在学习传达贯彻市委全会精神暨经济形势分析会上的讲话（全文8308字）

在学习传达贯彻市委全会精神暨经济形势分析会上的讲话
杨 昶
(2017年9月4日)
(根据录音整理)
同志们：
　　　　今天，我们扎扎实实花半天时间召开这个会议，主要目的有3个：一是传达贯彻落实市委七届四次全会精神；二是对我县大半年经济工作来次梳理、回头看，对接下来4个月工作怎么做，再鼓劲，再加压，确保全年任务顺利完成；三是借这个机会，开展一次优化环境测评，看看经济环境好的有哪些，不行的有哪些，排出来，找出具体原因，便于工作进一步开展。今天会议开得非常紧凑、非常成功，刚才，世忠同志将上周五召开的市委全会精神进行了学习传达，主要精神传达到位了。项目办非常辛苦，专门就今年项目建设情况拍了专题片，拍得很好，把“双百工程”开展情况在短短十几分钟内展现得非常好。哪些项目进展比较好，哪些项目还有问题，各位都看到了，希望好的进一步保持，还处于落后状态的，各牵头单位、分管领导要迎头赶上。几个职能部门就各自的工作进行了前段盘点和问题分析，以及下一步安排，讲得非常简洁明了透彻，希望各部门按照安排部署，把这些工作抓好。克刚、碧波同志就经济工作的3个重要方面——项目建设、招商引资和新型工业作了很好的工作报告，言简意赅，要求非常实在，希望在座各位认真抓好贯彻落实。下面，我在世忠同志讲的基础之上，把市委全会精神再简要跟各位梳理一下。
　　　　9月1号，市委召开七届四次全体(扩大)会议。这次全会主要呈现3个特点：一是规格很高。全体在家的市级领导，各区县(市)委书记、区县(市)长，各乡镇、街道党(工)委书记，市直和中央、省驻常副处级以上行政事业单位主要负责同志、部分民营企业主要负责同志等700余人参加会议。二是安排很丰满。整整开了一天，德睿书记代表市委常委会向全会作了工作报告，水平副书记就《实施意见》作了说明，然后进行分组讨论，最后作了小结。这次会议一个重大成果就是审议通过了《中共常德市委关于大力实施开放强市产业立市战略的若干意见》。三是主题很鲜明。这次会议的主题就是大力实施“开放强市、产业立市”战略。德睿书记在报告中围绕实施这一战略，提出了四点意见：第一，提高政治站位，以坚定自觉推进开放强市、产业立市。重点讲到开放强市、产业立市不是主观臆断，不是人云亦云，不是权宜之计，不是另起炉灶，而是一种大势所趋，是一种现实需求，更是长远之策和战略深化。在这个基础之上提出，要着力抓好“四培”，即产业培强、干部培优、机制培活、作风培实，推动“四个转变”，即全市发展从追求颜值向追求颜值与气质并重转变，从注重规模规格数量向注重管理质量效益转变，从内陆大市向开放强市转变，从全面开花向重点突破转变。第二，把握重点任务，以坚韧定力推进开放强市、产业立市。概括来讲，就是“五个着力”，即着力推进产业主导，打造发展新高地；着力推进开放行动，开拓发展新空间；着力推进创新引领，培育发展新动能；着力推进人才计划，提升发展新优势；着力推进环境革命，增强发展新活力。德睿书记带着强烈的责任感、使命感和紧迫感来阐述“五个着力”。我们常德更要聚焦于培育产业，把产业进一步做大做强，这是根本。还有人才问题，谈到这个方面，汉寿在人才引进上还要下更大力度，要有更大的气魄，更大的胸怀。在这几个方面，德睿书记阐述得非常多，讲得很到位。第三，坚持管党治党，以坚强保障推进开放强市、产业立市。就作风问题，德睿书记给干部开出了十个负面清单，要让三心二意、懈怠畏难、急功近利、作风漂浮、行为懒散、工作忽悠、胸怀狭隘、肩膀不硬、为官不为、任性胡为的十类干部没有市场。另外，关于坚持正确的用人导向方面，讲得也很多，我们现在全县全市都一样，干部结构严重不优。体现在哪几个方面？一是年龄结构很不优，青黄不接；二是普遍性学历结构不优，学历结构对常德包括汉寿是硬伤，也是短板；三是干部经历也不够，这方面要突破原有框框、思维定式，加大各类干部选拔力度。当然，侧重点肯定是年轻干部，包括基层干部都要加大力度，按照以往的论资排辈肯定不行。第四，确保全年目标，以坚实基础推进开放强市、产业立市。积极迎接宣传贯彻党的十九大；确保经济稳定增长；还有信访维稳、安全生产等“一票否决”事项不能出问题。
　　　　这次市委全会，为我们当前及今后一个时期的发展指明了方向、绘好了蓝图。下面，我就如何贯彻落实这次市委全会精神，抓好下段全县经济工作，与大家交流3点想法。
　　　　一、认清形势，凝聚共识，坚定发展信心
　　　　从大家汇报的情况以及统计的数据来看，今年以来的经济工作情况，可用“缓中有进、差距拉大、来势可追”这三句话来概括。
　　　　所谓“缓中有进”，主要是经济指标增速在放缓，相对而言排名有点不尽如人意，但同时，我们更要看到信心，看到希望。一是工业增速明显加快。来势非常好。中联重科今年产值增长了50%以上，康普、康尔佳产值增长了20%以上，梾木电子、九兴、兴昂和其他一些新落户企业蒸蒸日上，园区很有希望。二是税收质量大幅提升。今年元至6月增长8%左右，税收质量是77.07%。元至8月全县一般预算收入7.3亿元，税收占比进一步提高，达到了78.15%，按照这个速度，全年税收可突破12亿，汉寿税收迈入两位数的时代已经到来。三是供给侧改革成效显著。截至7月底，商品房销售面积达到36.5万平方米，同比去年翻了一番。截至目前，全县所有企业享受政策性减税将近8000万元，让企业“轻装上阵”，发展就更有信心。四是居民收入逐步增加。城市居民人均可支配收入14000多元，增长7.6%，农村居民人均可支配收入7298元，增长8.4%，高出全市0.3个百分点，这说明老百姓收入增长比经济增速还要快，来势很好。
　　　　所谓“差距拉大”，主要从3个方面来看。从主要经济指标排名看，截至7月份，绝大部分经济指标还在第三方阵徘徊，安乡、临澧、石门绝大部分指标已经在第二或者第一方阵。这说明我们的追兵在与我们缩小差距，标兵与我们拉大差距。从目标任务完成时序进度看，还不尽如人意。我们的固定资产投资元至6月份排第9，元至7月排第7，这个速度严重不够。这个指标的背后是什么？是我们项目实物量进展不够，还需要进一步加大力度，进一步聚焦项目建设这个主战场。从项目引进质量和建设情况看，也不尽如人意。今年招商引资整体来讲氛围有所减弱，10亿元以上项目我们没有，小项目数量明显减少。我们要看到危机，看到差距。自我感觉良好还不行，要时刻放眼其他区县，放眼更高领域。
　　　　所谓“来势可追”，就是大家要有信心，同时要看到差距，找准短板，迅速赶上。一是项目建设有潜力。从最近两个月情况来看，一大批项目要在下半年建设，并且投入更大。太子庙收费站8月底投入试运营；6号大道本月底可竣工通车；县人民医院异址新建项目主体结构已封顶；县中医院异址新建项目处于内饰阶段；220千伏同心变电站建设项目9月底可全部完工，投入运行；棚改13个片区全部按法定流程进入入户实物量调查等关键环节，向银行申请的16.3亿资金即将授信；蒋家嘴水闸除险加固工程，抢在了汛期前竣工投入使用；农村综合服务平台首批17个项目已投入使用，第二批项目大部分完成主体工程；中晖光伏发电项目已并网发电；易地扶贫搬迁、产业扶贫等重点项目投入资金3480多万元。全县争取各类建设性资金9.8亿元，完成全年任务的98%。二是园区很有希望。高新区这半年干劲很足，基本上是“5+2”“白+黑”，包括太子庙镇党委政府，为企业、为落户项目供应土地征地拆迁，整个园区和太子庙上下拧成了一股绳，现在落户项目情况非常好。只要始终保持这样一股劲头，园区发展将充满希望。三是招商引资有基础。通过这两年持续举办春节招商推介会、汉商恳谈会和蔬菜文化节，引老乡，回故乡，建家乡，“汉寿人+”的优势愈发凸显。只要我们紧抓招商引资不放，促项目落地、投产，就能形成一批新的经济增长点。四是上级政策有机遇。省委十一届三次全会审议通过的《关于大力实施创新引领开放崛起战略的若干意见》和市委七届四次全会作出的“开放强市、产业立市”战略部署，出台了一系列利好政策。对汉寿来说，需要各部门分门别类从这两个意见中找机遇，找政策，把它引到汉寿来。总之，希望在座各位要进一步振奋精神，凝聚力量，坚定发展信心。
　　　　二、把握重点，攻坚突破，提升发展质效
下一阶段，我们要深入推进“一五五”发展战略，紧紧扣住今年县委经济工作会定下的“县域综合实力进入环湖区县前13位、全省前36位”这一