构力量，提升整体素质，改变力量单薄难以发挥作用的问题，不断提高工作水平。规范化建设街道纪工委接访室和谈话室，扎实推进信访举报和执纪审查工作，通过跟班学习、跟案锻炼、业务培训等，全面提升街道纪工委履职能力。提高纪检监察干部运用法治思维和法治方式的能力，建立完善执纪监督、执纪审查、执法调查等权力制约机制，主动把制度关进笼子里。实行案件质量终身负责制，严防“灯下黑”，以刀刃向内、自我革命的勇气和“零容忍”的态度，从严查处作风不实、律己不严、执纪违纪的纪检监察干部，用铁的纪律锻造让党放心、人民信赖的纪检监察干部队伍，确保党和人民赋予的权力不被滥用，惩恶扬善的利剑永不蒙尘。